各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各有關部委：

　　我國利用世界銀行貸款的工作自去年以來逐步恢復正常。進一步做好對利用世界銀行貸款出國團組的管理，將會有利于我們持續穩定地開展并且爭取擴大利用世界銀行貸款的工作。針對過去出國團組管理中容易發生的出國團組過多、出訪國家過多、出國時間過長、重復考察、照顧無關人員出國等問題，總結我部近幾年來審批利用世界銀行貸款項目出國計劃的經驗，根據中共中央中廳字〔1989〕35號文件和國務院辦公廳國辦發〔1990〕 4號文件關于壓縮因公臨時出國團組和派遣團組及人員赴國外培訓的規定，現制定《利用世界銀行貸款出國團組管理辦法》，請依照執行。

　　為了便于從1992年起全面執行本辦法，1992年出國計劃和1991年出國情況可按本辦法規定的要求編制，在1991年12月31日前報送我部。

　　附件：利用世界銀行貸款出國團組管理辦法

　　一、為了適應我國利用世界銀行貸款項目建設的實際需要，加強對利用世界銀行貸款出國團組的管理，根據中共中央和國務院關于出國團組管理的文件的規定，特制定本辦法。

　　二、本辦法適用于利用世界銀行貸款和信貸，包括技術合作信貸 （TCC）、特別信貸等資金的出國考察、培訓和參加會議等團組。

　　利用世界銀行代管日本政府贈款派出的出國團組，也適用本辦法。

　　三、利用世界銀行貸款組織出國團組，應當依照有關貸款協定等法律文件、參考貸款項目評估報告中的出國計劃實施。

　　貸款協定等有關文件中的出國費用分配額如有剩余，應當根據工作實際需要和組織合格出國團組的能力，節約使用。計劃所列出國費用有余，不應成為多派團組出國的理由。

　　四、世界銀行貸款項目單位應當認真編制下年度出國計劃和本年度出國計劃執行情況，報送省、自治區、直轄市人民政府或國務院有關部、委。

　　上述出國計劃和計劃執行情況經人民政府或部、委負責人審查后，由人民政府或部、委于每年11月30日前匯總函送我部。

　　五、城建項目（包括供、排水在內）、地方工業項目、地方農業項目一般應由省、自治區、直轄市人民政府審查后統一報我部。

　　凡屬于電力、煤炭、石油天然氣、鐵路（包括地方鐵路在內）、衛生、公路（包括地方交通在內）、港口、農業（不包括地方農業項目）、林業、教育、化肥（包括地方化肥和磷礦在內）、制藥方面所有世界銀行貸款項目均應報各行業中央主管部、委、局或專業總公司歸口審查后，匯總報我部。利用世界銀行中間金融機構貸款的項目，由有關銀行的總行報我部。

　　六、每個考察團應由與項目有關的專業或技術人員為主組成。要切實避免重復考察。凡與項目無關和無特殊需要的一般性考察團組，一律不得派出。

　　每個考察團以三、四人為宜，最多不超過五人。事先充分準備，集中力量考察一個國家，如有必要，只能就近增加一個國家。考察團在國外逗留時間一般為10—20天。

　　七、世界銀行貸款項目內的培訓，應當以國內為主。出國培訓應限于與項目的科技或業務交流有關的專業人員，并需具備外語合格條件。

　　出國培訓人員回國后要直接為本項目服務。培訓課程要切合項目實際需要，并應有一定的深度，避免內容空泛、無實效的培訓。

　　八、各類出國考察和培訓團組均應報送詳細的考察和培訓任務大綱，具體說明考察或培訓的內容、目的、必要性、方式、接待單位的專業水平、日程安排、費用預算等情況。其中出訪國家和在外逗留時間應寫明確，執行中如有變化，可要求調整。

　　報送出國團組的人員組成，應當列出每一個擬派出人員的具體單位、職級（職稱）、注明團（組）長。出國培訓團組還應列出每一個人的姓名、簡歷、外語語種和水平。

　　九、欠付世界銀行貸款本金或息、費的地方、部門和單位，應盡快付清欠款。對欠款不付的，暫緩批準出國計劃。

　　十、出國計劃的管理，應當和貸款項目專用帳戶周轉金的管理相結合。出國團組從專用帳戶周轉金中支取出國經費，除提交人民政府或主管部門的有關審批文件副本以外，必須提交經我部批準的出國計劃的副本。

　　各貸款項目單位經我部授權的提款簽字人必須認真審查利用世界銀行貸款出國團組的出國審批文件，并將副本歸檔以供審計和檢查。

　　對于違反本辦法規定從專用帳戶支付出國費用的，我部將追究提款簽字人的責任并將停止回補專用帳戶資金。

　　十一、領發和報銷利用世界銀行貸款的出國經費，應當執行我部關于出國經費標準的統一規定。出國團組預領經費的節余，應當根據各有關主管部門的具體規定結算上繳。

　　十二、凡按采購合同規定由外國廠商提供出國費用的團組，其所屬部門或項目單位應將合同副本隨出國計劃一并報我部。

　　十三、出國計劃應按本文所附的《利用世界銀行貸款出國考察、培訓計劃匯總表》和《利用世界銀行貸款出國考察、培訓計劃明細表》填報。出國計劃執行情況表應參照出國計劃表的要求來填寫，并說明效果如何，有何體會。

　　出國考察或培訓團組或人員回國后，也要及時寫出中、英文考察或培訓報告并抄送我部。

　　對于按本辦法規定要求報送當年出國計劃執行情況的，我部將予批復下一年度的出國計劃。

　　附：一、利用世界銀行貸款出國對案、培訓計劃匯總表（略）

　　　　二、利用世界銀行貸款出國考察、培訓計劃明細表（略）