國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳（局）、國有資產管理局（辦公室），解放軍國有資產管理局、新疆生產建設兵團國有資產管理局，各人民團體：

　　1999年3月，財政部下發了《關于資產評估機構脫鉤改制的通知》（財評字〔1999〕119號），對全國資產評估機構的脫鉤改制工作進行了部署。為確保這項工作按時完成，現就評估機構脫鉤改制中有關政策問題作以下補充通知，請結合當地實際情況認真貫徹執行。

　　一、脫鉤改制的總體要求

　　資產評估機構脫鉤改制是評估行業的重大改革，事關評估機構的生存與發展。有關部門及單位、評估機構及評估人員應予以高度重視，按照既堅決徹底、又認真穩妥的原則進行。財政部財產評估司統一組織領導全國評估機構的脫鉤改制工作，各省級財政（國有資產管理）部門按屬地原則，負責本地區評估機構的脫鉤改制工作，并必須在1999年12月31日以前完成對本地區評估機構改制方案的批復工作。凡在規定時間內未完成脫鉤改制的評估機構，將取消該機構的評估資格。

　　各級財政（國有資產管理）部門應積極會同工商、稅務、人事、社保等部門做好相應工作，確保脫鉤改制工作按時完成。

　　二、脫鉤改制的范圍

　　參加脫鉤改制的評估機構是指由財政（國有資產管理）部門認定資格、從事資產評估業務的專營評估機構。兼營評估業務的會計師事務所（包括審計事務所、財務咨詢公司）的脫鉤改制工作按有關規定進行。

　　三、員工安置問題

　　在員工自愿選擇去留的基礎上，掛靠單位和評估機構應妥善做好員工安置工作。評估機構脫鉤前由掛靠單位調派到評估機構的人員，凡符合離退休條件的由掛靠單位辦理離退休手續；凡不符合離退休條件、不繼續留在評估機構工作的人員，由掛靠單位安排；因掛靠單位機構調整等原因造成評估機構國家正式在編人員下崗或自謀職業的，由評估機構按照國家有關規定辦理養老、醫療、失業保險，并支付相應的安置費用。除評估機構脫鉤前已享受離退休待遇的人員外，原在編人員繼續留在評估機構工作、且未參加養老、醫療、失業等社會保險的，在脫鉤時應按照國家有關規定辦理。以上所需費用從評估機構提取的基金結余或凈資產中解決。

　　評估機構終止或被撤銷，其員工安置費用由掛靠單位解決或在評估機構財產清算中解決。

　　四、評估機構組織形式及改制方式

　　評估機構改制應依法自主選擇其財產組織形式，建立由注冊評估師出資設立的合伙制或有限責任制評估機構，政府部門不得指令、限定或干預。但無論是選擇合伙制還是公司制，均應符合財政部財評字〔1999〕119號文件規定的設立條件，并接受《合伙企業法》或《公司法》的調整。

　　為保證改制機構的持續經營，降低改制成本，對脫鉤后符合設立條件的機構，應選擇變更登記的形式，并承繼原評估機構的權利、義務。對不符合設立條件的機構，應當終止并辦理注銷登記手續。

　　五、評估機構的合并

　　改制過程中的評估機構合并屬于市場行為，有關部門應當積極引導，但不得干預。經省級財政（國有資產管理）部門批準，符合設立條件的評估機構可實行吸收合并，被吸收的評估機構解散，合并后存續的評估機構承繼原機構評估資格；也可由2個以上的評估機構按財政部財評字〔1999〕119號文件規定的設立條件合并設立一個新的評估機構，合并各方解散。評估機構合并時，合并各方的債權債務由存續的評估機構或新設的評估機構承繼，同時合并各方的業績可連續累加計算。

　　六、合伙人及出資人的規定

　　（一）中國注冊資產評估師的年齡超過60周歲的，不得作為評估機構的合伙人或出資人，但可作為評估執業人員繼續留在機構工作，其執業年齡不得超過65周歲。

　　（二）擔任評估機構的合伙人或出資人，應符合財政部財評字〔1999〕119號文件規定的“執業滿3年”的條件；考慮到注冊資產評估師的現狀，在此次脫鉤改制中，對在評估機構工作滿3年且取得中國注冊資產評估師資格的人員，也可擔任評估機構的合伙人或出資人。

　　（三）在合伙人協議或公司章程中對合伙人或出資人應當有以下限制性條款。在合伙人協議中：一是約定對超過職齡的合伙人作退伙處理；二是合伙人在職齡內死亡的，其財產可由符合合伙人法定條件的繼承人繼承，并成為合伙人；如繼承人不符合法定條件的，評估機構應退還其依法繼承的財產份額。在公司章程中：一是規定出資人股權只能在職齡內享有，超過職齡的出資人的股權必須在公司章程范圍內轉讓，但受讓方須符合出資人的法定條件；二是出資人在職齡內死亡的，其股權可由符合出資人法定條件的繼承人繼承，并成為出資人；如繼承人不符合出資人法定條件的，應將出資人股權按前款規定條件依法轉讓并將轉讓收入退還其繼承人。

　　七、過渡期問題

　　為積極穩妥地推行等級管理制度，堅持先脫鉤改制后推行等級管理、成熟一批核準一批的原則。

　　（一）對原具有證券業評估資格的評估機構實行一年的過渡期，即從2000年1月1日至2000年12月31日。在此期間，原證券業評估機構可以繼續執業；過渡期屆滿，原證券業評估資格自動失效。

　　（二）對計劃單列市、省會城市以外的原地（市）、縣（市）級評估機構，如果確有設立機構之需要，雖注冊評估師人數達不到設立條件但有2名中國注冊資產評估師的，在設立條件上實行一年的過渡期，即從2000年1月1日至2000年12月31日。過渡期屆滿，仍達不到規定設立條件的，將取消其評估資格。