第一章　總　則

　　第一條　為妥善處理民間糾紛，保障公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他權(quán)利，維護(hù)社會安定，根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》第九條第二款、第二條第二款和第十條的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　司法助理員是基層人民政府的司法行政工作人員，具體負(fù)責(zé)處理民間糾紛的工作。

　　第三條　基層人民政府處理民間糾紛的范圍，為《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定的民間糾紛，即公民之間有關(guān)人身、財產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛。

　　第四條　處理民間糾紛，必須以事實為根據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為準(zhǔn)繩，對于當(dāng)事人在適用法律上一律平等。

　　第五條　基層人民政府處理民間糾紛，可以決定由責(zé)任一方按照《中華人民共和國民法通則》第一百三十四條第一款所列舉的方式承擔(dān)民事責(zé)任，但不得給予人身或者財產(chǎn)處罰。

　　第六條　基層人民政府處理民間糾紛，不得限制當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。

　　第二章　受　理

　　第七條　當(dāng)事人提請?zhí)幚淼拿耖g糾紛，由當(dāng)事人戶籍所在地或者居所地的基層人民政府受理?？绲貐^(qū)的民間糾紛，由當(dāng)事人雙方戶籍所在地或者居所地的基層人民政府協(xié)商受理。

　　第八條　受理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)有一方或者雙方當(dāng)事人的申請，申請可以采用口頭或者書面方式，并有明確的對方當(dāng)事人和申請事項、事實根據(jù)。

　　第九條　一方當(dāng)事人已向人民法院提起訴訟的糾紛，以及基層人民政府已經(jīng)處理過、當(dāng)事人沒有提出新的事實和理由的糾紛，基層人民政府不予受理。

　　第十條　對未經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛，應(yīng)當(dāng)勸說當(dāng)事人先通過人民調(diào)解委員會調(diào)解。

　　第十一條　法律、法規(guī)、規(guī)章和政策明確規(guī)定由指定部門處理的糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向指定部門申請?zhí)幚怼?/p>

　　第十二條　具體負(fù)責(zé)處理糾紛的司法助理員有下列情形之一的，必須自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)用口頭或者書面方式申請他們回避：

　?。ㄒ唬┦潜炯m紛的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

　?。ǘ┡c本糾紛當(dāng)事人有利害關(guān)系；

　?。ㄈ┡c本糾紛當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。

　　基層人民政府負(fù)責(zé)人決定司法助理員的回避，并另行指派他人負(fù)責(zé)處理糾紛。

　　第三章　處　理

　　第十三條　處理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人的陳述，允許當(dāng)事人就爭議問題展開辯論，并對糾紛事實進(jìn)行必要的調(diào)查。

　　第十四條　處理糾紛時，根據(jù)需要可以邀請有關(guān)單位和群眾參加。被邀請的單位和個人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好處理糾紛工作。

　　跨地區(qū)的民間糾紛，由當(dāng)事人雙方戶籍所在地或者居所地的基層人民政府協(xié)商處理。

　　第十五條　處理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解時，要查明事實，分清是非，促使當(dāng)事人互諒互讓，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，達(dá)成協(xié)議。

　　第十六條　調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，由雙方當(dāng)事人、司法助理員署名并加蓋基層人民政府印章。調(diào)解書自送達(dá)之日起生效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

　　第十七條　經(jīng)過調(diào)解后，仍達(dá)不成協(xié)議的糾紛，基層人民政府可以作出處理決定。

　　第十八條　對于經(jīng)過人民調(diào)解委員會調(diào)解過的糾紛，處理時應(yīng)當(dāng)先審查原調(diào)解協(xié)議書，并按下列情況分別處理：

　　（一）原調(diào)解協(xié)議書符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，作出維持原協(xié)議的處理決定；

　　（二）原調(diào)解協(xié)議書違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，另行作出處理決定；

　?。ㄈ┰{(diào)解協(xié)議書部分錯誤的，作出部分變更的處理決定。

　　第十九條　作出處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知雙方當(dāng)事人到場。一方當(dāng)事人經(jīng)兩次通知，無正當(dāng)理由拒不到場的，不影響作出處理決定。

　　第二十條　作出處理決定應(yīng)當(dāng)制作處理決定書，并經(jīng)基層人民政府負(fù)責(zé)人審定、司法助理員署名后加蓋基層人民政府印章。

　　第二十一條　基層人民政府作出的處理決定，當(dāng)事人必須執(zhí)行。如有異議的，可以在處理決定作出后，就原糾紛向人民法院起訴。超過十五天不起訴又不執(zhí)行的，基層人民政府根據(jù)當(dāng)事人一方的申請，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)，采取必要的措施予以執(zhí)行。

　　第二十二條　處理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)在受理后兩個月內(nèi)處理終結(jié)；特別復(fù)雜疑難的，可以延長一個月。

　　第二十三條　在糾紛處理過程中，雙方當(dāng)事人自行和解、申請人撤回申請或者一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)終止處理。

　　第四章　附　則

　　第二十四條　各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

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