關(guān)于對征集國家能源交通重點建設(shè)基金若干問題的規(guī)定

　　為了繼續(xù)做好征集國家能源交通重點建設(shè)基金（以下簡稱能源交通基金）的工作，我們根據(jù)各地的要求，經(jīng)過多次調(diào)查研究和廣泛聽取意見，現(xiàn)對若干政策問題規(guī)定如下，望遵照執(zhí)行。

　　一、關(guān)于對各類企業(yè)單位征集能源交通基金問題

　　（一）對企業(yè)稅前單項留利、減免稅收是否征集能源交通基金？

　　國務(wù)院和財政部規(guī)定的企業(yè)稅前單項留利，是在不撥付專項基金的前提下，為解決企業(yè)某些特殊需要采取的政策性措施。為了貫徹好國家的這項政策，增強企業(yè)活力，對企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定提取的稅前單項留利，不征集能源交通基金（注：一九八七年十二月二十三日財政部《關(guān)于企業(yè)稅前單項留利不征集能源交通重點建設(shè)基金范圍的通知》明確：“企業(yè)稅前單項留利不征集能源交通基金的范圍為：國務(wù)院和財政部規(guī)定留給企業(yè)的治理”三廢“產(chǎn)品盈利凈額；按照國家規(guī)定，提前還清基建借款應(yīng)留給企業(yè)的利潤；國外來料加工裝配業(yè)務(wù)應(yīng)留給企業(yè)的利潤。另外對中外合資經(jīng)營企業(yè)中方用自有資金向中外合資經(jīng)營企業(yè)投資，在規(guī)定的免交所得稅時期內(nèi)而留給企業(yè)的利潤，也不征集能源交通基金。各地要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得擴大免征范圍。”）

　　企業(yè)因減免產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅，而相應(yīng)增大的利潤或減免所得稅而增加的留利，均屬國家規(guī)定的征集對象，應(yīng)按其繳納所得稅后的利潤或?qū)嶋H留利征集能源交通基金。企業(yè)將減免稅款直接轉(zhuǎn)入“生產(chǎn)發(fā)展基金”或其它專項基金科目的，亦應(yīng)征集能源交通基金。

　　（二）對集體企業(yè)用稅后利潤支付給個人紅利部分是否征集能源交通基金？

　　對集體企業(yè)應(yīng)按稅后利潤全額征集能源交通基金，不得扣除支付給個人的紅利數(shù)額。

　　（三）對集中交庫的中央主管部門所屬的集體企業(yè)是否就地征集能源交通基金？

　　根據(jù)現(xiàn)行《征集辦法》規(guī)定，對鐵道部、交通部、郵電部、核工業(yè)部、航空工業(yè)部、電子工業(yè)部、原兵器工業(yè)部、航天工業(yè)部、中國船舶工業(yè)總公司、中國民用航空局10個單位實行集中交庫，但這10個單位所屬集體企業(yè)應(yīng)就地繳納能源交通基金。

　　（四）對各級各類公司、各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合組織應(yīng)如何征集能源交通基金？

　　1.凡經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)成立的各級各類公司，均應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)時確定的所有制性質(zhì)，按照國務(wù)院和財政部征集能源交通基金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.對經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)或注冊的各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合組織（以下簡稱聯(lián)合組織），按下列辦法征集能源交通基金：

　　聯(lián)合組織實現(xiàn)利潤實行先分利后納稅和在經(jīng)濟特區(qū)實行先納稅后分利辦法的，由分得利潤的原單位一并計算繳納能源交通基金；不分利潤或雖分利而未并入原單位仍留在聯(lián)營組織繼續(xù)投資的，可根據(jù)參加聯(lián)營各方的經(jīng)濟性質(zhì)，按有關(guān)征集規(guī)定就地征集能源交通基金。

　　聯(lián)合組織提留的各種專項基金，均根據(jù)工商行政管理部門對其確定的所有制性質(zhì)，按照國務(wù)院和財政部的有關(guān)規(guī)定，就地征免能源交通基金；未確定所有制性質(zhì)的，暫比照集體企業(yè)的規(guī)定辦理。

　　（五）根據(jù)國家有關(guān)基建項目投資包干責(zé)任制辦法，對建設(shè)單位、工程承包公司和施工單位按規(guī)定提留的基建投資包干結(jié)余，除用于歸還貸款和上交財政的部分外，單位留用部分（包括上交主管部門部分）應(yīng)征集能源交通基金。

　　二、關(guān)于對行政事業(yè)單位征集能源交通基金的問題

　　為了統(tǒng)一征集政策，加強征收管理，并與國家預(yù)算管理辦法改革相適應(yīng)，特對行政事業(yè)單位征集能源交通基金的問題，具體明確如下：

　　（一）全額預(yù)算管理的行政單位取得的預(yù)算外收入，按總額計征。

　　（二）全額預(yù)算管理的事業(yè)單位取得的事業(yè)收入，按扣除不屬于事業(yè)費中列支的成本（費用）和稅金后的凈收入計征。

　　（三）財政部門撥給部分事業(yè)經(jīng)費和對能夠逐步實行企業(yè)化管理，獨立核算，自負(fù)盈虧，但經(jīng)費尚未完全自立的事業(yè)單位，其取得的事業(yè)收入，按扣除符合財務(wù)會計制度規(guī)定的成本（費用）、稅金及經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)抵頂國家預(yù)算撥款后的余額計征。

　　（四）實行差額預(yù)算管理的事業(yè)單位取得的收入，按扣除抵頂預(yù)算撥款后的余額計征。

　　（五）對有特定用途、按國家統(tǒng)一規(guī)定收取的事業(yè)收入，如養(yǎng)路費收入、市場管理收入和房產(chǎn)管理收入，按以下辦法計征：

　　1.養(yǎng)路費收入，按收取總額計征；

　　2.市場管理收入，按扣除支付雇用臨時工人頭經(jīng)費后的數(shù)額計征；

　　3.房產(chǎn)管理收入，暫按收支相抵后的余額計征。

　　（六）實行企業(yè)化管理，又能夠經(jīng)濟自立的事業(yè)單位取得的事業(yè)收入，按扣除成本、稅金后的余額計征。

　　（七）行政事業(yè)單位應(yīng)繳納的能源交通基金，除集中交庫的單位外，一律就地繳納。

　　三、關(guān)于對能源交通基金的減免照顧問題

　　為了解決有些繳納單位預(yù)算外收入較少，繳納能源交通基金有實際困難，將一九八五年一月二十三日財政部《關(guān)于進一步做好國家能源交通重點建設(shè)基金征集工作的通知》中規(guī)定的減免權(quán)限作適當(dāng)放寬，凡當(dāng)年各項應(yīng)納能源交通基金的預(yù)算外資金收入或集體企業(yè)的稅后利潤不足5000元的，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的人民政府在保證完成國家任務(wù)的前提下，給予減征或免征能源交通基金的照顧；對因遭受自然災(zāi)害需要減征或免征照顧的，根據(jù)單位申請報告，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局審核批準(zhǔn)，給予定期減征或免征照顧。

　　以上規(guī)定從一九八七年七月一日起執(zhí)行。