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財政機關(guān)實施行政許可聽證辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-26 · 1488人看過

  經(jīng)2004年8月9日部務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予公布,自2004年10月1日起施行。

  2004年8月19日

  第一章 總則

  第二章 聽證范圍

  第三章 聽證人員、聽證參加人

  第四章 聽證程序

  第五章 附則

第一章 總則

  第一條 為了規(guī)范財政機關(guān)行政許可聽證程序,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障財政機關(guān)依法實施行政許可,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。

  第二條 縣級以上人民政府財政機關(guān)(以下統(tǒng)稱財政機關(guān))實施行政許可聽證,適用本辦法。

  第三條 財政機關(guān)實施行政許可聽證,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則。

  第四條 行政許可聽證,由財政機關(guān)法制工作機構(gòu),或者財政機關(guān)指定的審查行政許可申請機構(gòu)以外的其他機構(gòu)辦理。

  第五條 財政機關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的行政許可事項不組織聽證,或者不按照規(guī)定組織聽證的,不得做出行政許可決定。

第二章 聽證范圍

  第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,或者財政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,財政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

  第七條 直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可事項,申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的,財政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第三章 聽證人員、聽證參加人

  第八條 聽證人員包括:聽證主持人、聽證員和記錄員。

  聽證主持人由財政機關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機關(guān)法制工作機構(gòu)的工作人員,或者審查該行政許可申請工作人員以外的其他人員擔(dān)任。

  聽證員由聽證主持人所在機構(gòu)負(fù)責(zé)人指定,協(xié)助聽證主持人工作。

  記錄員由聽證主持人指定,負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他相關(guān)事務(wù)。

  第九條 聽證參加人包括:審查該行政許可申請的工作人員,該行政許可的申請人、利害關(guān)系人。

第四章 聽證程序

  第十條 財政機關(guān)在做出屬于本辦法第六條規(guī)定情形的行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)向社會公告,并按期舉行聽證。

  公告內(nèi)容包括:聽證事項、聽證時間和地點、聽證人員、聽證參加人等。

  第十一條 財政機關(guān)在做出屬于本辦法第七條規(guī)定情形的行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

  財政機關(guān)告知申請人、利害關(guān)系人享有聽證權(quán)利,應(yīng)當(dāng)送達(dá)《財政行政許可聽證告知書》。《財政行政許可聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明擬做出的行政許可事項,申請人、利害關(guān)系人享有的權(quán)利等內(nèi)容。

  第十二條 申請人、利害關(guān)系人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在收到《行政許可聽證告知書》之日起五日內(nèi)向財政機關(guān)提出書面申請。逾期不提出申請的,視為放棄聽證權(quán)利。財政機關(guān)即可依法做出行政許可決定。

  第十三條 財政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請人、利害關(guān)系人聽證申請之日起二十日內(nèi)組織聽證。

  第十四條 財政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前向申請人、利害關(guān)系人、審查該行政許可的機構(gòu)或人員送達(dá)《財政行政許可聽證通知書》。《財政行政許可聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明聽證時間、聽證地點以及聽證人員等事項。

  第十五條 申請人、利害關(guān)系人可以委托一至兩名代理人參加聽證。代理人參加聽證的,應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前向組織聽證的財政機關(guān)提交授權(quán)委托書

  第十六條 申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證人員與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請其回避。回避申請應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前向財政機關(guān)提出,并說明理由。

  聽證人員認(rèn)為與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)自行提出回避。

  聽證主持人的回避,由財政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

  聽證員、記錄員的回避,由聽證主持人決定。

  第十七條 財政行政許可聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

  因涉及商業(yè)秘密或者個人隱私不宜公開聽證的,由申請人、利害關(guān)系人提出申請,財政機關(guān)審核決定。

  公開聽證的行政許可事項,應(yīng)當(dāng)先期公告聽證事項、聽證時間和地點、聽證人員及聽證參加人,并允許群眾旁聽。

  第十八條 聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

  (一)記錄員查明聽證參加人身份和到場情況;

  (二)聽證主持人宣布聽證事由、聽證會組成人員、聽證紀(jì)律,告知聽證參加人的權(quán)利義務(wù),宣布聽證開始;

  (三)審查行政許可申請的工作人員陳述審查意見和理由,提供審查證據(jù);

  (四)申請人、利害關(guān)系人或其代理人提出證據(jù),進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證;

  (五)聽證參加人就行政許可事項的真實性、合法性等進(jìn)行辯論;

  (六)辯論終結(jié),聽證主持人就行政許可事項的事實、證據(jù)及其他有關(guān)問題,再次征求聽證參加人意見;聽證參加人作最后陳述;

  (七)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

  第十九條 聽證活動中,聽證主持人應(yīng)當(dāng)維護(hù)聽證秩序。對違反聽證紀(jì)律的人員,聽證主持人有權(quán)予以警告或者批評;情節(jié)嚴(yán)重的,有權(quán)責(zé)令其退場。

  第二十條 行政許可聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

  (一)聽證事項;

  (二)聽證人員姓名、職務(wù);

  (三)聽證參加人基本情況;

  (四)聽證時間、地點;

  (五)聽證公開情況;

  (六)聽證參加人的意見、理由及提供的證據(jù);

  (七)聽證主持人對聽證活動中有關(guān)事項的處理情況;

  (八)其他應(yīng)當(dāng)記入筆錄的事項。

  聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。聽證參加人認(rèn)為筆錄有錯誤的,有權(quán)要求補充或者改正。聽證參加人拒絕簽字或蓋章的,聽證主持人應(yīng)當(dāng)記明情況附卷。

  第二十一條 有下列情形之一的,可以延期舉行聽證:

  (一)因不可抗力導(dǎo)致聽證無法按期舉行的;

  (二)申請人、利害關(guān)系人或其代理人申請延期,有正當(dāng)理由的;

  (三)可以延期的其他情形。

  第二十二條 聽證過程中,有下列情形之一的,中止聽證:

  (一)聽證參加人提出新的事實、理由和依據(jù),聽證主持人認(rèn)為需要重新調(diào)查核實的;

  (二)申請聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

  (三)其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

  第二十三條 聽證過程中,有下列情形之一的,終止聽證:

  (一)申請人、利害關(guān)系人撤回聽證申請的;

  (二)申請人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由不參加聽證的;

  (三)其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

  第二十四條 延期、中止聽證由負(fù)責(zé)聽證事項的機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。

  延期、中止聽證的,應(yīng)當(dāng)通知聽證參加人。

  延期、中止聽證情形消失后,應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)恢復(fù)聽證,并書面通知聽證參加人。

  終止聽證由財政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

  第二十五條 財政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,做出行政許可決定。未經(jīng)聽證程序質(zhì)證的證據(jù),不能作為做出行政許可決定的依據(jù)。

第五章 附則

  第二十六條 財政機關(guān)組織聽證,不得向申請人、利害關(guān)系人收取費用。

  組織聽證所需的場所、設(shè)備以及必需的費用,財政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保障。

  第二十七條 本辦法自2004年10月1日起施行。

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