第一章　總則

　第一條　為加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政有償資金（以下簡(jiǎn)稱有償資金）的管理，提高有償資金的使用效益，逐步建立起自我積累、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的機(jī)制，根據(jù)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定，按照“控制規(guī)模、限定投向，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督”的原則，特制定本規(guī)定。

　第二條　有償資金的來(lái)源包括：中央和地方財(cái)政投入的有償資金、回收后的有償資金及資金占用費(fèi)、存款利息。

　第三條　有償資金的使用，要貫徹國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的方針和政策；要堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則；要堅(jiān)持誰(shuí)受益，誰(shuí)還款的原則；要堅(jiān)持回收后繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的原則。有償資金的管理，要堅(jiān)持統(tǒng)一政策，分級(jí)管理的原則。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　借出

　第四條　有償資金的借款條件：
　　（一）在中央或地方農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)安排的土地治理項(xiàng)目和多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)借用有償資金；
　　（二）在中央或地方農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)、為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目服務(wù)的龍頭項(xiàng)目，可以申請(qǐng)借用有償資金；
　　（三）申請(qǐng)用款的項(xiàng)目必須具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；
　　（四）申請(qǐng)借款的單位或經(jīng)濟(jì)實(shí)體要具有一定的還款能力；
　　（五）地方各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)上報(bào)借款項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，必須同時(shí)附有同級(jí)財(cái)政部門(mén)的還款承諾書(shū)；
　　（六）中央農(nóng)口部門(mén)計(jì)劃司（局）上報(bào)借款項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，必須同時(shí)附有部?jī)?nèi)財(cái)務(wù)司（局）的還款承諾書(shū)。

　第五條　有償資金的借款程序：對(duì)中央級(jí)有償資金的借款，應(yīng)由地方農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)或中央農(nóng)口部門(mén)計(jì)劃司（局）編報(bào)項(xiàng)目投資計(jì)劃，由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室商有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議審定后，批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，地方財(cái)政部門(mén)（包括設(shè)在財(cái)政內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)，以下相同）或中央農(nóng)口部門(mén)財(cái)務(wù)司（局）根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室批復(fù)的項(xiàng)目投資計(jì)劃，向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室直接辦理借款合同，由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室通知委托的金融單位將資金撥入地方財(cái)政部門(mén)或中央農(nóng)口部門(mén)財(cái)務(wù)司（局）的開(kāi)發(fā)專戶，并要實(shí)行逐級(jí)承借、統(tǒng)借統(tǒng)還的辦法。地方級(jí)有償資金的借款程序，可參照本規(guī)定辦理。

　　　　　　　　　　　　　　第三章　使用

　第六條　有償資金的使用范圍：
　　（一）開(kāi)墾宜農(nóng)荒地和改造中低產(chǎn)田購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套機(jī)具、施工機(jī)械等設(shè)備費(fèi)用和施工耗用油料費(fèi)用；
　　（二）農(nóng)田水利建設(shè)新打和改造機(jī)電井及配套設(shè)施所需的設(shè)備、材料、安裝和機(jī)械施工費(fèi)用，節(jié)水措施的材料和技工的費(fèi)用，架設(shè)１０ｋｖ（含）以下輸變電線路的設(shè)備、材料、安裝費(fèi)用；
　　（三）新建、改建和加固總庫(kù)容在１０００萬(wàn)立方米以下的水源工程及小型排灌渠系配套的設(shè)備、材料、安裝和機(jī)械施工費(fèi)用；
　　（四）新建、續(xù)建和更新改造總裝機(jī)在５０００ｋｗ（含）以下機(jī)電排灌站及其配套的３５ｋｖ（含）以下輸變電線路所需的設(shè)備、材料、安裝和機(jī)械施工費(fèi)用；
　　（五）興建水土保持等工程的材料和工具費(fèi)用；
　　（六）營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、經(jīng)濟(jì)林的種子、苗木和機(jī)械作業(yè)的費(fèi)用，苗圃灌溉設(shè)施所需的材料、機(jī)具費(fèi)用；
　　（七）在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)推廣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利新科技成果的費(fèi)用，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利各站在推廣、服務(wù)中所必需的小型儀器設(shè)備費(fèi)用；
　　（八）為項(xiàng)目區(qū)服務(wù)的種子、種禽、種畜、種苗的良種引進(jìn)和繁育，以及良種基地的農(nóng)田水利、種子曬場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、精選加工設(shè)施等設(shè)施建設(shè)費(fèi)用；
　　（九）改良草場(chǎng)所需的灌溉設(shè)施、購(gòu)買(mǎi)種子、材料和機(jī)械作業(yè)油料費(fèi)用，圍欄設(shè)施建設(shè)的材料費(fèi)用；
　　（十）多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目建設(shè)所必需的設(shè)備、廠房、材料、技術(shù)組織措施等費(fèi)用。

　第七條　有償資金不得直接或間接用于股票、證券、期貨房地產(chǎn)等投機(jī)性項(xiàng)目；不得用于公司的資本金；不得用于修建樓、堂、館、所；不得用于計(jì)劃外基本建設(shè)項(xiàng)目。

　第八條　有償資金的占用費(fèi)率：中央和地方財(cái)政借出的有償資金，實(shí)行統(tǒng)一的差別占用費(fèi)率：（１）土地治理項(xiàng)目月費(fèi)率為１‰；（２）多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目月費(fèi)率為２．５‰；（３）龍頭項(xiàng)目月費(fèi)率為３．５‰。地方財(cái)政部門(mén)和中央農(nóng)口部門(mén)財(cái)務(wù)司（局）轉(zhuǎn)借有償資金一律不得再加收占用費(fèi)。

　第九條　有償資金的占用費(fèi)和存款利息：中央和地方的有償資金占用費(fèi)收入，其中９０％轉(zhuǎn)作有償資金本金，１０％作為財(cái)政部門(mén)有償資金回收工作的業(yè)務(wù)費(fèi)。有償資金的存款利息扣除委托貸款手續(xù)費(fèi)后的余額全部轉(zhuǎn)作有償資金本金。

　第十條　業(yè)務(wù)費(fèi)的用途：業(yè)務(wù)費(fèi)主要用于項(xiàng)目評(píng)估、專家咨詢、購(gòu)置必要的常用辦公設(shè)備和憑證帳冊(cè)等項(xiàng)開(kāi)支，不得用于發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和職工福利。年終要編報(bào)業(yè)務(wù)費(fèi)使用情況表，并送交同級(jí)財(cái)政監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)審查。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　回收

　第十一條　有償資金的回收期限：中央級(jí)有償資金的回收期限，用于土地治理項(xiàng)目的借款，自合同生效之日起，第四年開(kāi)始回收，每年償還２５％，第七年全部還清；用于多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的借款，自合同生效之日起，第四年開(kāi)始回收，每年償還５０％，第五年全部還清；用于龍頭項(xiàng)目的借款，自合同生效之日起，第三年開(kāi)始回收，每年償還５０％，第四年全部還清。地方級(jí)有償資金的回收期限，原則上參照本條規(guī)定辦理。

　第十二條　中央級(jí)有償資金回收風(fēng)險(xiǎn)基金：省級(jí)財(cái)政部門(mén)或中央農(nóng)口部門(mén)財(cái)務(wù)司（局）可按不超過(guò)土地治理項(xiàng)目中的中央級(jí)有償資金總額的５％比例提留資金，用作建立中央級(jí)有償資金回收風(fēng)險(xiǎn)基金。風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于彌補(bǔ)因嚴(yán)重自然災(zāi)害造成的中央級(jí)有償資金沉淀?yè)p失，必要時(shí)用于修復(fù)項(xiàng)目區(qū)的水毀工程。省級(jí)財(cái)政部門(mén)或中央農(nóng)口部門(mén)財(cái)務(wù)司（局）應(yīng)在土地治理項(xiàng)目借款的回收期限內(nèi)分年提取風(fēng)險(xiǎn)基金，并及時(shí)存入風(fēng)險(xiǎn)基金專戶。地方級(jí)有償資金不允許再提取和建立風(fēng)險(xiǎn)基金。

　第十三條　有償資金回收的獎(jiǎng)勵(lì)辦法：對(duì)按期、足額歸還借款的地方財(cái)政部門(mén)或中央農(nóng)口部門(mén)財(cái)務(wù)司（局），將補(bǔ)助適當(dāng)數(shù)額的業(yè)務(wù)費(fèi)。所補(bǔ)助給地方財(cái)政部門(mén)和中央農(nóng)口部門(mén)財(cái)務(wù)司（局）的業(yè)務(wù)費(fèi)，必須按業(yè)務(wù)費(fèi)規(guī)定的用途使用。地方財(cái)政部門(mén)和中央農(nóng)口部門(mén)財(cái)務(wù)司（局）對(duì)下級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)要按照本條規(guī)定執(zhí)行。

　第十四條　有償資金回收的懲罰措施：對(duì)有償資金逾期未償還的地方財(cái)政部門(mén)或中央農(nóng)口部門(mén)財(cái)務(wù)司（局），在原月占用費(fèi)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，加收１０％的逾期占用費(fèi)，逾期２至４個(gè)月的，緩撥（借）當(dāng)年或下年度應(yīng)撥（借）資金；逾期４個(gè)月以上的，從當(dāng)年或下年度應(yīng)撥（借）資金中扣回本金、占用費(fèi)及逾期占用費(fèi)。地方財(cái)政部門(mén)和中央農(nóng)口部門(mén)財(cái)務(wù)司（局）對(duì)下級(jí)懲罰要按照本條規(guī)定執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　管理

　第十五條　財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)有償資金的管理，在資金管理工作中，各級(jí)財(cái)政部門(mén)之間、財(cái)政部門(mén)與各有關(guān)部門(mén)之間要密切配合。

　第十六條　地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央農(nóng)口部門(mén)財(cái)務(wù)司（局）及所屬單位，要建立健全嚴(yán)格的借款制度，要實(shí)行“專戶存儲(chǔ)，專人管理，專帳登記”管理辦法。

　第十七條　中央級(jí)有償資金下達(dá)后，省、地兩級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)連同本級(jí)配套資金，分別在兩個(gè)月內(nèi)向下級(jí)借出，縣級(jí)可根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度情況分批借款。中央農(nóng)口部門(mén)財(cái)務(wù)司（局）也必須及時(shí)足額地?fù)芙栀Y金。

　第十八條　回收的有償資金，應(yīng)存入財(cái)政部門(mén)或中央農(nóng)口部門(mén)財(cái)務(wù)司（局）在委托的金融單位開(kāi)設(shè)的開(kāi)發(fā)專戶。

　第十九條　財(cái)政監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)與有關(guān)部門(mén)，對(duì)有償資金的借出、使用、回收和管理等情況要進(jìn)行嚴(yán)格的定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。如有挪用資金等違紀(jì)違法問(wèn)題，誰(shuí)批準(zhǔn)的誰(shuí)負(fù)責(zé)追回，并要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　第二十條　每年初地方財(cái)政部門(mén)和中央農(nóng)口部門(mén)財(cái)務(wù)司（局），應(yīng)將上年度有償資金回收及使用情況，報(bào)送國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室核查，同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)審查，并將回收情況通報(bào)下級(jí)。

　第二十一條　國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政有償資金會(huì)計(jì)核算辦法將另行下發(fā)。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　第二十二條　地方財(cái)政部門(mén)和中央農(nóng)口部門(mén)財(cái)務(wù)司（局），可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)睾筒块T(mén)的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室備案。

　第二十三條　本規(guī)定由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　第二十四條　本規(guī)定自１９９６年１月１日起生效。