各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　隨著我國(guó)財(cái)稅體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的深化，國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)從“九五”時(shí)期開始規(guī)范實(shí)行所得稅制，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　在新的形勢(shì)下，財(cái)政部門要根據(jù)國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)的實(shí)際情況，采取有力措施，促進(jìn)國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)的改革和發(fā)展。針對(duì)企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中存在的資產(chǎn)負(fù)債率高、歷史包袱沉重、政策性社會(huì)性支出過多等問題，積極為企業(yè)創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化內(nèi)部改革，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”的步伐。為此，我部制定了《財(cái)政部門支持國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），現(xiàn)隨文下發(fā)，望結(jié)合本地實(shí)際情況加以實(shí)施，在實(shí)施中有什么建議或問題，請(qǐng)及時(shí)反映給我們。各地可以根據(jù)《若干意見》制定補(bǔ)充意見或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)送我部備案。

　　本通知的規(guī)定同時(shí)適用于國(guó)有水產(chǎn)、畜牧、森工、水利、華僑企業(yè)。

　　附件：財(cái)政部門支持國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展的若干意見根據(jù)國(guó)家關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的精神，結(jié)合農(nóng)墾企業(yè)現(xiàn)階段存在的困難和改革發(fā)展現(xiàn)狀，為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)墾企業(yè)改革和發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、促進(jìn)國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)逐步將其負(fù)擔(dān)的應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)公益事業(yè)剝離，使企業(yè)的這部分支出在本級(jí)財(cái)政預(yù)算列支。財(cái)政部門無力全面解決的，應(yīng)根據(jù)財(cái)力的可能，給予骨干企業(yè)適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。

　　二、大力推進(jìn)國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)參加社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌和職工醫(yī)療保障制度的改革，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對(duì)參加社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌和職工醫(yī)療保障制度確有困難的骨干企業(yè)，財(cái)政部門可根據(jù)財(cái)力狀況給予補(bǔ)助，盡快將這些企業(yè)納入社會(huì)保障體系。

　　三、按照財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)合發(fā)的《全民所有制企業(yè)政策性虧損補(bǔ)貼管理辦法》〔（94）財(cái)商字第143號(hào)〕的有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)政策性虧損，財(cái)政部門也應(yīng)給予補(bǔ)貼。國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)的政策性虧損包括：

　　（一）生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）國(guó)家指令生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）并由國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)的產(chǎn)品、商品、物資，其銷售收入不足彌補(bǔ)企業(yè)按規(guī)定攤?cè)氲纳a(chǎn)成本（費(fèi)用）、原始進(jìn)價(jià)及有關(guān)稅金，而形成的虧損；

　?。ǘ┏袚?dān)為使國(guó)家掌握宏觀調(diào)控手段而儲(chǔ)備的商品、物資所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用開支；

　　（三）因長(zhǎng)期承擔(dān)特定任務(wù)而又不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)所出現(xiàn)的虧損；

　　（四）其他按國(guó)家規(guī)定應(yīng)給予的補(bǔ)貼。

　　四、財(cái)政部門要按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，根據(jù)財(cái)政狀況適當(dāng)增加科技三項(xiàng)費(fèi)用、技改撥款和技改貼息，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　　五、財(cái)政部門每年核定預(yù)算時(shí)，要根據(jù)企業(yè)虧損狀況和自身財(cái)力情況安排一定的扭虧措施費(fèi)，支持企業(yè)的技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排一定的周轉(zhuǎn)金支持企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，安排一定的技術(shù)推廣費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)扭虧增盈。并會(huì)同國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)主管部門定期檢查企業(yè)扭虧增盈計(jì)劃的制定和執(zhí)行情況。

　　六、財(cái)政部門支持生產(chǎn)救災(zāi)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，應(yīng)包括農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，支持企業(yè)抗災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　七、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的管理和監(jiān)督。對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)事業(yè)費(fèi)、政策性虧損補(bǔ)貼資金等，要按照規(guī)定如數(shù)核撥給企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)使用。扶持國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金，一定要落實(shí)到項(xiàng)目上，檢查企業(yè)自籌資金的落實(shí)情況，要按期回收專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金本金與資金占用費(fèi)。要堅(jiān)決將救災(zāi)資金用于救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，絕不允許挪作他用。

　　八、會(huì)同國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)主管部門幫助企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，督促企業(yè)制定和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，開展對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。督促國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)積極處理財(cái)務(wù)包干期間各項(xiàng)財(cái)務(wù)歷史遺留問題。對(duì)清產(chǎn)核資中清理出來的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失、掛帳損失，按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)應(yīng)由企業(yè)消化的歷年形成的虧損掛帳，要由企業(yè)盈余公積彌補(bǔ)，力爭(zhēng)在“九五”期間將各項(xiàng)財(cái)務(wù)遺留問題處理完畢。

　　九、與國(guó)有資產(chǎn)管理部門和國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)主管部門一起加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理，督促企業(yè)落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核辦法。要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，特別是防止小型國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)在改造中以無償方式將國(guó)有資產(chǎn)量化到個(gè)人。

　　十、監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)成本、費(fèi)用管理，正確核算經(jīng)營(yíng)成果。企業(yè)要按《農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和財(cái)政部制定的有關(guān)文件的規(guī)定核算成本、費(fèi)用，不得擅自擴(kuò)大列支項(xiàng)目、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要按照農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，分業(yè)或按有關(guān)項(xiàng)目核算經(jīng)營(yíng)成果，將企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、營(yíng)業(yè)外收支凈額、投資凈收益等按一定的標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟礁鳂I(yè)或有關(guān)項(xiàng)目。