各省、自治區、直轄市和計劃單列市清產核資辦公室、國有資產管理局（室、處），國務院各部、委和直屬機構，國家計劃單列企業集團（公司）：
　　全國清產核資工作全面開展以來，各地區、各部門和國有企業在具體組織清產核資工作中提出了一些問題，現解答如下：
　關于清產核資報表填報和匯總問題
　　１．清產核資基礎表和匯總表格式是否可以變動？
　　答：清產核資基礎表各地區、各部門可以根據實際情況和行業不同特點，作適當變動；匯總表是全國統一表式和統一軟件，不能變動。
　　２．“有問題的長期投資”如何填報？
　　答：“有問題的長期投資”是指接受投資企業已破產、倒閉和結業清算，或者接受投資企業長期虧損，其虧損額已累計超過權益，造成難以收回或無法收回的投資額。在１９９５年企業資產清查表中，“長期投資”的清查值應與帳面值一致，清查值中包含“有問題的長期投資”。并將此“有問題的長期投資”數額，相應填報在該表補充資料中第７０行“有問題的長期投資”項目內。１９９２～１９９４年已進行清產核資的企業原填報的“待處理長期投資凈損失”數，應調整填報在銜接表資產負債簡表、資產損失和資金掛帳核實申報情況表中的“有問題的長期投資”項目。
　　３．無形資產、遞延資產凈損失如何處理？
　　答：因為“無形資產”和“遞延資產”是兩個費用攤銷科目，不存在損失問題。因此，在填報資產清查表時，“無形資產”和“遞延資產”的清查值必須與帳面值一致，而且不調整權益，但“無形資產”、“遞延資產”中的費用掛帳部分應列入資產（資金）管理狀況表中“其他潛虧掛帳——應攤未攤掛帳”項目中。１９９２～１９９４年已進行清產核資的企業填列銜接表時，也應調到“其他潛虧掛帳——應攤未攤掛帳”項目中。
　　４．“在建工程”包括哪些內容？
　　答：“在建工程”指已經開始建設，完成了一定數量的工作量，但尚未正式移交生產（或使用）的工程。包括施工前準備、正在施工中或雖已完工但尚未辦理竣工決算未交付使用的建筑工程和安裝工程；資金來源包括國家撥款、各種貸款和自有資金投資的工程。
　　５．１９９５年企業匯總表還要增加哪些補充公式？
　　答：企業匯總表增加以下公式：
　　（１）財清企匯０３表：
　　１行７欄＝２行７欄，
　　１行８欄＝２行８欄；
　　１行１０欄＝５行１０欄，均填０。
　　（２）財清企匯０５—１表：
　　尚不能處理需核轉經營虧損或以后年度消化數＝資產清查數－按規定已列損益自行處理數－申報增加資金或核銷損失數。
　　６．１９９５年清產核資報表分幾部分匯總？
　　答：１９９５年企業清產核資報表匯總分為三部分：一是１９９５年當年企業清產核資報表匯總；二是１９９２—１９９４年各個銜接報表分年度匯總；三是１９９２—１９９５年四個年份全部清產核資企業報表數據的合攏匯總。各地區、各部門應根據劃分的企業管理級次，自下而上的匯總。
　　７．國內股份制企業和中資合資企業如何填報清產核資報表？
　　答：國內股份制企業和中外合資企業均作為清產核資基本單位，單獨填報清產核資報表。其清產核資具體組織工作由擁有實際控股權或協議主管單位負責并匯總報表。國內股份制企業和中資合資企業在向實際擁有控股權的企業、單位上報報表時，應抄送其他投資方；其他投資方以此清產核資數據為基礎，核實其長期投資及權益。
　　８．銀行和非銀行金融機構所屬的不從事金融業務的企業如何填報報表？
　　答：各銀行和非銀行金融機構（含境外企業、機構）所屬的非金融業務的企業，應填報企業清產核資報表或境外企業清產核資報表，報送上級主管行、公司層層合并匯總，最后形成金融保險企業匯總表，上報時應附送所屬非銀行業務的企業匯總報表。
　　９．境外企業、事業單位如何填報清產核資報表？
　　答：境外企業（不含銀行的境外機構）和境內企業在境外開辦設立的辦事機構，全部填報境外企業清產核資報表，其中：在境外開辦設立非獨立核算的辦事處或代表處，在填報單獨匯總的境外企業清產核資報表時，只填資產，不填權益；國家行政部門或事業單位派駐在各國和地區外交使團等機構，如大使館、領事館、商務處、文化處、代表處、記者站等，填報境外行政事業單位（機構）財產清查登記表。
　　１０．行政事業單位如何填報清產核資報表？
　　答：一是１９９３年未進行財產清查登記的行政事業單位和１９９３年財產清查登記后新成立的行政事業單位填報行政事業單位財產清查登記表；二是１９９３年已進行財產清查登記的行政事業單位，由非經營性資產轉為經營性資產的，應填報１９９５年企業清產核資報表；三是１９９３年已進行財產清查登記的行政事業單位，在機構改革中由于重組、分立出企業的，應填報１９９５年企業清產核資報表；四是科研機構和在大專院校等事業單位舉辦的經濟實體，應填報企業清產核資報表。
　　１１．１９９２—１９９４年已進行清產核資的企業填報銜接表時戶數變動，如何處理？
　　答：已進行清產核資的企業，在填報銜接報表時，以１９９５年３月３１日時間點的企業實際戶數為準，對由于企業分立、重組、兼并、破產、倒閉等原因造成企業戶數增減變動的，在編制說明中加以說明。
　　１２．境外企業報表是否與境內企業報表合并？
　　答：各地區、各部門境外企業報表一律先和境內企業報表進行合并，然后上報合并后的企業報表，并同時附報境外企業匯總報表。
　　１３．企業清產核資報表如何合并？
　　答：企業清產核資報表合并具體根據財政部財會字〔１９９５〕１１號《關于印發〈合并會計報表暫行規定〉的通知》中的有關規定執行。
　　１４．清產核資報表和數據軟盤如何上報？
　　答：各地區、各部門應按財清（１９９５）５號、６號、７號文件規定的報表上報種類、軟盤上報種類及數量分別按企業（含應合并的境外部分）、金融保險和境外企業報表審核匯總后上報財政部清產核資辦公室，經審核后再將有關報表和數據軟盤轉國家資產局信息中心匯總。
　　１５．農電、農話系統已開展清產核資工作的，如何組織報表銜接工作？
　　答：農電、農話系統的國有企業清產核資報表，按其財務隸屬關系審核匯總。財務關系隸屬地方的，由地方清產核資辦公室負責；財務關系隸屬中央的，由電力部和郵電部負責。
　　１６．過去開展清產核資的國有企業因客觀原因未納入統計范圍的如何處理？
　　答：１９９３和１９９４年已開展清產核資的企業，其數據未匯入當年清產核資報表內的，今年一律補列到統計報表內。
　關于清產核資價值重估工作問題
　　１７．需要納入重估范圍的固定資產有哪些？
　　答：根據財清〔１９９５〕４號文件規定，除不進行重估的九類固定資產外，其余固定資產均應納入重估范圍。
　　１８．重估后凈值低于重估前凈值的，如何進行帳務處理？
　　答：按《１９９５年清產核資資產價值重估實施細則》第十五條第三款規定，實行企業管理的事業單位在這次資產價值重估中凈值比帳面減少的，其凈值減少額先沖減資本公積，資本公積不足的沖減實收資本。
　　１９．對逾期使用的固定資產價值重估應采用什么方法？
　　答：對逾期使用的大型建筑物、交通設施等重估時，可選擇重置成本法；這類固定資產重估后，不再計提折舊，報廢處理時按規定專項報批處理；對經過多次技術改造、結構發生較大變化的，重估后凈值較大，經批準也可按規定計提折舊。
　　２０．征地費用已計入固定資產原值的如何重估？
　　答：企業有關征地費用已計入固定資產（房屋、建筑物）原值的，隨固定資產進行重估。
　　２１．虧損企業是否進行固定資產價值重估？
　　答：虧損企業也應按規定進行固定資產價值重估，計提折舊可視具體情況確定。
　　２２．重估后已提折舊與重估前已提折舊的差額是否補提？
　　答：重估后與重估前已提折舊的差額視同已提折舊，只按規定作帳務處理，不再補提。
　關于清產核資中資金核實工作問題
　　２３．申報核銷應收帳款中的呆帳，應提供哪些證明材料？
　　答：一是因債務人死亡或被詐騙等造成的呆壞帳損失，應提供司法部門的證明；二是因債務人注銷、解散、破產、倒閉等造成的呆壞帳損失，應提供工商部門出具的證明；三是對３年以上逾期債務要在清理的基礎上，按拖欠時間（１０年、５年、４年、３年）分時期反映，申報時應經企業法定代表人簽字的主管部門審查批準的單項報告（單筆數額較小可合并）及附有關原始單據復印件。
　　２４．申報核銷因客觀原因造成的各項資產損失提供哪些證明材料？
　　答：國家以正式文件下達調整計劃、指令淘汰產品或設備等，要提供省、部級以上正式文件名稱、文號，時間較久難以查找的，要由企業法定代表人和主管部門領導簽字；因重大政治經濟環境影響，造成資產損失的，要說明損失的項目名稱、數額、地區或國別和具體原因，同時提供立項證明、協議合同或有關文件；沒有證明文件的要由企業法人代表和主管部門領導簽字的單項報告及附有關原始單據復印件。
　　２５．資金核實申報表的“土地估價增加數”如何填報？
　　答：“土地估價增加數”是指企業、單位經確認批準的土地估價結果，減去資產總額中已經入帳的固定資產項中單列的土地價值和無形資產的土地使用權價值。
　　２６．土地估價結果為什么不列在所有者權益中？
　　答：土地估價結果如何入帳，財政部還沒有正式規定，故暫不列入所有者權益，因而在資金核實申報表中采取單項反映。
　　２７．資金核實申報表有哪些平衡關系？
　　答：財清０４—１表平衡關系如下：
　　（１）７欄＝１欄＋２欄＋３欄＋４欄－６欄
　　（２）１１欄＝８欄＋９欄－１０欄
　　（３）１行＝２行＋８行＋１０行＋１７行＋２０行＋２１行
　　（４）２行＝３行＋４行＋５行＋６行＋７行
　　（５）１０行＝１３行＋１４行＋１５行＋１６行
　　（６）１３行＝１１行－１２行
　　（７）１７行＝１８行＋１９行
　　（８）２４行＝２５行＋３３行＋４６行
　　（９）２５行＝２６行＋３１行
　　（１０）２６行＝２７行＋２８行＋２９行＋３０行
　　（１１）３３行＝３４行＋３８行＋４３行＋４４行
　　（１２）２１行（７欄）＝４６行（１１欄）
　　（１３）國有資產總額＝３５行＋（３５行÷３４行）×〔（３８行－３９行）＋４３行＋４４行〕＋３９行
　　２８．資金核實申報表中的“自行處理損失數”是否需要填報？
　　答：“自行處理損失數”是按現行財會制度自行列入損益處理的，其沖減資產數在有關部門審批的企業、單位財務決算中反映；在清產核資的資金核實申報表中的“自行處理損失數”只是列表反映。
　關于清產核資產權界定工作問題
　　２９．《產權界定申報表》中的“聯營”項的涵義是什么？
　　答：“聯營”是指非股權式聯營；對股權式聯營的有關數據，在表中第１３行有關欄下填列。
　　３０．《產權界定分項明細表》中的“產權界定項目”怎樣填列？
　　答：應依次按長期投資、流動資產、固定資產、無形資產及其他資產分細項填列。凡是已經轉化為資本份額或股份的，作為長期投資填列；凡是未轉化為資本份額或股份的，按資產形態填列。具體要求是：
　　（１）長期投資應列明投資項目。
　　（２）流動資產只填列“流動資產”字樣即可。
　　（３）固定資產應填列凈值，具體應按《固定資產分類與代碼》中的大類填列。
　關于清產核資土地估價問題
　　３１．《土地估價結果申報補充資料》表中主欄各類用地項如何填列？
　　答：應填列各類用地的宗地地址和宗地面積。
　　３２．《土地估價結果申報補充資料》表中“自行估價結果”欄如何填列？
　　答：填列企業、單位自行以“修正系數法”和其他方法核估的宗地價值。
　　３３．《土地估價結果申報補充資料》表中“委托中介機構估價結果”欄如何填列？
　　答：應填列企業、單位委托中介機構評估的宗地價值。
　　３４．《土地估價結果申報表》中的“政府劃撥使用權土地”如何填列？
　　答：“政府劃撥使用權土地”是指政府以非市場方式將使用權劃撥的土地。
　　３５．《土地估價結果申報表》中“出讓方式取得使用權土地”如何填列？
　　答：“出讓方式取得使用權土地”是指通過企業、單位以市場方式取得使用權的土地。
　　３６．《土地估價結果申報表》中“估價前價值”如何填列？
　　答：按截止１９９５年３月３１日，企業、單位在固定資產中單獨列帳和在無形資產中所列使用權土地的價值填列。
　　３７．中資合資企業土地估價工作如何組織？
　　答：凡是土地使用權已作價入股的，均由中資合資企業辦理。
　　３８．企業、單位辦公樓用地如何確定用地類型歸屬？
　　答：應隨企業、單位性質確定用地類型歸屬。
　　３９．除財清〔１９９４〕１４號文已經明確的暫不估價的用地外，還有哪些用地暫不估價？
　　答：下列用地也可以暫不估價：
　　（１）經營房地產的企業，其在“存貨”中列帳的經營用地；
　　（２）企業、單位購入的土地，其在“長期投資”中列帳并擬進行開發出售的用地；
　　（３）鹽場用地；
　　（４）提供的使領館及監獄內工廠等特殊用地；
　　（５）在建的水庫區內待搬遷企業、單位的用地；
　　（６）水利工程用地，包括水庫、灌渠、閘壩、堤防灌站、水電站用地；
　　（７）設在城鎮內的水電站的水庫、火電站的儲灰場用地。
　　４０．國營農場和勞改農場中的工業、商業、住宅用地是否估價？
　　答：這類用地如果屬城鎮范圍，應估價；不在城鎮的，不估價。
　　４１．企業、單位已取得使用權，但尚未開發利用的土地是否估價？屬何用地類型？
　　答：如果屬城鎮范圍，應估價，列入“其他用地”類。
　　４２．商貿企業、運輸企業的倉儲用地屬何種用地類型？
　　答：這些企業的倉儲用地應劃歸倉儲用地類。
　　４３．企業自建的鐵路專用線用地如何估價？
　　答：企業自建的鐵路專用線中，在廠（場）區內的路段用地應估價，延伸到廠（場）區外的暫不估價。
　關于清產核資其他工作問題
　　４４．各級黨政機關、事業單位、社會團體舉辦的企業及下屬事業單位是否要進行清產核資？
　　答：按照清產核資的有關規定，各級黨政機關、事業單位、社會團體等舉辦的全民性質企業和沒有開展清產核資工作的行政事業單位，都要進行清產核資；以國有資產為主體舉辦的注冊為集體的企業、單位，也應開展清產核資；如非國有為主體的，要認真進行界定工作，明確國有資產范圍。
　　４５．地方公安、國家安全部門舉辦的企業如何組織清產核資工作？
　　答：公安、安全部門舉辦的企業，均要開展清產核資，但考慮到這些部門的特殊性，其所屬企業的清產核資，可按國家統一要求，由部門自行組織實施，其結果由公安部門、安全部門審查匯總后按財務隸屬關系上報。如果國務院主管部門有統一安排和部署，則按主管部門統一部署進行，其結果由主管部門匯總后上報財政部清產核資辦公室。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９５年４月１８日