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財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央部門基本支出預(yù)算管理試行辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-21 · 111人看過
黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會(huì)辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高檢院,高法院,總參謀部,總政治部,總后勤部,武警總部,有關(guān)人民團(tuán)體,中央有關(guān)企業(yè)集團(tuán),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:
  為進(jìn)一步深化預(yù)算改革,規(guī)范和加強(qiáng)中央級(jí)行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理,提高資金使用效益,保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要,我們制定了《中央部門基本支出預(yù)算管理試行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們。
  按照逐步實(shí)施的原則,本辦法在確定試點(diǎn)的中央級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)施。執(zhí)行中有何問題,請及時(shí)函告我部。

 附件:中央部門基本支出預(yù)算管理試行辦法



                          中華人民共和國財(cái)政部
                         二00一年七月二十五日

 附件:     中央部門基本支出預(yù)算管理試行辦法


           (財(cái)預(yù)〔2001〕330號(hào))

              第一章 總則



 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央級(jí)行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理,提高資金使用效益,保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要,依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,制定本辦法。

 第二條 中央級(jí)行政事業(yè)單位行政經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算管理,適用本辦法。

 第三條 基本支出預(yù)算是行政事業(yè)單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃。

 第四條 行政事業(yè)單位在基本支出之外為完成其特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出作為項(xiàng)目支出預(yù)算管理。

     第二章 編制基本支出預(yù)算的原則與制定定額標(biāo)準(zhǔn)的方法



 第五條 編制基本支出預(yù)算的原則
  (一)優(yōu)先保障的原則。財(cái)力安排首先應(yīng)保障單位基本支出的合理需要,以保證行政事業(yè)單位的日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
  (二)綜合預(yù)算的原則。在編制基本支出預(yù)算時(shí),預(yù)算內(nèi)外資金要統(tǒng)籌考慮、合理安排。
  (三)定員定額管理為主的原則。基本支出預(yù)算的核定原則上采用定員定額的管理方法,不宜采用定額標(biāo)準(zhǔn)核定的特殊項(xiàng)目可采用單項(xiàng)核定的方法。

 第六條 定員和定額是測算和編制行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算的重要依據(jù)。
  定員是指國家機(jī)構(gòu)編制主管部門根據(jù)中央行政事業(yè)單位的性質(zhì)、職能、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達(dá)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。
  定額是指財(cái)政部根據(jù)中央行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)的合理需要,結(jié)合財(cái)力的可能,對各項(xiàng)基本支出所規(guī)定的指標(biāo)額度。

 第七條 制定定額標(biāo)準(zhǔn)的要求
  (一)制定定額標(biāo)準(zhǔn)要以公平為前提,兼顧單位的實(shí)際支出水平。
  (二)制定定額標(biāo)準(zhǔn)要量力而行,以財(cái)力可能為基礎(chǔ),切合實(shí)際,具有可行性。
  (三)制定定額標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范化,制定方法要具有科學(xué)性。

 第八條 制定定額標(biāo)準(zhǔn)的方法
  (一)依據(jù)國家有關(guān)的方針、政策,財(cái)力狀況,社會(huì)物價(jià)水平及單位的工作量、人員、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)資料制定定額標(biāo)準(zhǔn)。
  (二)根據(jù)基本支出的特點(diǎn),對政府預(yù)算支出“目”級(jí)科目進(jìn)行合理調(diào)整、歸并,形成若干基本支出定額項(xiàng)目。
  (三)基本支出定額項(xiàng)目包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。
  人員經(jīng)費(fèi)定額項(xiàng)目包括:基本工資、津貼及獎(jiǎng)金、福利費(fèi)、社會(huì)保障繳費(fèi)、離退休費(fèi)、助學(xué)金、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)助支出和其他人員經(jīng)費(fèi)等;
  日常公用經(jīng)費(fèi)定額項(xiàng)目包括:辦公費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、水電費(fèi)、郵電及通訊費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修及租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用等。
  (四)為規(guī)范定額管理工作,根據(jù)中央各部門所承擔(dān)的職能,將中央部門分為若干類型。在核準(zhǔn)同類部門工作量、占用的資源和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上,以人或?qū)嵨餅闇y算對象,確定各類部門各定額項(xiàng)目的單項(xiàng)基準(zhǔn)支出。
  (五)在單項(xiàng)基準(zhǔn)支出的基礎(chǔ)上,確定同類部門的分檔定額標(biāo)準(zhǔn),然后確定各部門所應(yīng)執(zhí)行的各個(gè)單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)。

 第九條 定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整
  定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限與預(yù)算年度一致;定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整在預(yù)算年度開始前進(jìn)行;定額標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)下達(dá),在年度預(yù)算執(zhí)行中不作調(diào)整,影響預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)因素,在確定下一年度定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí),由財(cái)政部統(tǒng)一考慮。

       第三章 基本支出預(yù)算的申報(bào)核定與執(zhí)行監(jiān)督



 第十條 中央部門根據(jù)財(cái)政部編制年度部門預(yù)算的要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),組織編制本部門申報(bào)基本支出預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料,按照規(guī)定格式報(bào)送財(cái)政部。

 第十一條 財(cái)政部對中央部門報(bào)送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料進(jìn)行審核,按照定額標(biāo)準(zhǔn)和單項(xiàng)核定的有關(guān)依據(jù),測算并下達(dá)基本支出預(yù)算控制數(shù)。

 第十二條 中央部門在財(cái)政部下達(dá)的基本支出預(yù)算控制數(shù)額內(nèi),根據(jù)本部門的實(shí)際情況和國家有關(guān)政策、制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn),在政府預(yù)算支出“目”級(jí)科目之間,自主調(diào)整編制本部門的基本支出預(yù)算,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送財(cái)政部。

 第十三條 財(cái)政部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),對中央部門報(bào)送的預(yù)算進(jìn)行審核匯總,上報(bào)國務(wù)院審定。經(jīng)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,及時(shí)向中央部門批復(fù)。

 第十四條 基本支出預(yù)算中的政府采購品目,應(yīng)納入政府采購預(yù)算,并按照財(cái)政部有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

 第十五條 中央部門在基本支出預(yù)算執(zhí)行過程中,要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算控制各項(xiàng)支出,并對資金使用效益和財(cái)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行分析和評價(jià)。

 第十六條 財(cái)政部負(fù)責(zé)對中央部門基本支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的,依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

              第四章 附則


 第十七條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。


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