第一章　總則

　　第二章　資金來源和資金運用

　　第三章　占用費的收取和管理

　　第四章　管理與監督

　　第五章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為進一步加強對支援欠發達地區財政周轉金（以下簡稱周轉金）的管理，完善周轉金有償使用管理的機制，提高周轉金的使用效益，更有效地支持老少邊窮地區發展經濟、培養財源、增加財政收入，特制訂本辦法。

　　第二條　本辦法所指支援欠發達地區財政周轉金特指以下四項財政周轉金：

　　一、預算扶貧基金；二、發展資金有償使用部分；三、溫飽基金；四、邊境建設事業補助費有償使用部分。

　　第三條　周轉金是國家財政為支援經濟欠發達地區的經濟發展而設置的有償投放、定期收回、周轉使用的專項基金。任何部門和單位不得改變其性質與用途。

　　第四條　支援欠發達地區周轉金屬財政性質資金，由各級財政預算管理部門負責使用、管理。

　　第五條　周轉金的使用必須遵循以下原則：

　　一、貫徹國家支持老少邊窮地區經濟發展的方針政策；二、有利于發展老少邊窮地區商品生產，涵養財源，增加人民群眾和地方財政收入，兼顧經濟效益與社會效益；三、按項目投放，擇優扶持。重點支持符合國家產業政策、立足當地資源、將資源優勢轉化為商品優勢的開發性生產項目；覆蓋面大、富民富縣、可帶動千家萬戶脫貧致富的龍頭項目；投資少、見效快、效益好的生產性項目。

　　四、實行有償使用，堅持有借有還，保證資金的完整收回和周轉使用。

　　第二章　資金來源和資金運用

　　第六條　周轉金的來源：

　　一、財政預算安排的資金；二、收取的銀行存款利息；三、收取的資金占用費、逾期資金占用費；四、其它用于支援欠發達地區的有償使用資金。

　　第七條　周轉金的使用對象是老少邊窮地區，主要是國家確定的貧困縣和省人民政府確定的貧困縣。

　　第八條　周轉金主要用于老少邊窮地區的種植業、養殖業、加工工業項目；與扶貧有直接聯系或增加縣級財政收入的縣、鄉辦企業及其技術改造項目；以扶貧為主的其他項目。

　　第九條　周轉金使用期限根據項目的建設期限和項目實現效益的時間確定。一般為1至3年，最長不超過5年。借用中央財政資金最長不超過三年。

　　第三章　占用費的收取和管理

　　第十條　對使用周轉金的單位要收取資金占用費。周轉金的占用費費率本著優惠、低率、區別行業的原則設置。主要費率如下：

　　一、種植業、養殖業項目與開發資源項目年率2％；二、與種養業有關的加工工業、縣鄉辦企業項目年率3％；三、發達地區與老少邊窮地區協作舉辦的生產性項目借用中央財政的周轉金，年率4％。

　　第十一條　周轉金的資金占用費在項目借款到期時，同本金一同歸還，費隨本清。對逾期不能歸還的資金加收年率10％的逾期占用費。

　　第十二條　地方財政收取的資金占用費和逾期資金占用費，扣除必要的業務費后，其余全部轉作周轉金的本金。用于業務費方面的支出，一般不得超過占用費的10％，具體比例由省區財政部門結合本地情況確定。中央財政收取的資金占用費和逾期資金占用費全部轉作周轉金的本金，不得挪作他用。

　　第十三條　對借用中央財政周轉金的占用費率，各部門、各地方不得以任何名義提高。

　　第四章　管理與監督

　　第十四條　各級財政部門要按照本辦法的要求，對周轉金實行項目管理。

　　第十五條　中央財政設立的支援欠發達地區財政周轉金由各省（區）財政部門承借承還，進行使用和管理。

　　第十六條　使用周轉金的地方向上級財政部門申報項目，必須附送項目可行性報告和項目立項報告。

　　第十七條　周轉金和扶持項目的申報和審批應嚴格按程序逐級完成，不得越級申報和審批。

　　第十八條　扶持項目選擇和資金的安排，要由集體討論提出意見，報主管領導同志審定，并按規定簽訂合同，明確各方責任。

　　第十九條　上級財政部門對下級財政部門的周轉金的使用進行監督和管理，發現資金使用不當或被挪用，上級財政部門有權單方面終止合同并抽回已撥付的資金。

　　第二十條　由于市場變動或其他不可抗拒原因造成周轉金投放的項目需要變更的，按資金管理權限報上級財政部門審批同意后方可變更。

　　第二十一條　加強周轉金的回收工作。下級財政部門應將到期借款及時歸還上級財政部門，并附送還款憑證。逾期三個月不歸還借款的，將扣減發展資金或其他財政專款。

　　第二十二條　建立完善資金使用反饋制度。半年和年度結束后二個月，各地應書面報送上年度資金使用效益和項目建設進展情況，作為下年度借用資金的依據。

　　第二十三條　各級財政部門對周轉金的使用必須實行跟蹤監督，定期進行檢查。對于以權謀私和違反財經紀律的行為應予嚴肅處理。

　　第二十四條　各級財政部門對周轉金應有專人進行管理，并按規定進行核算。

　　第五章　附則

　　第二十五條　新增發展資金、溫飽基金使用管理的有關規定，凡本辦法未涉及的部分，均按（1992）財地字第127號和國家民委、財政部民委（經）字〔1990〕第317號文件執行。

　　第二十六條　各地可根據本辦法規定的原則，結合本地的實際情況制訂實施細則，并報財政部備案。

　　第二十七條　本辦法由財政部負責解釋。

　　第二十八條　本辦法自頒布之日起執行。