各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局：

　　今年3月29日，高昌禮同志主持召開部黨組會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了江澤民同志3月13日在九屆全國人大一次會議期間出席河北代表團(tuán)全體會議時關(guān)于加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會政治穩(wěn)定問題的重要講話。會議決定，將這一講話印發(fā)全系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并提出如下貫徹意見。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會江澤民同志重要講話精神，充分認(rèn)識實(shí)踐依法治國基本方略的重要意義

　　黨的十五大將依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。這是我國社會主義民主法制建設(shè)的重要里程碑。江澤民同志在九屆全國人大一次會議河北代表團(tuán)就加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會政治穩(wěn)定問題所作的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚，寓意深刻，是對黨的十五大提出的依法治國基本方略的進(jìn)一步闡述，充分反映了我國社會主義民主法制建設(shè)的客觀歷史進(jìn)程和必然規(guī)律，充分說明了民主法制建設(shè)在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的重要地位和作用，對我們做好各項司法行政工作具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。各級司法行政機(jī)關(guān)和廣大干警要以江澤民同志的重要講話精神為指針，把各項司法行政工作自覺地納入到依法治國的全局中去認(rèn)識、去實(shí)踐，更加振奮精神，勇挑歷史重?fù)?dān)，為國家的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。

　　二、緊密聯(lián)系工作實(shí)際，研究具體落實(shí)措施

　　江澤民同志的重要講話論述了法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，提出了維護(hù)社會穩(wěn)定必須標(biāo)本兼治的重要指導(dǎo)原則，還特別提出了要深入開展普法教育、提高廣大干部群眾的法制觀念，積極開展基層依法治理的明確要求。這些都與司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳、法學(xué)教育等職能有著非常密切的聯(lián)系。各級司法行政機(jī)關(guān)和廣大司法行政干警要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門的實(shí)際，有針對性地提出具體的落實(shí)措施，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供可靠的法律保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，為實(shí)施依法治國基本方略創(chuàng)造更為有利的條件。

　　三、加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要集中一段時間，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會江澤民同志這一重要講話的精神實(shí)質(zhì)。要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過學(xué)習(xí)，將廣大干警的思想統(tǒng)一到高舉鄧小平理論偉大旗幟，實(shí)踐依法治國基本方略上來，全面推進(jìn)司法行政工作取得跨世紀(jì)的新發(fā)展。在學(xué)習(xí)中要注意總結(jié)經(jīng)驗，并將有關(guān)學(xué)習(xí)情況及時報部。

　　江澤民同志在九屆全國人大一次會議期間關(guān)于加強(qiáng)民主法制建設(shè)維護(hù)社會穩(wěn)定問題的講話

　　中共中央總書記、國家主席江澤民在九屆全國人大一次會議期間出席河北代表團(tuán)全體會議講話時就加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會政治穩(wěn)定發(fā)表了意見。他說，要提高認(rèn)識，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時期，穩(wěn)定面臨許多新情況、新問題。今年，國有企業(yè)改革力度加大，還要進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，下崗職工多，人員變動大，保持社會穩(wěn)定至關(guān)重要。希望河北的同志認(rèn)清形勢，認(rèn)識到責(zé)任重大，切實(shí)做好維護(hù)社會政治穩(wěn)定的各項工作，使河北更好地發(fā)揮首都“護(hù)城河”的作用。

　　江澤民同志指出，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要，是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的重要內(nèi)容，也是密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系的客觀要求。精兵簡政，分流人員，任務(wù)非常艱巨，涉及部門權(quán)力和干部的切身利益，涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。我們必須充分認(rèn)識機(jī)構(gòu)改革的必要性、緊迫性，注意統(tǒng)籌安排，強(qiáng)調(diào)顧全大局，做到思想不散，秩序不亂，工作不斷。地方要積極支持國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，同時，積極做好準(zhǔn)備，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，精心組織，推進(jìn)地方各級政府的機(jī)構(gòu)改革。我們要努力把握改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度，做好各方面的工作。

　　要依靠法治，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。黨的十五大在確定我國現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)宏偉藍(lán)圖的同時，明確把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，并把建設(shè)社會主義法治國家作為政治體制改革的一項重要內(nèi)容。依法治國，必須治本與治標(biāo)相結(jié)合。治本，就是要在立法、執(zhí)法、司法和普法這些重大方面，做扎實(shí)的工作，取得突破性進(jìn)展。治標(biāo)，就是要加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，依法從重從嚴(yán)打擊嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動，堅決遏制嚴(yán)重危害公共安全的暴力犯罪以及直接侵害人民群眾生命財產(chǎn)安全的多發(fā)性犯罪。

　　江澤民同志說，要搞好普法，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。要通過各種形式，深入開展普法教育。我歷來主張，抓普法，既要重視增強(qiáng)廣大群眾的法律意識，更要重視提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。要努力提高全民族的法律意識和法制觀念，在全社會形成懂法、守法和依法辦事的良好氛圍。

　　江澤民同志說，近兩年，河北省加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，依法治村，各方面反映不錯。這是落實(shí)依法治國的積極探索。我們要在農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，廣泛開展基層民主政治建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)推廣這方面的好經(jīng)驗、好做法。