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非資源枯竭礦山企業關閉破產費用測算辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-27 · 3974人看過

　一、關閉破產費用測算對象
　　凡經國務院批準，全國企業兼并破產和職工再就業工作領導小組通知規定按《研究遼寧部分有色金屬和煤炭企業關閉破產有關問題的會議紀要》（國閱〔１９９９〕３３號）實施關閉破產的非資源枯竭礦山中央企業，具體包括：中央下放地方管理的有色金屬工業、商貿企業，中央軍工企業，中央黨政機關脫鉤企業，軍隊武警政法機關移交企業等，除國家另有規定外，在關閉破產實施前，均應按本辦法規定進行關閉破產費用測算。

　二、關閉破產費用測算依據
　　關閉破產費用測算以《研究遼寧部分有色金屬和煤炭企業關閉破產有關問題的會議紀要》（國閱〔１９９９〕３３號文件）和全國企業兼并破產和職工再就業工作領導小組《關于印發〈中央企業及下放的煤炭、有色金屬企業關閉破產實施辦法〉的通知》（〔２０００〕３２號文件）為主要依據。

　三、測算內容及測算方法
　　（一）經常性費用
　　１．１～６級工傷、工殘人員費用。人數要按照規定的標準（國家標準ＧＢ／Ｔ１６１８０－１９９６）進行等級鑒定后確定，費用按照《關于發布〈企業職工工傷保險試行辦法〉的通知》（勞部發〔１９９６〕２６６號）文件的規定計算。但應扣除其中一次性支付的異地安置費和搬家補助費。
　　２．撫恤人員費用，按照撫恤人員數和各類撫恤人員撫恤標準計算。
　　３．退養家屬工費用，按照退養家屬工人數和規定的退養費用標準計算。
　　（二）一次性費用
　　１．清算費用
　　（１）訴訟費，按中華人民共和國最高人民法院法發〔１９９９〕２１號文件規定計算，最高不超過１０萬元。
　　（２）資產評估、審計費用，按有關規定的計費標準計算（《關于發布〈資產評估收費管理暫行辦法〉的通知》價費字〔１９９２〕６２５號文等）。
　　（３）清算組人員費用及辦公費用，根據關閉破產企業在職職工人數規模計算，具體標準如下：


　　在職職工人數　　　　　　　　　　　清算費金額
　　１０００人以下　　　　　　　　　　　１０萬元
　　１００１～２０００人　　　　　　　　２０萬元
　　２００１～３０００人　　　　　　　　３０萬元
　　３００１～４０００人　　　　　　　　４０萬元
　　４００１～５０００人　　　　　　　　６０萬元
　　５００１～１００００人　　　　　　　８０萬元
　　１００００１人以上　　　　　　　　　１００萬元

　　（４）清算期間的維護費，根據關閉破產企業在職職工人數規模計算確定，具體標準如下：


　　在職職工人數　　　　　　　　　　　　維護費金額
　　１０００人以下　　　　　　　　　　　　２０萬元
　　１００１～２０００人　　　　　　　　　４０萬元
　　２００１～３０００人　　　　　　　　　６０萬元
　　３００１～４０００人　　　　　　　　　８０萬元
　　４００１～５０００人　　　　　　　　　１００萬元
　　５００１～１００００人　　　　　　　　１５０萬元
　　１００００１人以上　　　　　　　　　　２００萬元

　　（５）清算期間職工生活費，按在職職工人數計算。凡有財政撥付虧損補貼的企業，由企業用虧損補貼發放；沒有虧損補貼的企業，按照３個月的破產清算期和當地規定的下崗職工基本生活費補助標準計算。
　　２．職工安置費
　　（１）全民職工一次性安置費，以企業所在地級市上年職工年平均工資的３倍計算。
　　（２）合同制職工經濟補償金，按每滿１年工齡發１個月本人上年工資的標準計算。
　　３．移交設施補助費
　　企業移交的學校、醫院、公安和供電、供水、供暖等生活和公用服務部門的費用，按照上年實際支付的人員經費和日常運行費用，計算３年。
　　４．社會保險費
　　統籌項目內的基本養老保險費和基本醫療保險費，分別按企業上年繳費工資總額的２５％和６％計算１０年，再折半核定。
　　５．拖欠的費用
　　（１）拖欠職工工資，按企業財務決算報告中的實際拖欠工資數填列。但財政撥付虧損補貼的企業，當年度的拖欠工資由虧損補貼支付，不得計入在內。
　　（２）拖欠撫恤金、傷殘補助金、喪葬費，按企業財務決算報告中的實際拖欠數填報。
　　上述兩項費用按企業和所在地區困難程度適當予以解決。
　　（三）資產變現收入
　　資產變現收入按附表Ｆ０３表的要求測算填報，填表必須要符合實際。固定資產變現率不得低于固定資產總額的８％，流動資產變現率不得低于流動資產總額的１５％。
　　土地變現收入也要據實測算填報。
　　（四）虧損補貼基數
　　按財政上年撥付的實際虧損補貼數填報。用３個年度的虧損補貼總額作為破產費用的資金來源。
　　（五）資金缺口的計算
　　分三種方式計算：
　　１．企業有財政虧損補貼基數的，按〔一次性費用－資產變現收入－（虧損補貼基數－經常性費用）×３〕計算。
　　２．當企業財政虧損補貼基數小于經常性費用時，按〔一次性費用－資產變現收入－（虧損補貼基數－經常性費用）×１０〕計算。
　　３．企業沒有財政虧損補貼基數的，按（經常性費用×１０＋一次性費用－資產變現收入）計算。

　四、測算工作要求
　　關閉破產費用測算工作由各省、自治區、直轄市財政廳（局）、企業主管單位組織關閉破產企業進行測算。如實填報《非資源枯竭礦山企業關閉破產費用測算表》（Ｆ０１表）、《非資源枯竭礦山企業基礎數據庫》（Ｆ０２表）、《非資源枯竭礦山企業關閉破產資產變更情況表》（Ｆ０３表），并編制費用測算詳細說明。

　五、測算方案的審核確認
　　企業關閉破產費用測算方案，由各省（自治區、直轄市）財政廳（局）、企業主管單位初審后報財政部審核確認。
　　審核時，企業必須提供以下材料：
　　１．企業破產實施前一年度經注冊會計師審計的企業財務決算報告，包括相關經費的明細表；其他應付款科目余額明細表、應付工資科目余額明細表、應收賬款明細表等。
　　２．市統計局出具的企業所在地級市上年度企業職工年工資水平的證明材料。
　　３．市勞動保障部門出具的企業所在地下崗職工基本生活費補貼標準證明材料。
　　４．資產評估、審計的計費依據文件。
　　５．移交醫院、學校、公安、供電、供暖等生活和公用服務單位費用的詳細材料，包括：移交資產明細表、收入和支出分類明細表。
　　６．其他需要說明的材料。
　　７．費用測算表的計算機軟盤（ｅｘｃｅｌ）。

　附：１．《非資源枯竭礦山企業關閉破產費用表》（Ｆ０１表）

　　　　２．《非資源枯竭礦山企業基礎數據表》（Ｆ０２表）
　　　　３．《非資源枯竭礦山企業關閉破產資產變現情況表》（Ｆ０３表）
　　　　４．上報關閉破產費用測算方案封面樣式

　附１　　　　　　非資源枯竭礦山企業關閉破產費用表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Ｆ０１表填報單位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：萬元


┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━┯━━━┯━━━┯━━┓
┃　　　　　　　　項　　目　　　　　　　　│序號│申報數│審核數│備注┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃一、經常性費用　　　　　　　　　　　　　│１　│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃１．１～６工傷、工殘及職業病人員費用　　│２　│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃２．撫恤人員費用　　　　　　　　　　　　│３　│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃３．退養家屬工費用　　　　　　　　　　　│４　│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃二、一次性費用　　　　　　　　　　　　　│５　│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃（一）清算費用　　　　　　　　　　　　　│６　│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃１．訴訟費　　　　　　　　　　　　　　　│７　│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃２．評估審計費用　　　　　　　　　　　　│８　│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃３．清算組人員費用　　　　　　　　　　　│９　│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃４．清算期間維護費用　　　　　　　　　　│１０│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃５．清算期間職工生活費　　　　　　　　　│１１│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃（二）在職職工安置費　　　　　　　　　　│１２│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃１．全民職工　　　　　　　　　　　　　　│１３│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃２．合同制職工　　　　　　　　　　　　　│１４│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃（三）移交設施補助費用　　　　　　　　　│１５│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃１．學校　　　　　　　　　　　　　　　　│１６│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃２．醫院　　　　　　　　　　　　　　　　│１７│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃３．公安　　　　　　　　　　　　　　　　│１８│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃４．供水、供暖等生活和公用服務部門　　　│１９│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃５．供電　　　　　　　　　　　　　　　　│２０│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃（四）社會保險費用　　　　　　　　　　　│２１│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃１．基本養老保險費　　　　　　　　　　　│２２│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃２．基本醫療保險費　　　　　　　　　　　│２３│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃（五）拖欠的費用　　　　　　　　　　　　│２４│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃１．拖欠職工工資　　　　　　　　　　　　│２５│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃２．拖欠下崗職工基本生活費　　　　　　　│２６│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃３．拖欠撫恤、傷殘、喪葬費　　　　　　　│２７│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃三、資產變現收入　　　　　　　　　　　　│２８│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃四、土地變現收入　　　　　　　　　　　　│２９│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃五、虧損補貼基數　　　　　　　　　　　　│３０│　　　│　　　│　　┃
┠────────────────────┼──┼───┼───┼──┨
┃六、資金缺口　　　　　　　　　　　　　　│３１│　　　│　　　│　　┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━┷━━━┷━━━┷━━┛

　附２　　　　　　　非資源枯竭礦山企業基礎數據庫

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Ｆ０２表填報單位：


┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━┯━━┯━━━━━━━┓
┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　│　　│　　 其中　　 ┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　│　　├───┬───┨
┃　　　　　　　　項　　目　　　　　　　　│序號│合計│全民工│合同工┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃一、人員情況（人）　　　　　　　　　　　│１　│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（一）在職職工　　　　　　　　　　　　　│２　│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃１．移交社會單位職工　　　　　　　　　　│３　│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（１）學校　　　　　　　　　　　　　　　│４　│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（２）醫院　　　　　　　　　　　　　　　│５　│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（３）公安　　　　　　　　　　　　　　　│６　│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（４）供電　　　　　　　　　　　　　　　│７　│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（５）供水、暖等生活和公用服務部門　　　│８　│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃２．１～６級工傷、工殘人員　　　　　　　│９　│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃３．執行提前５年退休政策人員　　　　　　│１０│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃４．一次性安置的職工　　　　　　　　　　│１１│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（１）合同制前全民職工　　　　　　　　　│１２│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（２）合同制職工　　　　　　　　　　　　│１３│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（二）離退休人員　　　　　　　　　　　　│１４│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（三）撫恤人員　　　　　　　　　　　　　│１５│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（四）退養家屬工　　　　　　　　　　　　│１６│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃二、關閉破產企業上年有關費用（萬元）　　│１７│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（一）工資及生活費總額　　　　　　　　　│１８│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃１．在職職工工資總額　　　　　　　　　　│１９│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃２．下崗職工生活費總額　　　　　　　　　│２０│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（二）離退休人員養老金　　　　　　　　　│２１│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃１．統籌項目內養老金　　　　　　　　　　│２２│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃２．統籌項目外養老金　　　　　　　　　　│２３│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（三）１～６級工傷、工殘年費用　　　　　│２４│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（四）退養家屬工年費用　　　　　　　　　│２５│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（五）移交學校年費用　　　　　　　　　　│２６│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（六）移交醫院年費用　　　　　　　　　　│２７│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（七）移交公安年費用　　　　　　　　　　│２８│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（八）供水、暖等生活和公用服務部門年費用│２９│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（九）供電年費用　　　　　　　　　　　　│３０│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（十）養老統籌費工資總額　　　　　　　　│３１│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃三、計算破產費用有關材料（元／年）　　　│３２│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（一）所在地級市企業上年職工平均工資　　│３３│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃１．所在地級市企業上年在職職工年平均工資│３４│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃２．所在地級市企業上年下崗職工基本生活費│３５│　　│　　　│　　　┃
┃標準　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（二）上年本企業職工平均工資　　　　　　│３６│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃１．上年本企業在崗職工平均工資　　　　　│３７│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃２．上年本企業下崗職工平均基本生活費　　│３８│　　│　　　│　　　┃
┠────────────────────┼──┼──┼───┼───┨
┃（三）本企業合同制職工平均工齡（年）　　│３９│　　│　　　│　　　┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━┷━━┷━━━┷━━━┛

　附３　　　　非資源枯竭礦山企業關閉破產資產變現情況表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Ｆ０３表填報單位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：萬元


┏━━━━━━━━━━┯━┯━━┯━━┯━━┯━━┯━━┯━━━━━━┓
┃　　　　　　　　　　│　│上年│減：│減：│待變│預計│ 變現率(%)　┃
┃　　　資產項目　　　│序│年末│不良│移交│現破│變現├──┬───┨
┃　　　　　　　　　　│號│數額│資產│資產│產資│價值│占總│占待變┃
┃　　　　　　　　　　│　│　　│　　│　　│產　│　　│資產│現資產┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃一、流動資產　　　　│1 │　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃１．貨幣資金　　　　│2 │　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃２．短期投資　　　　│3 │　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃３．應收票據　　　　│4 │　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃４．應收賬款凈額　　│5 │　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃５．預付賬款　　　　│6 │　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃６．應收補貼款　　　│7 │　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃７．其他應收款　　　│8 │　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃８．存貨　　　　　　│9 │　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃９．待攤費用　　　　│10│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃１０．待處理流動資產│11│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┃　　損失　　　　　　│　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃１１．其他流動資產　│12│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃二、長期投資　　　　│13│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃三、固定資產　　　　│14│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃　　固定資產原值　　│15│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃　　減：累計折舊　　│16│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃　　固定資產凈值　　│17│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃　　在建工程　　　　│18│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃　　待處理固定資產損│19│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┃　　　失　　　　　　│　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃四、無形及遞延資產　│20│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃１．無形資產　　　　│21│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃２．遞延資產　　　　│22│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃五、土地　　　　　　│23│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┠──────────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨
┃合計　　　　　　　　│24│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　┃
┗━━━━━━━━━━┷━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━━┛