附件：中央部門基本支出預(yù)算管理試行辦法

　附件：　　　　　中央部門基本支出預(yù)算管理試行辦法

　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)中央級(jí)行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，制定本辦法。

　第二條　中央級(jí)行政事業(yè)單位行政經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算管理，適用本辦法。

　第三條　基本支出預(yù)算是行政事業(yè)單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃。

　第四條　行政事業(yè)單位在基本支出之外為完成其特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出作為項(xiàng)目支出預(yù)算管理。

　　　　 第二章　編制基本支出預(yù)算的原則與制定定額標(biāo)準(zhǔn)的方法

　第五條　編制基本支出預(yù)算的原則
　　（一）優(yōu)先保障的原則。財(cái)力安排首先應(yīng)保障單位基本支出的合理需要，以保證行政事業(yè)單位的日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　（二）綜合預(yù)算的原則。在編制基本支出預(yù)算時(shí)，預(yù)算內(nèi)外資金要統(tǒng)籌考慮、合理安排。
　　（三）定員定額管理為主的原則。基本支出預(yù)算的核定原則上采用定員定額的管理方法，不宜采用定額標(biāo)準(zhǔn)核定的特殊項(xiàng)目可采用單項(xiàng)核定的方法。

　第六條　定員和定額是測算和編制行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算的重要依據(jù)。
　　定員是指國家機(jī)構(gòu)編制主管部門根據(jù)中央行政事業(yè)單位的性質(zhì)、職能、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達(dá)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。
　　定額是指財(cái)政部根據(jù)中央行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)的合理需要，結(jié)合財(cái)力的可能，對各項(xiàng)基本支出所規(guī)定的指標(biāo)額度。

　第七條　制定定額標(biāo)準(zhǔn)的要求
　　（一）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要以公平為前提，兼顧單位的實(shí)際支出水平。
　　（二）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要量力而行，以財(cái)力可能為基礎(chǔ)，切合實(shí)際，具有可行性。
　　（三）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范化，制定方法要具有科學(xué)性。

　第八條　制定定額標(biāo)準(zhǔn)的方法
　　（一）依據(jù)國家有關(guān)的方針、政策，財(cái)力狀況，社會(huì)物價(jià)水平及單位的工作量、人員、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)資料制定定額標(biāo)準(zhǔn)。
　　（二）根據(jù)基本支出的特點(diǎn)，對政府預(yù)算支出“目”級(jí)科目進(jìn)行合理調(diào)整、歸并，形成若干基本支出定額項(xiàng)目。
　　（三）基本支出定額項(xiàng)目包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。
　　人員經(jīng)費(fèi)定額項(xiàng)目包括：基本工資、津貼及獎(jiǎng)金、福利費(fèi)、社會(huì)保障繳費(fèi)、離退休費(fèi)、助學(xué)金、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)助支出和其他人員經(jīng)費(fèi)等；
　　日常公用經(jīng)費(fèi)定額項(xiàng)目包括：辦公費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、水電費(fèi)、郵電及通訊費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修及租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用等。
　　（四）為規(guī)范定額管理工作，根據(jù)中央各部門所承擔(dān)的職能，將中央部門分為若干類型。在核準(zhǔn)同類部門工作量、占用的資源和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，以人或?qū)嵨餅闇y算對象，確定各類部門各定額項(xiàng)目的單項(xiàng)基準(zhǔn)支出。
　　（五）在單項(xiàng)基準(zhǔn)支出的基礎(chǔ)上，確定同類部門的分檔定額標(biāo)準(zhǔn)，然后確定各部門所應(yīng)執(zhí)行的各個(gè)單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)。

　第九條　定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整
　　定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限與預(yù)算年度一致；定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整在預(yù)算年度開始前進(jìn)行；定額標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)下達(dá)，在年度預(yù)算執(zhí)行中不作調(diào)整，影響預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)因素，在確定下一年度定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由財(cái)政部統(tǒng)一考慮。

　　　　　　　第三章　基本支出預(yù)算的申報(bào)核定與執(zhí)行監(jiān)督

　第十條　中央部門根據(jù)財(cái)政部編制年度部門預(yù)算的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，組織編制本部門申報(bào)基本支出預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，按照規(guī)定格式報(bào)送財(cái)政部。

　第十一條　財(cái)政部對中央部門報(bào)送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料進(jìn)行審核，按照定額標(biāo)準(zhǔn)和單項(xiàng)核定的有關(guān)依據(jù)，測算并下達(dá)基本支出預(yù)算控制數(shù)。

　第十二條　中央部門在財(cái)政部下達(dá)的基本支出預(yù)算控制數(shù)額內(nèi)，根據(jù)本部門的實(shí)際情況和國家有關(guān)政策、制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，在政府預(yù)算支出“目”級(jí)科目之間，自主調(diào)整編制本部門的基本支出預(yù)算，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送財(cái)政部。

　第十三條　財(cái)政部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對中央部門報(bào)送的預(yù)算進(jìn)行審核匯總，上報(bào)國務(wù)院審定。經(jīng)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，及時(shí)向中央部門批復(fù)。

　第十四條　基本支出預(yù)算中的政府采購品目，應(yīng)納入政府采購預(yù)算，并按照財(cái)政部有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

　第十五條　中央部門在基本支出預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算控制各項(xiàng)支出，并對資金使用效益和財(cái)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行分析和評價(jià)。

　第十六條　財(cái)政部負(fù)責(zé)對中央部門基本支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　附則

　第十七條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。