第一章　總則

　第一條　為加強和完善農業綜合開發項目評估工作，使項目管理逐步做到科學化、規范化、程序化、制度化，實施擇優選項，提高投資效益，根據國務院辦公廳批轉的財政部《關于農業綜合開發的若干政策》、以及《國家農業綜合開發資金管理辦法》、《國家農業綜合開發項目管理辦法》、《國家農業綜合開發項目建設試行標準》，特制定本規定。

　第二條　項目評估是對擬建項目可行性研究報告的審查和評價，對項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性和配套資金的可靠性進行全面系統的論證，為投資決策提供科學的依據。

　第三條　項目評估采用定量分析與定性分析相結合，動態分析與靜態分析相結合的方法，堅持經濟效益、社會效益和生態效益的統一，進行綜合分析論證，要做到客觀、公正。

　第四條　本規定適用于國家農業綜合開發辦公室組織評估的總項目，包括土地治理項目和多種經營及龍頭項目。凡是申請新建項目和續建項目，都應在立項的前一年，向國家農業綜合開發辦公室報送可行性研究報告及有關材料，并需經過項目評估。評估論證認為可行的項目，方可按規定程序審批立項。

　　　　　　　　　　 第二章　項目評估的組織實施

　第五條　項目評估由國家農業綜合開發辦公室和各省、自治區、直轄市、計劃單列市和中央有關部門農業綜合開發辦公室根據投資規模分層次、分類型組織實施。
　　中央財政年度投資在１０００萬元以上（含１０００萬元）的土地治理項目，中央財政年度投資在２００萬元以上（含２００萬元）的多種經營及龍頭項目由國家農業綜合開發辦公室組織評估。
　　中央財政投資低于以上投資規模的項目，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市和中央有關部門農業綜合開發辦公室組織評估，并報國家農業綜合開發辦公室備案。

　第六條　項目評估按下列程序進行：
　　一、聘請有關方面的專家組成評估小組，并確定小組負責人。
　　二、制定評估計劃，擬定調查提綱。
　　三、開展調查研究，搜集有關資料，分析和鑒定技術經濟數據。
　　四、對項目進行全面的審查和技術經濟論證后，匯總基礎數據，編寫評估報告。

　　　　　　　　　　　 第三章　項目評估的內容

　第七條　項目評估應遵循以下原則：
　　一、應符合農業綜合開發的總目標；
　　二、應選擇土地資源豐富、水源有保證、配套資金落實、集中連片、具有一定規模效益的區域，能夠為國家提供商品糧或減少糧食調入量；
　　三、多種經營及龍頭項目產品應符合市場需要，有發展前途，輻射帶動作用強；
　　四、堅持效益第一，投入少、產出多，見效快，經濟效益顯著，起到增收作用。

　第八條　對資源條件評估，應按照土地治理和多種經營及龍頭項目分別進行：
　　一、土地治理項目：包括中低產田和宜農荒地資源的數量、分布、增產潛力、開發難易程度和對環境的影響及破壞程度。水資源數量和保證程度，現有灌溉、排水、防洪、防澇工程設施現狀和建設標準，以及農業科技服務體系、農村勞動力等情況。
　　二、多種經營及龍頭項目：包括資源、原材料供應、產品市場需求、交通運輸情況、電力等。

　第九條　土地治理項目區范圍、布局、規模和多種經營及龍頭項目廠（場）址選擇、產品方案等項目的規劃設計，應符合《國家農業綜合開發項目試行建設標準》。

　第十條　資金使用范圍和比例符合《農業綜合開發項目資金管理辦法》規定，總投資和單位工程投資合理。地方各級財政配套資金、農業綜合開發專項貸款和群2眾投入資金（不含投勞折資）落實。借款單位具有償還財政有償資金和農業綜合開
發專項貸款的能力。

　第十一條　效益評估應包括經濟、社會和生態三個方面：
　　一、經濟效益評價指標：主要農產品年增產量、畝增產量、畝投資（含各類資金）、總投資每元增產量（糧、棉、油、糖）、人均增加純收入、投入產出比、投資回收期等。
　　二、社會效益評價指標：主要農產品新增商品量和商品率，人均增加純收入，新增加就業人數以及改善農業生產基本條件、增加抗災能力等。
　　三、生態效益評價指標：土壤有機質含量、森林覆蓋率、水土流失、土壤沙化、土壤鹽漬化等改善情況。

　第十二條　農業綜合開發組織管理機關設置。專業人員數量、組織協調能力均應適應農業綜合開發工作需要。

　第十三條　根據各方面的分析結果，進行綜合評價，提出結論性意見。

　　　　　　　　　　　 第四章　項目評估的要求

　第十四條　評估報告是對可行性研究報告的分析結論，應當情況真實、數據準確、突出重點、結論明確。項目評估報告一般包括正文和附件兩個部分：
　　正文部分應對項目的基本情況概括敘述，對分析論證的主要問題作簡要說明。
　　附件部分主要是為正文中的觀點提供詳細可靠的論據，主要包括有關的材料、表格、附圖和批準文件。

　第十五條　評估人員在項目評估過程中，要認真做好調查研究，廣泛聽取意見，注意搜集資料，對可行性研究報告中的基礎數據和技術經濟參數進行認真的核實和測算。
　　評估小組負責人，應按照評估內容的要求，嚴格把好質量關，并對報告的質量負責。評估結束后，評估人員在評估報告上簽字。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　附則

　第十六條　各省、自治區、直轄市、計劃單列市和中央有關部門農業綜合開發辦公室可根據本規定，結合本地區本部門實際情況，制定出項目評估實施細則，并報國家農業綜合開發辦公室備案。
　　本規定由國家農業綜合開發辦公室負責解釋。

　第十七條　本規定自１９９６年１月１日起執行。