近幾年來(lái)，各地財(cái)政部門(mén)試行將部分財(cái)政支援農(nóng)村社隊(duì)的資金，從無(wú)償支援改為有償周轉(zhuǎn)（無(wú)息）使用的辦法。這一改革，對(duì)提高資金使用效果，增加財(cái)政支農(nóng)力量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，起了良好的作用。為了加強(qiáng)這項(xiàng)資金的使用管理，特作如下規(guī)定：

??? 一、財(cái)政支援農(nóng)村社隊(duì)發(fā)展生產(chǎn)的周轉(zhuǎn)金，是財(cái)政支農(nóng)資金的一個(gè)組成部分。它的基本來(lái)源是：

??? （１）當(dāng)年預(yù)算內(nèi)安排和上年結(jié)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)支援社隊(duì)資金中（如支援農(nóng)村人民公社投資、小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)、社隊(duì)造林補(bǔ)助費(fèi)、水產(chǎn)養(yǎng)殖補(bǔ)助費(fèi)等）定期收回，周轉(zhuǎn)使用的資金；

??? （２）各級(jí)財(cái)政機(jī)動(dòng)財(cái)力安排的專項(xiàng)支農(nóng)資金。財(cái)政部門(mén)第一次撥付這些資金時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行按照“農(nóng)業(yè)撥款監(jiān)督撥付試行辦法”監(jiān)督撥付，列報(bào)支出決算，回收后作預(yù)算外財(cái)政支農(nóng)基金管理，在農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)立財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶存儲(chǔ)，按規(guī)定用途周轉(zhuǎn)使用。

??? 二、周轉(zhuǎn)金的主要支持對(duì)象是經(jīng)濟(jì)比較困難的生產(chǎn)隊(duì)。對(duì)經(jīng)濟(jì)較困難的公社、大隊(duì)和農(nóng)村其他形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，也可給予扶持。專業(yè)戶和社員發(fā)展家庭副業(yè)，如資金確有困難，在財(cái)力可能條件下，也可通過(guò)社隊(duì)給予適當(dāng)支持。

??? 三、周轉(zhuǎn)金支持發(fā)展的生產(chǎn)項(xiàng)目，必須堅(jiān)持方向正確，經(jīng)濟(jì)效果好的原則，一般應(yīng)具有投資省、見(jiàn)效快的特點(diǎn)。

??? 四、發(fā)放周轉(zhuǎn)金必須堅(jiān)持貫徹社隊(duì)自力更生為主，國(guó)家支援為輔的原則。凡是社隊(duì)和群眾有力量辦的事情，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)他們自己集資和依靠適度的勞動(dòng)積累去辦。在一般情況下，社、隊(duì)舉辦生產(chǎn)事業(yè)應(yīng)有一定的自有資金，財(cái)政支援只作補(bǔ)充，不能全包下來(lái)。

??? 五、發(fā)放周轉(zhuǎn)金必須堅(jiān)持群眾自愿的原則。先由使用者自愿提出申請(qǐng)，說(shuō)明全部資金來(lái)源、自籌和借款數(shù)額、用途、經(jīng)濟(jì)效果、歸還期限及保證條件，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)合同的形式實(shí)施。發(fā)現(xiàn)違反合同，資金使用不當(dāng)?shù)模?cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)幫助糾正，必要時(shí)可以停止支援或收回周轉(zhuǎn)金。

??? 六、發(fā)放周轉(zhuǎn)金必須堅(jiān)持定期歸還的原則。歸還期限應(yīng)根據(jù)支援項(xiàng)目的收益情況來(lái)確定，收益快的早歸還，收益慢的晚歸還。因特殊困難不能按期歸還的，應(yīng)事先提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)發(fā)放單位審查批準(zhǔn)，可適當(dāng)延期歸還，但不能只借不還。

??? 七、財(cái)政支援社隊(duì)的周轉(zhuǎn)金是財(cái)政資金，應(yīng)由財(cái)政部門(mén)主管。周轉(zhuǎn)金的發(fā)放可根據(jù)不同情況，或由財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)一起調(diào)查研究，審核確定，或由主管部門(mén)審核匯總，商報(bào)財(cái)政部門(mén)確定。農(nóng)業(yè)銀行可參與調(diào)查，提出建議。周轉(zhuǎn)金的撥付，有公社財(cái)政機(jī)構(gòu)的地方，通過(guò)公社財(cái)政機(jī)構(gòu)按合同辦理；公社無(wú)力量的，由縣財(cái)政部門(mén)或縣主管部門(mén)直接辦理，撥到受援單位。資金回收，原則上誰(shuí)撥誰(shuí)負(fù)責(zé)。收回的資金均需存入財(cái)政部門(mén)在農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶，繼續(xù)周轉(zhuǎn)，不得挪作它用。

??? 財(cái)政部門(mén)授權(quán)主管部門(mén)管理的財(cái)政周轉(zhuǎn)金，收回的資金，應(yīng)存入主管部門(mén)在農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶，繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用，不得挪用，違者，農(nóng)業(yè)銀行有權(quán)拒絕撥款，財(cái)政部門(mén)應(yīng)予以制止，直至收回授權(quán)。

??? 財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)無(wú)力直接經(jīng)辦周轉(zhuǎn)金的發(fā)放與回收工作的，本著自愿互利的原則，也可委托農(nóng)業(yè)銀行辦理。首次發(fā)放后，收回的資金，存入委托部門(mén)在農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶；以后發(fā)放，由委托單位按規(guī)定用途提出分配計(jì)劃，由農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)督撥付。銀行及時(shí)向委托單位提供發(fā)放和回收情況。財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)委托農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，性質(zhì)仍為財(cái)政資金。

??? 八、財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)周轉(zhuǎn)金的管理，單獨(dú)設(shè)帳，及時(shí)記載、考核和分析周轉(zhuǎn)金的發(fā)放和回收情況，防止帳目不清，只放不收，周而不轉(zhuǎn)，流于形式等現(xiàn)象發(fā)生。為了促進(jìn)和鼓勵(lì)周轉(zhuǎn)金的回收工作，收回資金，在地、縣之間，有公社財(cái)政的地方，在縣、社之間，可以實(shí)行比例分成，留作各級(jí)支農(nóng)基金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)，對(duì)周轉(zhuǎn)金的發(fā)放和回收情況要定期進(jìn)行清理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)。

??? 九、各地財(cái)政部門(mén)可根據(jù)以上原則，結(jié)合本地具體情況，擬定財(cái)政支援農(nóng)村社隊(duì)周轉(zhuǎn)金的具體辦法。

??? 對(duì)國(guó)營(yíng)企、事業(yè)單位發(fā)展工副業(yè)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的周轉(zhuǎn)金，也要參照以上原則擬定辦法，加強(qiáng)管理。