各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)財(cái)政部令第2號發(fā)布的《關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》，支持鼓勵有條件的事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定，開展合理組織收入的活動，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的收入管理，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和工作任務(wù)的完成，我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位收入財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》，現(xiàn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位收入財(cái)務(wù)管理的規(guī)定

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位收入管理，引導(dǎo)事業(yè)單位組織收入活動的健康開展，增強(qiáng)單位資金自給能力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和工作任務(wù)的完成，根據(jù)1989年財(cái)政部令第2號發(fā)布的《關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》，制定本規(guī)定。

　　一、事業(yè)單位收入管理的原則

　　（一）在保質(zhì)保量完成事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的前提下，有條件組織收入的單位，應(yīng)在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，充分利用人才、技術(shù)、設(shè)備、資源等條件，積極、合理地組織收入。

　　（二）開展組織收入活動，必須有利于事業(yè)的發(fā)展，有利于社會主義精神文明建設(shè)，在保證社會效益的前提下開展經(jīng)營和服務(wù)，組織收入。

　　（三）組織收入必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的政策及管理制度。行政事業(yè)性收費(fèi)要按國家批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，設(shè)立、調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須按規(guī)定程序報(bào)批。

　　二、事業(yè)單位收入的范圍

　　（一）事業(yè)性收入。指事業(yè)單位向社會提供有效服務(wù)，按照國家規(guī)定所取得的收入。

　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營收入。指事業(yè)單位依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所取得的收入。

　　（三）上繳收入。指所屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)單位上繳的純收入。

　　（四）其他收入。指按有關(guān)規(guī)定組織的其他各種收入。

　　三、事業(yè)單位收入管理的方式

　　事業(yè)單位取得的各項(xiàng)收入，不論實(shí)行何種預(yù)算管理形式，全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，并向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算報(bào)表。具體辦法另行制定。

　　四、事業(yè)單位收入的計(jì)算

　　（一）全額預(yù)算管理單位組織收入，應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算，按扣除成本（費(fèi)用）后的純收入計(jì)算。

　　（二）差額預(yù)算管理單位和自收自支管理單位的收入，按毛收入計(jì)算。

　　五、事業(yè)單位收入的成本（費(fèi)用）核算

　　（一）成本（費(fèi)用）的范圍，一般包括勞務(wù)、材料、設(shè)備儀器耗損等費(fèi)用。成本（費(fèi)用）要嚴(yán)格按實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)算。全額預(yù)算管理單位，難以計(jì)算事業(yè)收入實(shí)際成本的，可按收入的一定比例計(jì)算，具體比例由各級財(cái)政部門或主管部門核定。

　　（二）全額預(yù)算管理單位組織收入所耗費(fèi)用，已在經(jīng)費(fèi)中開支的，按計(jì)算出的成本（費(fèi)用）數(shù)，沖減事業(yè)經(jīng)費(fèi)的相應(yīng)支出。

　　六、事業(yè)單位專用基金（資金）的建立

　　（一）全額預(yù)算管理單位開展經(jīng)營和服務(wù)所得的純收入作為“抵支收入”，與單位預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一使用，年終的結(jié)余，建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎勵基金。

　　（二）差額預(yù)算管理單位和自收自支管理單位建立以下基金（資金）：

　　1.醫(yī)療基金。凡未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支范圍的單位，應(yīng)按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)從收入中提取醫(yī)療基金，參照公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定，用于職工公費(fèi)醫(yī)療開支。

　　2.修購（折舊）基金。要逐步建立設(shè)備、儀器修購基金制度，修購基金按收入的一定比例提取；有條件的自收自支管理單位要逐步建立折舊制度。提取的修購基金或折舊基金，要專項(xiàng)管理，用于設(shè)備、儀器的修理和更新，不得挪用于其他開支。

　　3.周轉(zhuǎn)（流動）資金。可根據(jù)開展經(jīng)營服務(wù)活動的需要，從收支結(jié)余中逐步建立經(jīng)營服務(wù)周轉(zhuǎn)（流動）資金。周轉(zhuǎn)（流動）資金的定額由主管部門審核后，報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　4.事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎勵基金和后備基金。按規(guī)定從年終收支結(jié)余中提取事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎勵基金，有條件的自收自支管理單位可建立后備基金。

　　（三）上述各項(xiàng)基金的具體提取比例，由各級主管部門會同財(cái)政部門核定。

　　（四）凡是按國家有關(guān)規(guī)定，從收入中直接提取了職工福利基金和職工獎勵基金的，不得再從年終經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余或收支結(jié)余中提取職工福利基金和職工獎勵基金。

　　七、事業(yè)單位收入有區(qū)別的減免“兩金”

　　（一）經(jīng)財(cái)政部門核定納入單位預(yù)算管理，用于抵補(bǔ)事業(yè)支出的收入，免征能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金（以下簡稱“兩金”）。財(cái)政部門或主管部門根據(jù)財(cái)政部門核準(zhǔn)的總額分解到單位的核準(zhǔn)證明（或預(yù)算、決算批復(fù)文件），抄送當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門備查。單位收入年終實(shí)際數(shù)大于或小于年初核定數(shù)時(shí)，作為調(diào)整預(yù)算處理。

　　（二）全額預(yù)算管理單位的年終預(yù)算包干結(jié)余，免征“兩金”。

　　（三）差額預(yù)算管理單位和自收自支管理單位提取的醫(yī)療基金、修購（折舊）基金，從年終收支結(jié)余提取的事業(yè)發(fā)展基金、后備基金和補(bǔ)充的周轉(zhuǎn)（流動）資金，以及上繳主管部門用于抵補(bǔ)事業(yè)費(fèi)的收入，作為抵頂預(yù)算撥款，免征“兩金”；提取的職工福利基金、職工獎勵基金，照章繳納“兩金”。

　　八、事業(yè)單位減免稅款的使用

　　單位對按稅法規(guī)定減免的稅款，要單獨(dú)計(jì)算，全部用于抵補(bǔ)事業(yè)支出，不得用于職工福利和職工獎勵。

　　九、各級財(cái)政部門和有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對事業(yè)單位收入的管理。

　　各單位組織的收入，在納入單位財(cái)務(wù)之前，不得坐支；除按國家有關(guān)規(guī)定提取勞務(wù)費(fèi)和獎勵費(fèi)外，不得自立項(xiàng)目、自立標(biāo)準(zhǔn)濫發(fā)獎金、實(shí)物。單位用收入安排自籌基本建設(shè)支出，必須經(jīng)財(cái)政部門審查資金來源后，按規(guī)定程序報(bào)批立項(xiàng)。

　　十、本規(guī)定適用于各類事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)附屬的事業(yè)單位。

　　事業(yè)單位所屬的獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)，不適用本規(guī)定。

　　十一、本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　十二、本規(guī)定自1993年度起施行。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可根據(jù)本規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。中央各部門的具體實(shí)施辦法，由主管部門與財(cái)政部商定。