關于對征集國家能源交通重點建設基金若干問題的規定

　　為了繼續做好征集國家能源交通重點建設基金（以下簡稱能源交通基金）的工作，我們根據各地的要求，經過多次調查研究和廣泛聽取意見，現對若干政策問題規定如下，望遵照執行。

　　一、關于對各類企業單位征集能源交通基金問題

　　（一）對企業稅前單項留利、減免稅收是否征集能源交通基金？

　　國務院和財政部規定的企業稅前單項留利，是在不撥付專項基金的前提下，為解決企業某些特殊需要采取的政策性措施。為了貫徹好國家的這項政策，增強企業活力，對企業按國家有關規定提取的稅前單項留利，不征集能源交通基金（注：一九八七年十二月二十三日財政部《關于企業稅前單項留利不征集能源交通重點建設基金范圍的通知》明確：“企業稅前單項留利不征集能源交通基金的范圍為：國務院和財政部規定留給企業的治理”三廢“產品盈利凈額；按照國家規定，提前還清基建借款應留給企業的利潤；國外來料加工裝配業務應留給企業的利潤。另外對中外合資經營企業中方用自有資金向中外合資經營企業投資，在規定的免交所得稅時期內而留給企業的利潤，也不征集能源交通基金。各地要嚴格按規定執行，不得擴大免征范圍。”）

　　企業因減免產品稅、增值稅、營業稅，而相應增大的利潤或減免所得稅而增加的留利，均屬國家規定的征集對象，應按其繳納所得稅后的利潤或實際留利征集能源交通基金。企業將減免稅款直接轉入“生產發展基金”或其它專項基金科目的，亦應征集能源交通基金。

　　（二）對集體企業用稅后利潤支付給個人紅利部分是否征集能源交通基金？

　　對集體企業應按稅后利潤全額征集能源交通基金，不得扣除支付給個人的紅利數額。

　　（三）對集中交庫的中央主管部門所屬的集體企業是否就地征集能源交通基金？

　　根據現行《征集辦法》規定，對鐵道部、交通部、郵電部、核工業部、航空工業部、電子工業部、原兵器工業部、航天工業部、中國船舶工業總公司、中國民用航空局10個單位實行集中交庫，但這10個單位所屬集體企業應就地繳納能源交通基金。

　　（四）對各級各類公司、各種形式的經濟聯合組織應如何征集能源交通基金？

　　1.凡經工商行政管理部門批準成立的各級各類公司，均應根據批準時確定的所有制性質，按照國務院和財政部征集能源交通基金的有關規定執行。

　　2.對經工商行政管理部門批準或注冊的各種形式的經濟聯合組織（以下簡稱聯合組織），按下列辦法征集能源交通基金：

　　聯合組織實現利潤實行先分利后納稅和在經濟特區實行先納稅后分利辦法的，由分得利潤的原單位一并計算繳納能源交通基金；不分利潤或雖分利而未并入原單位仍留在聯營組織繼續投資的，可根據參加聯營各方的經濟性質，按有關征集規定就地征集能源交通基金。

　　聯合組織提留的各種專項基金，均根據工商行政管理部門對其確定的所有制性質，按照國務院和財政部的有關規定，就地征免能源交通基金；未確定所有制性質的，暫比照集體企業的規定辦理。

　　（五）根據國家有關基建項目投資包干責任制辦法，對建設單位、工程承包公司和施工單位按規定提留的基建投資包干結余，除用于歸還貸款和上交財政的部分外，單位留用部分（包括上交主管部門部分）應征集能源交通基金。

　　二、關于對行政事業單位征集能源交通基金的問題

　　為了統一征集政策，加強征收管理，并與國家預算管理辦法改革相適應，特對行政事業單位征集能源交通基金的問題，具體明確如下：

　　（一）全額預算管理的行政單位取得的預算外收入，按總額計征。

　　（二）全額預算管理的事業單位取得的事業收入，按扣除不屬于事業費中列支的成本（費用）和稅金后的凈收入計征。

　　（三）財政部門撥給部分事業經費和對能夠逐步實行企業化管理，獨立核算，自負盈虧，但經費尚未完全自立的事業單位，其取得的事業收入，按扣除符合財務會計制度規定的成本（費用）、稅金及經同級財政部門批準抵頂國家預算撥款后的余額計征。

　　（四）實行差額預算管理的事業單位取得的收入，按扣除抵頂預算撥款后的余額計征。

　　（五）對有特定用途、按國家統一規定收取的事業收入，如養路費收入、市場管理收入和房產管理收入，按以下辦法計征：

　　1.養路費收入，按收取總額計征；

　　2.市場管理收入，按扣除支付雇用臨時工人頭經費后的數額計征；

　　3.房產管理收入，暫按收支相抵后的余額計征。

　　（六）實行企業化管理，又能夠經濟自立的事業單位取得的事業收入，按扣除成本、稅金后的余額計征。

　　（七）行政事業單位應繳納的能源交通基金，除集中交庫的單位外，一律就地繳納。

　　三、關于對能源交通基金的減免照顧問題

　　為了解決有些繳納單位預算外收入較少，繳納能源交通基金有實際困難，將一九八五年一月二十三日財政部《關于進一步做好國家能源交通重點建設基金征集工作的通知》中規定的減免權限作適當放寬，凡當年各項應納能源交通基金的預算外資金收入或集體企業的稅后利潤不足5000元的，由省、自治區、直轄市和計劃單列市的人民政府在保證完成國家任務的前提下，給予減征或免征能源交通基金的照顧；對因遭受自然災害需要減征或免征照顧的，根據單位申請報告，由省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局審核批準，給予定期減征或免征照顧。

　　以上規定從一九八七年七月一日起執行。