失效日期：19880101 　

　　推行多種形式的承包經營責任制，是國務院關于深化企業改革，完善企業經營機制、搞活企業的重要部署。各級財稅部門要積極參加有關承包經營責任制方案的測算和審定工作。為了促進承包經營責任制的健康發展，現就有關財務問題規定如下：

　　一、實行承包經營責任制的根本目的是為了完善企業經營機制，調動企業和廣大職工的積極性，深入開展“雙增雙節”運動，把企業內部的巨大潛力挖掘出來，做到企業多得、國家增收。在推行承包經營責任制的過程中，國家不再減稅讓利，企業要依靠自己挖潛增收，從增加收入中多得好處，增強自我積累進行技術改造的能力。

　　二、盈利的大中型工業企業可以搞多種形式的承包經營責任制，虧損企業也應實行定額補貼、減虧分成等承包辦法。不能包肥不包瘦，包盈不包虧，但允許有一個工作過程，逐步做到。

　　三、企業對國家承包的范圍，是上繳國家的所得稅、調節稅（以下簡稱上交目標任務）。不能包產品稅、增值稅、營業稅、資源稅、鹽稅和其它各稅。承包以后，企業仍應按稅法規定照章納稅。企業超額完成承包上交目標任務的，實行超目標分成，企業應得的好處，由財政部門按承包合同的規定同企業清算，撥給企業，作為企業留利處理，不得在繳納所得稅、調節稅時直接抵扣或作退庫處理。財政預算帳戶的具體處理辦法另行通知。

　　四、承包合同要經財政部門和企業簽字方為有效。承包上繳目標任務的基數要認真核定，可采取同行業評議或招標的辦法確定。基數不應低于一九八六年實際應上繳所得稅、調節稅。承包任務一定幾年的，每年承包上交目標任務應在上年應交目標任務的基礎上加一定的增長比例，一般應同生產計劃增長幅度相適應。承包任務一年一定的，應在上年實際應交所得稅、調節稅的基礎上加一定的增長比例，確定承包任務。企業超目標多上交的收入，對企業實行分檔分成。沒有完成承包任務的，要用企業的自有資金補齊。

　　五、實行承包經營責任制的企業，在承包合同簽訂以后，應當按承包合同執行。除經國務院批準調整稅種、稅率，允許調整承包上交目標基數以外，其他因素一律不再調整基數。

　　六、各省、自治區、直轄市和計劃單列市搞承包經營責任制要實行自費改革，但對財政收入分成比例低于50％的省、直轄市和計劃單列市，中央財政給予適當補助。補助的范圍，按全省、市實行承包經營責任制的企業超承包目標的分成計算，自費改革的能力達不到這些企業超承包目標任務50％的，中央財政對地方財政補到50％（計劃單列市的收入和省掛鉤的，按中央和省的分成比例分別負擔），以利于承包經營責任制的推行。中央財政補助的部分，應根據省、市的不同情況，分別核定。但對核定承包基數中讓了利的，中央財政不予補助。

　　七、企業承包后要處理好還貸問題。對企業一九八六年底未還的貸款在承包合同中按一九八六年用交納所得稅前利潤歸還貸款的數額，核定企業每年還款的數額。實行承包后新借入的技措專項貸款，由企業超承包目標收入和自有資金歸還。

　　八、對實行承包經營責任制的企業要加強物價管理和監督，嚴格制止企業亂漲價。企業承包后，違反國家規定，擅自提價或變相提價所得，要全部沒收，上繳財政，并按規定處以罰款。對國家批準和按物價管理權限提高產品價格增加的收入，要照章交納產品稅、增值稅、營業稅、所得稅。在計算企業超承包上交目標任務分成時，應扣除上交的這部分所得稅。

　　九、要嚴格防止消費基金失控，實行工資總額同經濟效益掛鉤的企業，承包后多得的留利，90％用于生產、10％用于職工福利。沒有實行同經濟效益掛鉤的企業，承包后多得的留利應當合理使用，其中用于發展生產和技術改造的部分不低于75％，用于獎勵和福利的部分，不超過25％。有關補貼、津貼、加班費等，都要嚴格按照國家有關規定執行，不得突破。各級財政、稅務部門要加強監督和管理。

　　十、要防止企業實行承包經營責任制后發生短期行為。企業承包以后，仍然要按照國家規定提取折舊基金和大修理基金；對固定資產要進行正常維修和更新改造；要保證設備完好和固定資產增值；要正確核算企業成本和利潤，不準弄虛作假；等等。凡以不正當手段虛增利潤的，一律不準計提效益工資和超承包目標任務分成。對于這些要求，在今后簽訂的承包經營合同中，均應有明確的規定。

　　十一、實行承包經營責任制的企業，都要完善企業內部的責任制，要把承包的各項指標落實到車間、班組和個人，把責、權、利結合起來，充分調動廣大職工的積極性。

　　十二、各地方、各部門不得向企業攤派或集資。對于攤派或集資，企業有權抵制，以保護實行承包經營責任制企業的積極性，維護他們的合法權益。

　　十三、各地區推行承包經營責任制，一定要按照四月省長會議的精神抓緊進行，要一戶一戶地測算、核定，成熟一批搞一批，不要一哄而起，以保證承包經營責任制工作的健康發展。