一、指導思想
　　以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，堅持以經濟建設為中心，全方位為經濟建設和民主與法制建設服務的方針，牢固樹立干部教育培訓事關黨的建設和社會主義現代化建設全局的觀念，努力建設高素質的司法行政干部隊伍，使全系統的精神文明建設提高到一個新水平。
　　以提高干部的思想政治素質為重點，以學歷教育為重要目標，用科學的理論武裝干部，用現代科技知識充實干部，用黨的優良傳統和作用教育干部，突出抓好領導干部、后備干部和高層次專門人才的教育培訓。
　　貫徹理論聯系實際，學用一致、按需施教、講求實效的原則；按照統一規劃，分級負責，分類指導的方式，逐步實現教育培訓工作規范化、制度化。

　二、目標任務
　　總的目標是：“九五”期間，通過具體組織實施“５８８”培訓工程（到２０００年，司法行政隊伍中，具有大專以上學歷的干警達到５０％；全系統公務員序列在崗人員８０％以上接受一次適應性的公務員業務培訓；８０％以上專業、法律人員接受一次以上繼續教育），使司法行政系統干警在政治理論、學歷層次、專業知識、執法水平和領導管理能力等方面得到全面提高，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明、清正廉潔，適應二十一世紀發展需要的司法行政干警隊伍。具體任務是：
　　１．政治理論培訓
　　“九五”期間，各級司法行政部門要認真組織全體干警學習《鄧小平文選》一至三卷，重點學習《建設有中國特色社會主義理論綱要》、《鄧小平論民主與法制建設》兩本書，用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論武裝全體干警、圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義這個基本問題，聯系實際把握理論的科學體系，深入理解精神實質，堅持黨的基本路線不動搖。按照社會主義精神文明建設的指導思想和奮斗目標，大力開展愛國主義、社會主義、集體主義教育、職業道德和反腐倡廉教育，進一步提高各級干部講學習、講政治、講正氣的自覺性。處以上領導干部、后備干部，要分期分批到各級黨校、政法管理干部學院（干校）脫產培訓一次，同時堅持領導班子中心學習組制度；科以下干部采取脫產與在職學習、政治理論與業務培訓相結合的方式進行。
　　２．學歷教育
　　到２０００年，司法行政隊伍中，具有大專以上學歷的干警達到５０％，其中科、監區（大隊）級干警達到６０％，處級以上干警達到９０％。各省（自治區、直轄市）司法行政系統大專以上學歷的干警平均每年增長３．５個百分點。律師、公證員隊伍中，有５０％的達到本科學歷；在大、中城市和沿海發達地區，四十歲以下的律師、公證員應有３０％的達到研究生學歷層次。
　　３．業務培訓
　　到２０００年，司法行政系統公務員序列在崗人員８０％以上接受一次適應性的公務員業務培訓，并取得合格證書。公務員業務培訓要按照《國家公務員培訓暫行規定》的統一要求、統一教材，有組織有步驟地進行初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和更新知識培訓。公共必修課使用人事部制定和組織編寫的教材；專業必修課由司法部組織編寫人事部審定；選修課由司法部組織編寫。處級以上干警的專門業務培訓和更新知識培訓，以司法部為主負責培訓；科級以下干警的專門業務培訓和更新知識培訓以各省（自治區、直轄市）司法廳（局）為主負責培訓。
　　４．繼續教育
　　到２０００年，８０％以上專業法律人員接受一次以上繼續教育；力爭懂法律、懂經濟、懂外語的高層次律師達到１００００人，公證員達到１０００人。三級以上律師、公證員由司法部負責培訓；四級以下律師、公證員由省（自治區、直轄市）司法廳（局）負責培訓。監獄、勞教部門其他專業技術人員的繼續教育，按照其行業部門的規定，選送到有關院校參加專門培訓。

　三、主要措施
　　１．進一步加強對干警培訓工作的領導。各級領導特別是主要領導要牢固樹立教育培訓工作優先發展的戰略地位，加大教育培訓資金投入，自覺把干警培訓工作當作法制建設的基礎工程來抓。為確保干警培訓工作扎扎實實地開展，司法部成立教育培訓工作協調小組，統一負責司法行政系統干警教育培訓工作。各省（自治區、直轄市）司法廳（局）也應成立相應機構。教育培訓工作要統籌協調、理順關系、歸口管理，政工部門著重負責培訓規劃的制訂和政治理論、業務培訓的實施，教育部門著重負責繼續教育和學歷教育的實施。
　　２．擴大培訓規模，加強基地建設。力爭在五年內，建立起一整套與司法行政事業改革、發展相適應的高教、成教、職教三教統籌的辦學機制。鞏固、發展各省（自治區、直轄市）政法院校和干訓基地，充分發揮三級培訓網絡的作用，加快法學教育的改革，開拓新的培訓渠道。按照全國法學教育工作會議精神，進一步加強和建設好各省（自治區、直轄市）司法學校和警察學校。依托部屬普通高校，建立中國國際高級法律人才培訓中心；大力開展法律專業碩士學位教育；擴大法學類專業專科起點本科教育規模；在辦好律師專業自考的同時，積極開拓監獄、勞教管理專業高等教育自學考試工作；面向基層法律服務人員和監獄、勞教干警開設高等法律專業證書教育。
　　３．加強師資隊伍和教材建設。努力提高教師專業理論素養和教學業務水平，保持一支相對穩定的專兼職相結合的師資隊伍，按照培訓任務的分工和要求，由司法部組織編寫適合司法行政系統干警培訓需要的通用教材。此外，各地各部門可根據本地實際和需要編寫與此相配套的專業教材，但須經司法部審定。
　　４．切實保證干警培訓經費。根據國務院（９５）４號文件精神，各級司法行政部門要積極爭取中央和地方財政、計劃部門的支持，確實保證干警培訓經費的需要，并做到專款專用。已成立工會組織的單位，工會經費中按照規定用于職工業余教育的部分，也應當作為干訓經費統籌使用。干訓經費不足部分，可從單位改造業務經費、企業稅后留利或財政包干結余中調劑解決。屬于開發新產品、研究新技術培訓經費可直接在生產成本中列支。律師、公證員、基層法律服務人員的培訓經費可從收費留成中調劑解決。律師事務所和公證處要逐步建立和完善繼續教育專項基金。干警教育培訓經費由教育培訓部門掌握使用，不準挪作他用，有特殊情況時可以結轉使用。
　　５．建立健全干警教育培訓工作制度
　　一是持證上崗制度。到２０００年，各級司法行政機關工作人員必須持業務培訓合格證上崗。未取得合格證書者，限期半年內參加培訓，培訓期間停發崗位津貼、獎勵工資和獎金，仍未合格者，調離原工作崗位。對新增干警必須做到先培訓、后上崗。
　　二是調訓制度。各級司法行政部門要按培訓計劃規定的名額、職級和其它條件落實學員，不得擅自減少名額或降低職級。對無特殊原因未經批準完不成培訓任務的單位，要進行通報批評。凡經組織批準參加各類學習，獲得有效合格證書的，其培訓費單位應予以報銷，培訓期間的工資及福利待遇一律不變。
　　三是培訓與使用相結合的制度。各級司法行政部門要按照干部管理權限，分類建立干警培訓檔案，作為考核干部和晉升職務的依據之一。凡新提拔擔任科大隊級以上職務的干警一般應具備大專以上學歷。現職４５歲以下處級以上領導干部未達到大專學歷的，２０００年前原則上要求全部達到。建立律師、公證員、各類專業技術人員繼續教育登記制度，不參加繼續教育或培訓不合格者，不得予以注冊登記和不得晉升高一級專業技術職務。
　　四是建立干警教育培訓工作檢查評估制度。各級司法行政部門要對規劃落實情況進行評估檢查。司法部每年對各省（自治區、直轄市）司法廳（局）干警教育培訓情況不定期進行抽查；兩年交流一次干訓工作情況；“九五”末進行一次獎勵表彰。
　　６．制定切實可行的培訓規劃。各級司法行政部門要制定符合本地實際的“九五”培訓規劃。每年十二月份，各省（自治區、直轄市）司法廳（局）要按照規劃要求，制定下年度培訓計劃，逐年將培訓任務落實到基層，同時上報司法部。