國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的管理，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等相關(guān)票據(jù)的管理工作，我部對1994年12月1日發(fā)布的《關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理的暫行規(guī)定》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金（資金、附加，下同）的管理，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)（以下簡稱“收費(fèi)票據(jù)”）的印制、發(fā)放、購領(lǐng)、使用、保管及核銷的管理，制止各種亂收費(fèi)，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱收費(fèi)票據(jù)是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機(jī)構(gòu)（以下簡稱“收費(fèi)單位”），為履行或代行政府職能，依據(jù)法律、法規(guī)和具有法律效力的行政規(guī)章的規(guī)定，在收取行政事業(yè)性收費(fèi)和征收政府性基金時，向被收取單位或個人開具的收款憑證。收費(fèi)票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。

　　第三條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，收費(fèi)票據(jù)的印制、發(fā)放、購領(lǐng)、使用、保管及核銷，適用本規(guī)定。

　　第四條　財政部門是收費(fèi)票據(jù)管理的主管機(jī)關(guān)。財政部和省、自治區(qū)、直轄市財政部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、稽查及其他監(jiān)督管理工作。省以下財政部門負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)的使用監(jiān)督管理工作。未經(jīng)省級以上財政部門委托，任何單位和個人不得自行印制、發(fā)放、出售、銷毀和承印收費(fèi)票據(jù)。

　　收費(fèi)單位使用的收費(fèi)票據(jù)由單位財務(wù)部門統(tǒng)一購領(lǐng)和管理。

　　第二章　收費(fèi)票據(jù)的種類及適用范圍

　　第五條　收費(fèi)票據(jù)包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)和政府性基金票據(jù)，分為通用票據(jù)和專用票據(jù)兩類。

　　第六條　通用票據(jù)是指滿足一般收費(fèi)特點，具有通用性質(zhì)的票據(jù)，適用于普通行政事業(yè)性收費(fèi)。專用票據(jù)是指為適應(yīng)特殊需要，具有特定式樣的專用性票據(jù)，適用于特定的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。專用票據(jù)分為定額專用票據(jù)和非定額專用票據(jù)兩種。

　　第七條　通用票據(jù)和專用票據(jù)一般應(yīng)設(shè)置為三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，由開票方留存?zhèn)洳椋坏诙?lián)為收據(jù)聯(lián)，由付款方收執(zhí)；第三聯(lián)為記帳聯(lián)，由征收機(jī)關(guān)（單位）作為記帳憑證。如有特殊需要的收費(fèi)票據(jù)，經(jīng)省級以上財政部門批準(zhǔn)可適當(dāng)增加聯(lián)次。

　　第八條　通用票據(jù)和各種專用票據(jù)不得互相串用，也不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開。

　　第三章　收費(fèi)票據(jù)的監(jiān)（印）制

　　第九條　收費(fèi)票據(jù)由省級以上財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制，分級管理。收費(fèi)單位應(yīng)按財務(wù)隸屬關(guān)系購領(lǐng)和使用財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的票據(jù)。

　　第十條　通用票據(jù)的式樣、規(guī)格、聯(lián)次、內(nèi)容，由省級以上財政部門制定；專用票據(jù)（包括使用計算機(jī)開具的收費(fèi)票據(jù)和委托銀行托收開具的收費(fèi)票據(jù)）的式樣、規(guī)格、聯(lián)次、內(nèi)容，由省級以上財政部門根據(jù)有關(guān)部門的要求制定。

　　第十一條　收費(fèi)票據(jù)必須由省級以上財政部門指定印刷企業(yè)印制，并加蓋省級以上財政部門票據(jù)監(jiān)（印）制章。票據(jù)監(jiān)（印）制章的形狀、規(guī)格和印色，由省級以上財政部門確定。未經(jīng)省級以上財政部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得印制收費(fèi)票據(jù)。禁止在境外印制收費(fèi)票據(jù)。

　　收費(fèi)票據(jù)及票據(jù)監(jiān)（印）制章實行不定期換版制度。

　　第十二條　收費(fèi)票據(jù)印制企業(yè)，由省級以上財政部門嚴(yán)格審查，并發(fā)給收費(fèi)票據(jù)準(zhǔn)印資格證書。收費(fèi)票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省級以上財政部門批準(zhǔn)的式樣和數(shù)量印制收費(fèi)票據(jù)，保證收費(fèi)票據(jù)的質(zhì)量、安全和及時供應(yīng)。收費(fèi)票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省級以上財政部門的要求，建立收費(fèi)票據(jù)印制、運(yùn)輸和保管制度，保證收費(fèi)票據(jù)在印制、運(yùn)輸及保管等各個環(huán)節(jié)的安全。收費(fèi)票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)對票據(jù)監(jiān)（印）制章的使用和管理實行專人負(fù)責(zé)制度。財政部門應(yīng)當(dāng)定期對收費(fèi)票據(jù)印制企業(yè)進(jìn)行檢查，對不符合條件的收費(fèi)票據(jù)印制企業(yè)，應(yīng)取消其印制收費(fèi)票據(jù)的資格，并收回發(fā)給的準(zhǔn)印資格證書。

　　第四章　收費(fèi)票據(jù)的購領(lǐng)和核銷

　　第十三條　收費(fèi)票據(jù)由各級財政部門或其委托的票據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放和核銷。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，收費(fèi)單位實施行政事業(yè)性收費(fèi)或征收政府性基金，一律按本規(guī)定使用省級以上財政部門監(jiān)（印）制的收費(fèi)票據(jù)。凡不按本規(guī)定使用票據(jù)的，被收費(fèi)單位或個人有權(quán)拒絕付款，財務(wù)部門不得作為報銷憑證。

　　第十四條　收費(fèi)票據(jù)實行分次限量購領(lǐng)制度。收費(fèi)單位首次購領(lǐng)收費(fèi)票據(jù)，必須向同級財政部門或其委托的票據(jù)管理機(jī)構(gòu)提出申請，同時提交規(guī)定收取行政事業(yè)性收費(fèi)和征收政府性基金的法律、法規(guī)復(fù)印件，國務(wù)院或省級以上財政部門會同物價部門批準(zhǔn)收取行政事業(yè)性收費(fèi)的文件復(fù)印件，國務(wù)院或財政部批準(zhǔn)設(shè)立政府性基金的文件復(fù)印件。申請收費(fèi)票據(jù)的單位，應(yīng)屬于財務(wù)獨(dú)立核算單位，有健全的財務(wù)會計制度。經(jīng)同級財政部門或其委托的票據(jù)管理機(jī)構(gòu)審查符合規(guī)定后，發(fā)給“票據(jù)購領(lǐng)證”。收費(fèi)單位憑證購領(lǐng)收費(fèi)票據(jù)。

　　收費(fèi)單位再次購領(lǐng)收費(fèi)票據(jù)，應(yīng)出示“票據(jù)購領(lǐng)證”，并提交前次使用票據(jù)的情況，包括票據(jù)的冊數(shù)、號碼、收取資金的數(shù)額等，經(jīng)同級財政部門或其委托的票據(jù)管理機(jī)構(gòu)審核，并確定其所收取的行政事業(yè)性收費(fèi)或征收的政府性基金收入已按規(guī)定上繳同級金庫或財政專戶后，方可繼續(xù)購領(lǐng)票據(jù)。

　　第十五條　收費(fèi)單位已開具的收費(fèi)票據(jù)存根，應(yīng)妥善保管，保管期一般應(yīng)為五年。個別用量大的收費(fèi)票據(jù)存放五年確有困難的，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據(jù)，由有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)登記造冊報同級財政部門或其委托的票據(jù)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后銷毀。

　　第十六條　撤銷、改組、合并的收費(fèi)單位和收費(fèi)項目已被明令取消的收費(fèi)單位，應(yīng)按省級以上財政部門的規(guī)定，辦理“票據(jù)購領(lǐng)證”的變更或注銷手續(xù)。部門（或單位）購領(lǐng)尚未使用的已取消收費(fèi)項目的票據(jù)，由部門（或單位）負(fù)責(zé)登記造冊報同級財政部門或其委托的票據(jù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后銷毀。收費(fèi)單位不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀收費(fèi)票據(jù)和“票據(jù)購領(lǐng)證”。

　　第五章　收費(fèi)票據(jù)的管理和監(jiān)督

　　第十七條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)管理制度，加強(qiáng)票據(jù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的人員和設(shè)備。

　　第十八條　收費(fèi)單位應(yīng)建立收費(fèi)票據(jù)使用登記制度，設(shè)置收費(fèi)票據(jù)登記簿，定期向同級財政部門報告收費(fèi)票據(jù)的購領(lǐng)、使用、結(jié)存情況。收費(fèi)票據(jù)在啟用前，應(yīng)當(dāng)檢查票據(jù)是否有缺頁、漏頁、重號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時向同級財政部門報告。使用時，票據(jù)填寫必須內(nèi)容完整，字跡工整，印章齊全。如填寫錯誤，應(yīng)另行填開。填錯的票據(jù)應(yīng)加蓋作廢戳記，保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。如發(fā)生票據(jù)丟失，應(yīng)及時聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，報同級財政部門處理。

　　第十九條　各級財政部門應(yīng)建立收費(fèi)票據(jù)稽查制度。各級財政部門應(yīng)根據(jù)實際情況和管理需要，對收費(fèi)票據(jù)的印制、購領(lǐng)、使用、保管等情況進(jìn)行定期或不定期檢查。被查單位應(yīng)如實反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。

　　第六章　罰　則

　　第二十條　下列行為屬于違反收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定的行為：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制和使用收費(fèi)票據(jù)的；（二）私自刻制、使用和偽造票據(jù)監(jiān)（印）制章的；（三）偽造、制販假收費(fèi)票據(jù)的；（四）未按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)的；（五）擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改收費(fèi)票據(jù)的；（六）利用收費(fèi)票據(jù)亂收費(fèi)或收取超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)或政府性基金的；（七）互相串用各種票據(jù)的；（八）不按規(guī)定接受財政部門及其委托票據(jù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的；（九）管理不善，丟失毀損收費(fèi)票據(jù)的；（十）其他違反本規(guī)定的行為。

　　第二十一條　對具有上述行為的單位和個人，有違法所得的，由財政部門或其委托的票據(jù)管理機(jī)構(gòu)依法予以沒收，并可處以警告或罰款。對非經(jīng)營性活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經(jīng)營性活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法金額3倍以下不超過30000元的罰款，沒有違法所得的，處以10000元以下罰款。

　　構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　第二十二條　對違反收費(fèi)票據(jù)管理的行為，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　被處罰人對行政處罰決定不服的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第七章　附　則

　　第二十三條　鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)票據(jù)、社會團(tuán)體收取會費(fèi)使用的票據(jù)和接受社會捐款使用的收據(jù)，以及其他各類非行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金使用的票據(jù)或收據(jù)（不包括經(jīng)營性收費(fèi)）的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　本規(guī)定由財政部負(fù)責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門可結(jié)合本地實際，制定具體辦法。

　　第二十五條　本規(guī)定自1998年11月1日起執(zhí)行。財政部1994年12月1日發(fā)布的《關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理的暫行規(guī)定》同時廢止。