根據《中華人民共和國行政處罰法》第六十四條規定和國務院《關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》(國發〔1996〕13號)的要求,我部對現行財政規章中行政處罰條款進行了全面清理。經研究并商有關部門同意,決定對部分財政規章中行政處罰條款予以廢止和修改?,F通知如下:
一、廢止1987年11月25日全國控制社會集團購買力辦公室、國家計委、國家經委、財政部、中國人民銀行、商業部、公安部發布的《關于違反控制社會集團購買力規定的處理暫行辦法》〔(87)控購字第10號〕第六條。
原規定如下:“第六條 違反國家對專項控制商品管理規定的,應根據情節輕重及對錯誤的認識程度,分別予以通報批評、處以罰款、沒收所購商品等處罰。
一、對講排場,擺闊氣,不顧國家規定,不聽有關部門勸阻,明知故犯,弄虛作假的,除通報批評、沒收所購商品外,情節嚴重的,還應當處以所購商品原價10%以下的罰款。
二、自作主張,亂拉資金,亂購商品的,除責令退貨,通報批評外,應當處以相當于所購商品原價10%以下的罰款。
三、擅自購買專項控制商品,確因不明政策,而所購物品屬當前必需,符合配備標準,資金來源符合財務制度規定,又是從合法渠道購進的,對其錯誤有深刻認識并作認真檢查的,可給予補辦控購審批手續。如對其錯誤沒有認識,并拒不檢查的,給予通報并罰款。
對上述一、二兩項違反專項控制商品管理的直接責任者和單位領導人,可視情節處以相當于2個月基本工資以下的罰款,并建議其上級部門給予行政處分。”
二、廢止1993年12月31日財政部、中國人民銀行、中國證券監督管理委員會發布的《中華人民共和國國債一級自營商管理辦法(試行)》〔(93)財國債字第100號〕第二十五條。
原規定如下:“第二十五條 對利用國債代保管憑證等手段,超售國債為本單位籌資的,沒收其全部超售金額,并處以超售額30-100%的罰款?!?br/>
三、修改1993年5月12日財政部、國家海洋局發布的《國家海域使用管理暫行規定》〔(93)財綜字第73號〕第三十條。
原規定如下:“第三十條 違反本規定,有下列行為之一者,酌情給予警告、責令其補交海域使用金、補償經濟損失、吊銷海域使用證或處以1萬元以下罰款:
?。保唇浥鷾噬米允褂煤S虻?;
?。玻话词褂米C要求使用海域的;
?。常蠢U納海域使用金的?!?br/> 現修改為:“違反本規定,有下列行為之一者,酌情給予警告、責令其補交海域使用金、補償經濟損失或處以1000元以下罰款:
?。保唇浥鷾噬米允褂煤S虻?;
?。玻话词褂米C要求使用海域的;
3.未繳納海域使用金的?!?br/>
四、修改1993年12月23日財政部發布的《外商投資企業執行新企業財務制度的補充規定》〔(93)財工字第474號〕第二十八項。
原規定如下:“(二十八)關于外商投資企業違反財務制度的處罰問題。外商投資企業未按規定期限繳納土地(海域)使用費或國家對中方職工的物價等項補貼的,除限期繳納外,從滯納之日起,按日加收滯納金額2‰的滯納金。
企業有下列行為之一的,除限期糾正外,給予5000元人民幣以下的罰款:
1.未按規定提交批準證書、營業執照、合同、章程等文件以及變動注冊資本文件復制件的;
?。玻窗匆幎ㄞk理驗資手續的;
3.未按規定報送企業財務會計報表和財務情況說明書的;
4.違反成本費用開支范圍,隨意攤提成本費用弄虛作假的;
5.未按規定繳納土地(海域)使用費和國家物價等項補貼滯納金的;
?。叮唇浿鞴茇斦C關批準,擅自預分利潤的;
?。罚顿Y者違約未按國家規定糾正并承擔違約責任而分配利潤的;
8.其他違反企業財務制度規定的行為,情節比較嚴重的?!?br/> 現修改為:“(二十八)關于外商投資企業違反財務制度的處罰問題。外商投資企業未按規定期限繳納土地(海域)使用費或國家對中方職工的物價等項補貼的,除限期繳納外,從滯納之日起,按日加收滯納金額2‰的滯納金。
企業有下列行為之一的,除限期糾正外,主管財政機關還可以按照有關規定予以處罰:
?。保窗匆幎ㄞk理財政登記的;
2.未按規定辦理驗資手續的;
?。常窗匆幎ㄏ蛑鞴茇斦C關報送企業內部財務管理制度的;
?。矗窗匆幎▓笏推髽I財務會計報表和財務情況說明書的;
5.違反成本費用開支范圍,隨意攤提成本費用弄虛作假的;
6.未按規定繳納場地使用費和國家物價等項補貼滯納金的;
?。罚唇浿鞴茇斦C關批準,在企業繳納所得稅前提前收回投資的;
8.未經主管財政機關批準,擅自預分利潤的;
?。梗顿Y者違約未按國家規定糾正并承擔違約責任而分配利潤的;
?。保埃渌`反企業財務制度規定的行為,情節比較嚴重的?!?br/>
五、修改1995年10月6日財政部發布的《地方財政周轉金管理暫行辦法》(財地字〔1995〕133號)第二十四條。
原規定如下:“第二十四條 財政監督監察部門要會同有關部門,根據國家政策法規,定期對財政周轉金的管理及占用費的使用情況進行監督檢查。發現問題,要及時糾正。對采取隱瞞預算收入、轉移預算資金等方式增加的財政周轉金,應全部沒收,上繳上一級財政?!?br/> 現修改為:“第二十四條 財政監督監察部門要會同有關部門,根據國家政策法規,定期對財政周轉金的管理及占用費的使用情況進行監督檢查。發現問題,應當責令其限期糾正?!?br/> 以上通知自1998年1月1日起執行。