一、財(cái)政部門(mén)必須加強(qiáng)外商投資企業(yè)工作
　　黨的十一屆三中全會(huì)決定實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，是我國(guó)在新的歷史時(shí)期發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略決策。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，積極引進(jìn)外資，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)利用外資工作新局面，是去年五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的一項(xiàng)重要工作指導(dǎo)方針。十多年來(lái)，我國(guó)利用外資工作迅速發(fā)展，從１９７９年到１９９５年底，全國(guó)已批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)２５８８００多家，實(shí)際利用外資約１３３０億美元；企業(yè)遍布全國(guó)各地，分布于石油、煤炭、交通、冶金、機(jī)械、電子、化工、建材、輕工、紡織、醫(yī)藥、房地產(chǎn)、旅游、金融、商業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)大部分領(lǐng)域。外資的引入和利用，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，增強(qiáng)了綜合國(guó)力，提高了人民生活水平。
　　多年來(lái)，全國(guó)財(cái)政部門(mén)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索，勇于開(kāi)拓，在加強(qiáng)外商投資企業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面做了大量的工作，取得了可喜的成績(jī)。特別是近些年來(lái)，財(cái)政部門(mén)始終站在改革的前列，發(fā)揮綜合管理職能，運(yùn)用財(cái)政、財(cái)務(wù)政策，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，積極為企業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，努力增加財(cái)政收入，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了較大的貢獻(xiàn)。
　　隨著改革開(kāi)放的深入和投資環(huán)境的改善，我國(guó)利用外資工作將進(jìn)一步向廣度和深度發(fā)展。外商投資企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將會(huì)起到日益重要的作用。財(cái)政部門(mén)作為國(guó)家集中分配資金的主管部門(mén)，在外商投資企業(yè)工作中，充分發(fā)揮分配、調(diào)控、管理和監(jiān)督的職能作用，進(jìn)一步做好外商投資企業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，是客觀形勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，也是各級(jí)財(cái)政部門(mén)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。
　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好外資工作，提高利用外資水平的指示要求和國(guó)家有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)，把外商投資企業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作擺上重要的位置，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，狠抓財(cái)政收入，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，加大管理力度，認(rèn)真履行財(cái)政職責(zé)，把外資管理工作推向一個(gè)新臺(tái)階。

　二、財(cái)政部門(mén)近期工作任務(wù)
　　我國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)的管理工作目前已進(jìn)入逐步實(shí)行國(guó)民待遇，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，重視提高利用外資水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展階段。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，財(cái)政部門(mén)外資管理工作的主要任務(wù)是，以抓收入為中心，發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，引導(dǎo)外資投向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造；做好基礎(chǔ)管理工作，健全法規(guī)制度，完善信息系統(tǒng)，服務(wù)宏觀管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，擴(kuò)大宣傳，拓寬財(cái)政工作領(lǐng)域；幫助和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，參與前期決策，搞好資產(chǎn)評(píng)估，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)、投資者和職工合法權(quán)益；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，建立科學(xué)合理的財(cái)政監(jiān)管體制，狠抓制度貫徹落實(shí)，保證財(cái)經(jīng)法規(guī)有效實(shí)施。
　　（一）注重宏觀管理，提高利用外資水平
　　財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)是，按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)外資投向，發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的提高，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。
　　１．堅(jiān)持“積極、合理、有效”的利用外資方針。“積極”就是在利用外資的指導(dǎo)思想上、戰(zhàn)略上要積極，要充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)、資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，敢于大膽利用外資。“合理”是指我們利用外資在技術(shù)上要慎重，要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期、不同行業(yè)、不同地區(qū)的情況，考慮國(guó)內(nèi)綜合配套能力和經(jīng)濟(jì)承受能力，把握好利用外資的規(guī)模和速度，合理地引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化外資投資結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平。“有效”是指利用外資能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。
　　２．引導(dǎo)外資投向國(guó)民經(jīng)濟(jì)急需發(fā)展的部門(mén)和行業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。要按照國(guó)家關(guān)于《指導(dǎo)外商投資方向的暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定，運(yùn)用財(cái)政、財(cái)務(wù)宏觀調(diào)控手段，引導(dǎo)外商投向能源、交通、重要原材料、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施；投入資金、技術(shù)密集型企業(yè)；投向技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品檔次高，出口創(chuàng)匯的項(xiàng)目；投向綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染的項(xiàng)目；投向能夠發(fā)揮中西部地區(qū)人力和資源優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。適當(dāng)投向金融、商品、旅游、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。對(duì)國(guó)內(nèi)已引進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)能力已能滿(mǎn)足市場(chǎng)需要的項(xiàng)目，對(duì)從事稀有、貴重礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)采的項(xiàng)目等要限制。對(duì)危害國(guó)家安全或損害社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，對(duì)污染環(huán)境及破壞自然資源的項(xiàng)目，對(duì)占用大量耕地、不利于保護(hù)開(kāi)發(fā)土地資源的項(xiàng)目等要禁止。
　　３．引導(dǎo)外資向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。在沿海地區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大利用外資的同時(shí)，要充分發(fā)揮中西部地區(qū)人力和資源優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)吸收外資開(kāi)發(fā)利用自然資源項(xiàng)目和老企業(yè)改造項(xiàng)目，支持勞動(dòng)密集型項(xiàng)目由沿海向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移，把外資引向內(nèi)地，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興。
　　４．積極參與利用外資重大決策，深化財(cái)稅體制改革。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極參與財(cái)稅體制改革，逐步統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)財(cái)政稅收政策，創(chuàng)造條件對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，建立公平、統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)秩序，為企業(yè)提供平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)外商投資企業(yè)健全發(fā)展。
　　（二）以抓收入為中心，發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用
　　財(cái)政部門(mén)是國(guó)家集中分配資金的主管部門(mén)，積極組織收入和有效地管理、運(yùn)用資金，支持企業(yè)發(fā)展，是國(guó)家財(cái)政的一項(xiàng)基本職能。外商投資企業(yè)的發(fā)展，壯大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，擴(kuò)大了財(cái)源，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)圍繞抓收入，重調(diào)控，支持企業(yè)發(fā)展開(kāi)展工作。
　　１．開(kāi)辟財(cái)源，強(qiáng)化征管力度。開(kāi)辟財(cái)源就是財(cái)政部門(mén)通過(guò)發(fā)揮職能作用，積極組織財(cái)政收入，不斷壯大國(guó)家財(cái)力。企業(yè)場(chǎng)地使用費(fèi)和物價(jià)補(bǔ)貼等財(cái)政部門(mén)直接征管的收入，要及時(shí)足額地征收上來(lái)。今后還要收繳國(guó)有資產(chǎn)收益，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)源。要強(qiáng)化征管力度，不得隨意減免企業(yè)應(yīng)上繳收入，對(duì)企業(yè)欠繳的，要追回；對(duì)有意逃避的，要查辦。
　　２．監(jiān)繳稅收，完善征管體制。對(duì)外商投資企業(yè)上繳呼項(xiàng)稅收，財(cái)政部門(mén)要建立核查制度，與稅務(wù)機(jī)關(guān)密切配合，積極做好企業(yè)各項(xiàng)稅收入庫(kù)的監(jiān)繳工作。開(kāi)展稅收監(jiān)繳，應(yīng)從兩方面開(kāi)展工作，一是核查外商投資企業(yè)是否及時(shí)足額上繳稅收，有無(wú)遺漏；二是核對(duì)企業(yè)上繳的稅收是否按規(guī)定級(jí)次入庫(kù)，有無(wú)混庫(kù)。
　　３．建立專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要想辦法等措并建立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于幫助企業(yè)解決資金上的困難，支持企業(yè)發(fā)展。在使用資金方面，要確保重點(diǎn)，優(yōu)先支持投資少、見(jiàn)效快的項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)循環(huán)，發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用。
　　４．搞好收支計(jì)劃，加強(qiáng)預(yù)算管理。要把安排好財(cái)政收支，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要摸清企業(yè)情況，落實(shí)“兩費(fèi)”收入任務(wù)，安排好專(zhuān)項(xiàng)資金投向，制定切實(shí)可行的短期和長(zhǎng)期收入計(jì)劃，確定具體實(shí)施步驟，進(jìn)一步壯大國(guó)家財(cái)力。
　　（三）做好基礎(chǔ)管理工作，拓寬財(cái)政工作領(lǐng)域。
　　做好基礎(chǔ)管理工作，是搞好各項(xiàng)工作的前提。只有扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作，才能保證將更多的外商投資企業(yè)納入財(cái)政管理范疇，及時(shí)掌握企業(yè)信息，加強(qiáng)宏觀決策管理，使財(cái)政工作順利開(kāi)展。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
　　１．抓發(fā)法制建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歸根到底是法制經(jīng)濟(jì)。制定有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，健康發(fā)展的財(cái)政、財(cái)務(wù)法規(guī)，是財(cái)政部門(mén)的重要職責(zé)。制定法規(guī)制度應(yīng)遵循四項(xiàng)原則，即維護(hù)國(guó)家主權(quán)原則；平等互利原則；尊重國(guó)際慣例原則和保護(hù)投資者利益的原則。制度建設(shè)應(yīng)從以下三個(gè)方面入手：
　　（１）財(cái)政部要根據(jù)外商投資企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)一步完善財(cái)經(jīng)法規(guī)。近期財(cái)政部將研究制定外商投資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳管理辦法；商品流通等六個(gè)行業(yè)外商投資企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法指導(dǎo)意見(jiàn)；外商投資企業(yè)預(yù)算收入監(jiān)交管理辦法；企業(yè)辦理財(cái)政登記實(shí)施辦法；財(cái)政部門(mén)對(duì)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師開(kāi)展驗(yàn)資、查帳工作的檢查監(jiān)督規(guī)范意見(jiàn)；企業(yè)中方資金管理辦法等。
　　（２）地方財(cái)政部門(mén)要將國(guó)家頒發(fā)的財(cái)經(jīng)法規(guī)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)下去，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定補(bǔ)充規(guī)定和具體實(shí)施辦法，讓企業(yè)盡快了解掌握和執(zhí)行國(guó)家政策，保證法規(guī)的有效實(shí)施。
　　（３）指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是對(duì)資金運(yùn)動(dòng)和價(jià)值形態(tài)的管理，是以成本管理和資金管理為中心，通過(guò)價(jià)值形態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)物形態(tài)的管理。要指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備好財(cái)會(huì)人員。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度要按規(guī)定時(shí)間報(bào)財(cái)政部門(mén)備案，財(cái)政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審查并提出修改意見(jiàn)，要求企業(yè)糾正或完善。
　　２．實(shí)施財(cái)政登記，擴(kuò)大管理領(lǐng)域。企業(yè)辦理財(cái)政登記，是財(cái)政部門(mén)開(kāi)展工作的前提條件，是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。開(kāi)展這項(xiàng)工作，要求外商投資企業(yè)辦理工商登記后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持有關(guān)文件到主管財(cái)政機(jī)關(guān)辦理登記，并建立年審制度。通過(guò)財(cái)政登記，加強(qiáng)財(cái)政與企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)掌握企業(yè)情況，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行業(yè)，使企業(yè)從成立之日起就納入財(cái)政的監(jiān)督管理之中，推動(dòng)其他工作順利開(kāi)展。
　　３．建立信息系統(tǒng)，服務(wù)宏觀管理。企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料的整理分析是國(guó)家宏觀管理的重要基礎(chǔ)工作，也是財(cái)政部門(mén)工作的有效手段。既要抓好信息資料的收集工作，更重要的是利用好信息資料，服務(wù)于宏觀管理、企業(yè)管理。從以下三方面做好信息工作：
　　（１）要按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，把外商投資企業(yè)分戶(hù)報(bào)表編報(bào)系統(tǒng)建立起來(lái)，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍，力爭(zhēng)到１９９７年將外商投資企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)面擴(kuò)大到企業(yè)戶(hù)數(shù)的８０％以上。
　　（２）各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配備必要的人員和設(shè)備，要求省一級(jí)指定一名處級(jí)干部負(fù)責(zé)，至少配備３人從事此項(xiàng)工作；地市一級(jí)指定一名科（處）級(jí)干部負(fù)責(zé)，至少配備２人從事此項(xiàng)工作。
　　（３）搞好信息資料的分析及企業(yè)評(píng)價(jià)工作。除了繼續(xù)做好企業(yè)季度和年度財(cái)務(wù)報(bào)表資料分析工作外，重點(diǎn)抓好企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的使用工作。一是用分戶(hù)數(shù)據(jù)資料來(lái)分析企業(yè)產(chǎn)、供、銷(xiāo)存在的各種問(wèn)題，研究提出解決問(wèn)題的辦法或措施；二是研究運(yùn)用信息資料指導(dǎo)幫助企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，以信息資料為紐帶加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)與企業(yè)的聯(lián)系；三是充分利用信息資料，進(jìn)行企業(yè)及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)，包括企業(yè)成本費(fèi)用、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等分析，為制定有關(guān)利用外資政策提供依據(jù)；四是認(rèn)真做好財(cái)政部制定的新企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)考核指標(biāo)宣傳解釋工作，總結(jié)和完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，做好地區(qū)之間、行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)工作，樹(shù)立財(cái)政部門(mén)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)權(quán)威性，推動(dòng)方方面面都來(lái)關(guān)心企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　４．發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)是發(fā)展財(cái)政部門(mén)與企業(yè)聯(lián)系的紐帶，是為企業(yè)提供服務(wù)的窗口之一，各省市要根據(jù)情況及時(shí)地將外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)建立起來(lái)。通過(guò)開(kāi)展學(xué)會(huì)活動(dòng)，積極宣傳黨和國(guó)家的方針政策，開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢(xún)和學(xué)術(shù)交流，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和地位，擴(kuò)大財(cái)政影響。同時(shí)，各地要充分利用會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量，開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢(xún)，幫助企業(yè)健全內(nèi)部管理制度，為企業(yè)提供服務(wù)。
　　（四）規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展
　　企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系是財(cái)政管理體系的組成部分。財(cái)務(wù)管理體系是企業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)管理體系，它從資金價(jià)值方面管理企業(yè)在組織生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)過(guò)程中所發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。由于企業(yè)財(cái)務(wù)分配不僅是企業(yè)內(nèi)部的分配活動(dòng)，它涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中社會(huì)資金的分配結(jié)構(gòu)，是形成社會(huì)補(bǔ)償基金、積累基金和消費(fèi)基金的主體，它又是國(guó)家財(cái)政的主要基礎(chǔ)。因此，財(cái)政部門(mén)管理企業(yè)的重點(diǎn)是幫助和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，使之符合財(cái)經(jīng)制度的要求，保護(hù)國(guó)家、企業(yè)、投資者和職工利益，保證社會(huì)資金合理分配和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
　　１．參與前期決策，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。財(cái)政部門(mén)對(duì)外商投資企業(yè)不僅要進(jìn)行事中、事后管理，而且要參與前期決策，從項(xiàng)目開(kāi)始就介入企業(yè)管理，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。財(cái)政部門(mén)參與前期決策工作要側(cè)重于參與項(xiàng)目論證，搞好經(jīng)濟(jì)可行性研究，特別是做好投資經(jīng)濟(jì)效益的綜合分析和評(píng)價(jià)，詢(xún)查外商資信，審查合同條款，幫助企業(yè)做好綜合平衡、落實(shí)資金、市場(chǎng)和各項(xiàng)生產(chǎn)條件，保證企業(yè)建成后能夠健康順利發(fā)展。
　　２．搞好資產(chǎn)評(píng)估，保護(hù)國(guó)家和投資者權(quán)益。資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)合資各方投入的資產(chǎn)按一定的程序和方法重新進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而確定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估，不僅關(guān)系到中外投資者的利益，而且直接影響到國(guó)家利益。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)發(fā)揮管理與監(jiān)督的職能作用，配合國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，采取措施，積極組織開(kāi)展企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作，并對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位的資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行檢查、審核、把關(guān)，保障國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，保護(hù)投資者利益。
　　３．抓好制度備案，嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理。企業(yè)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，是開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的前提條件和基礎(chǔ)工作。企業(yè)應(yīng)按財(cái)政部關(guān)于“頒發(fā)外商投資企業(yè)建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的指導(dǎo)意見(jiàn)”通知的規(guī)定，結(jié)合自身具體情況，制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。對(duì)企業(yè)上報(bào)備案的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有不當(dāng)之處，要向企業(yè)提出，及時(shí)更正，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理的科學(xué)化、合法化。要用兩年時(shí)間幫助和指導(dǎo)８０％以上的企業(yè)建立起較完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。
　　４．開(kāi)展調(diào)查研究，支持企業(yè)發(fā)展。開(kāi)展調(diào)查研究，是財(cái)政部門(mén)的經(jīng)常性工作。開(kāi)展這項(xiàng)工作，一是可以及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，采取措施幫助企業(yè)解決困難；二是可以反映企業(yè)存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整、制定利用外資政策，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。
　　（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立科學(xué)合理的財(cái)政監(jiān)管體制
　　監(jiān)督檢查是財(cái)政工作的重要內(nèi)容，是國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)得到有效實(shí)施的重要保證。今后財(cái)政部門(mén)應(yīng)“兩手抓”，既要建立必要的規(guī)章制度，支持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，又要監(jiān)督約束企業(yè)行為，保證企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法化，規(guī)范化。要管理與監(jiān)督并重。
　　１．明確監(jiān)督對(duì)象，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。對(duì)外商投資企業(yè)，財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容具體為企業(yè)資金籌集、資金運(yùn)用、成本核算、收益分配等各方面財(cái)務(wù)活動(dòng)；監(jiān)督的范圍應(yīng)從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)擴(kuò)大到籌建、營(yíng)運(yùn)、清算的全過(guò)程，以及企業(yè)上繳各項(xiàng)稅收、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作等。
　　２．改進(jìn)監(jiān)督方法，完善監(jiān)管體制。開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，方法很多。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要以根據(jù)各自情況，采取企業(yè)自查、互審，財(cái)政部門(mén)抽查的辦法，開(kāi)展這項(xiàng)工作。對(duì)查出的問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)要依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)對(duì)有關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行處罰。開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督工作，財(cái)政部門(mén)要與計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、勞動(dòng)、國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)察等部門(mén)相互支持、密切配合、通力協(xié)作，建立完善的監(jiān)督體制，共同做好外商投資企業(yè)的管理工作。
　　３．做好近兩年我部頒發(fā)的財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)制度的貫徹落實(shí)工作。財(cái)政部要對(duì)各地法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市也要對(duì)所屬地市縣情況進(jìn)行檢查。對(duì)法規(guī)執(zhí)行嚴(yán)、工作開(kāi)展好的地區(qū)，要宣傳和鼓勵(lì)；對(duì)法規(guī)貫徹不力，工作開(kāi)展落后的地區(qū)，要通報(bào)和批評(píng)。

　三、加強(qiáng)外商投資企業(yè)財(cái)政管理干部隊(duì)伍和思想政治工作
　　當(dāng)前財(cái)政部門(mén)外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)十分繁重，各級(jí)財(cái)政部門(mén)必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好干部隊(duì)伍建設(shè)，這是做好新形勢(shì)下財(cái)政部門(mén)外資工作的有力保障。
　　１．各級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心、支持、重視外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，把它作為財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，列入議事日程，擺上重要位置，健全機(jī)構(gòu)，配足人員，保持干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，加強(qiáng)這方面的力量。
　　２．各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按《關(guān)于財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步做好外商投資企業(yè)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)工作實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，作為當(dāng)前及今后外資工作的行動(dòng)指南。要扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，做到工作有思路，任務(wù)有重點(diǎn)，日常工作與重大問(wèn)題研究相結(jié)合，講究實(shí)效。
　　３．各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)。財(cái)政部負(fù)責(zé)培訓(xùn)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）分管外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)管理的外經(jīng)干部，由上述單位層層往下培訓(xùn)；要制定培訓(xùn)計(jì)劃，爭(zhēng)取用三年時(shí)間分層次、分期分批把在職干部輪訓(xùn)一遍，使從事外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)管理的同志在理論、政策、法規(guī)及外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等方面知識(shí)水平和實(shí)際工作技能都能顯著提高。
　　４．加強(qiáng)廉政建設(shè)和思想政治工作。重點(diǎn)搞好有關(guān)廉政方面的制度建設(shè)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。堅(jiān)持做好思想政治工作，把提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)納入工作規(guī)劃，逐步建立一支精干、高效、廉潔的外商投資企業(yè)財(cái)政管理干部隊(duì)伍。
　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，振奮精神，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，經(jīng)過(guò)三、五年的辛勤努力，財(cái)政部門(mén)外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作必將開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新的局面。