各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局、監獄管理局：

　　今年3月29日，高昌禮同志主持召開部黨組會議，認真學習了江澤民同志3月13日在九屆全國人大一次會議期間出席河北代表團全體會議時關于加強民主法制建設，維護社會政治穩定問題的重要講話。會議決定，將這一講話印發全系統進行學習，并提出如下貫徹意見。

　　一、認真學習領會江澤民同志重要講話精神，充分認識實踐依法治國基本方略的重要意義

　　黨的十五大將依法治國，建設社會主義法治國家，確定為黨領導人民治理國家的基本方略。這是我國社會主義民主法制建設的重要里程碑。江澤民同志在九屆全國人大一次會議河北代表團就加強民主法制建設，維護社會政治穩定問題所作的重要講話，高瞻遠矚，寓意深刻，是對黨的十五大提出的依法治國基本方略的進一步闡述，充分反映了我國社會主義民主法制建設的客觀歷史進程和必然規律，充分說明了民主法制建設在我國改革開放和社會主義現代化建設事業中的重要地位和作用，對我們做好各項司法行政工作具有現實而深遠的指導意義。各級司法行政機關和廣大干警要以江澤民同志的重要講話精神為指針，把各項司法行政工作自覺地納入到依法治國的全局中去認識、去實踐，更加振奮精神，勇挑歷史重擔，為國家的改革、發展、穩定做出更大的貢獻。

　　二、緊密聯系工作實際，研究具體落實措施

　　江澤民同志的重要講話論述了法治與改革、發展、穩定的關系，提出了維護社會穩定必須標本兼治的重要指導原則，還特別提出了要深入開展普法教育、提高廣大干部群眾的法制觀念，積極開展基層依法治理的明確要求。這些都與司法行政機關承擔的法律保障、法律服務、法制宣傳、法學教育等職能有著非常密切的聯系。各級司法行政機關和廣大司法行政干警要緊密聯系本地區、本部門的實際，有針對性地提出具體的落實措施，為國民經濟和社會發展提供可靠的法律保障和優質的法律服務，為實施依法治國基本方略創造更為有利的條件。

　　三、加強對學習的組織領導

　　各地要集中一段時間，認真組織學習、深刻領會江澤民同志這一重要講話的精神實質。要加強對學習的組織領導，通過學習，將廣大干警的思想統一到高舉鄧小平理論偉大旗幟，實踐依法治國基本方略上來，全面推進司法行政工作取得跨世紀的新發展。在學習中要注意總結經驗，并將有關學習情況及時報部。

　　江澤民同志在九屆全國人大一次會議期間關于加強民主法制建設維護社會穩定問題的講話

　　中共中央總書記、國家主席江澤民在九屆全國人大一次會議期間出席河北代表團全體會議講話時就加強民主法制建設，維護社會政治穩定發表了意見。他說，要提高認識，正確處理改革、發展、穩定的關系。當前，改革進入攻堅階段，發展處于關鍵時期，穩定面臨許多新情況、新問題。今年，國有企業改革力度加大，還要進行政府機構改革，下崗職工多，人員變動大，保持社會穩定至關重要。希望河北的同志認清形勢，認識到責任重大，切實做好維護社會政治穩定的各項工作，使河北更好地發揮首都“護城河”的作用。

　　江澤民同志指出，國務院機構改革是深化經濟體制改革、促進經濟社會發展的迫切需要，是黨和國家領導制度改革的重要內容，也是密切黨和政府同人民群眾聯系的客觀要求。精兵簡政，分流人員，任務非常艱巨，涉及部門權力和干部的切身利益，涉及改革、發展、穩定的全局。我們必須充分認識機構改革的必要性、緊迫性，注意統籌安排，強調顧全大局，做到思想不散，秩序不亂，工作不斷。地方要積極支持國務院機構改革，同時，積極做好準備，根據國務院的統一部署，精心組織，推進地方各級政府的機構改革。我們要努力把握改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度，做好各方面的工作。

　　要依靠法治，為改革和發展創造穩定的社會政治環境。黨的十五大在確定我國現代化建設跨世紀宏偉藍圖的同時，明確把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，并把建設社會主義法治國家作為政治體制改革的一項重要內容。依法治國，必須治本與治標相結合。治本，就是要在立法、執法、司法和普法這些重大方面，做扎實的工作，取得突破性進展。治標，就是要加強社會治安綜合治理，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，依法從重從嚴打擊嚴重破壞經濟秩序的犯罪活動，堅決遏制嚴重危害公共安全的暴力犯罪以及直接侵害人民群眾生命財產安全的多發性犯罪。

　　江澤民同志說，要搞好普法，加強基層民主政治建設。要通過各種形式，深入開展普法教育。我歷來主張，抓普法，既要重視增強廣大群眾的法律意識，更要重視提高廣大干部特別是領導干部的法制觀念和依法辦事能力。要努力提高全民族的法律意識和法制觀念，在全社會形成懂法、守法和依法辦事的良好氛圍。

　　江澤民同志說，近兩年，河北省加強基層民主政治建設，依法治村，各方面反映不錯。這是落實依法治國的積極探索。我們要在農村、企業、機關、學校，廣泛開展基層民主政治建設，認真總結推廣這方面的好經驗、好做法。