國務(wù)院有關(guān)部委,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局):
為適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要,提高效率、強(qiáng)化監(jiān)督,進(jìn)一步做好利用國際金融組織貸款出國團(tuán)組的管理工作,在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,我部對(duì)《利用世界銀行貸款出國團(tuán)組管理辦法》〔(91)財(cái)世字第125號(hào)〕作了修訂并更名為《利用國際金融組織貸款出國團(tuán)組管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。現(xiàn)將修訂后的《辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
修訂后的《辦法》,從2001年8月1日起實(shí)行。原《利用世界銀行貸款出國團(tuán)組管理辦法》〔(91)財(cái)世字第125號(hào)〕同時(shí)廢止。執(zhí)行中如有問題,請(qǐng)及時(shí)函告我部國際司,以便對(duì)本《辦法》不斷改進(jìn)和完善。
利用國際金融組織貸款出國團(tuán)組管理辦法
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)我國利用國際金融組織貸款項(xiàng)目的需要,做好我國利用國際金融組織貸款出國團(tuán)組的管理工作,根據(jù)中共中央和國務(wù)院關(guān)于出國團(tuán)組管理文件的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于利用國際金融組織貸款、信貸(包括技術(shù)合作信貸)和各類贈(zèng)款項(xiàng)目資金派出的考察、培訓(xùn)和參加國際會(huì)議等出國團(tuán)組。
本辦法所稱的國際金融組織,是指世界銀行和亞洲開發(fā)銀行。
第三條 利用國際金融組織貸款(包括贈(zèng)款,下同)組織出國團(tuán)組,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)貸款協(xié)定(包括贈(zèng)款協(xié)定,下同)等法律文件、貸款項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告或批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書中的出國計(jì)劃實(shí)施。
第二章 出國計(jì)劃的審批
第四條 由國家財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還或?qū)S觅~戶由財(cái)政部管理的國際金融組織貸款項(xiàng)目,其出國計(jì)劃由財(cái)政部負(fù)責(zé)審批。
第五條 由中央部委作為項(xiàng)目單位和債務(wù)人及中央部委直屬單位或企業(yè)作為項(xiàng)目單位和債務(wù)人的國際金融組織貸款項(xiàng)目,其出國計(jì)劃由財(cái)政部負(fù)責(zé)審批。
第六條 除本辦法第四條、第五條規(guī)定者外,專用賬戶由地方財(cái)政部門管理和其他由地方人民政府承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的國際金融組織貸款項(xiàng)目的出國計(jì)劃,由項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)負(fù)責(zé)審批,報(bào)財(cái)政部備案。
第七條 專用賬戶由財(cái)政部管理的國際金融組織贈(zèng)款項(xiàng)目,其出國計(jì)劃由財(cái)政部負(fù)責(zé)審批;專用賬戶設(shè)在財(cái)政廳(局)的贈(zèng)款項(xiàng)目,其出國計(jì)劃由該財(cái)政廳(局)負(fù)責(zé)審批;專用賬戶設(shè)在項(xiàng)目單位的贈(zèng)款項(xiàng)目,其出國計(jì)劃由項(xiàng)目單位的外事主管部門審批。
由財(cái)政廳(局)和項(xiàng)目單位外事主管部門審批的贈(zèng)款項(xiàng)目的出國計(jì)劃,應(yīng)報(bào)財(cái)政部備案。
第八條 利用其他金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸的國際金融組織貸款項(xiàng)目,由相關(guān)銀行的總行負(fù)責(zé)審批,同時(shí)報(bào)財(cái)政部備案。
第九條 凡按采購合同規(guī)定由外國廠商提供出國費(fèi)用的團(tuán)組(包括項(xiàng)目執(zhí)行中必須進(jìn)行的設(shè)備操作和技術(shù)培訓(xùn)),應(yīng)按照本辦法第四條至第九條的規(guī)定,依據(jù)所屬項(xiàng)目,由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)審批。
第十條 欠付國際金融組織貸款到期債務(wù)本金和息費(fèi)的地方、部門和單位,應(yīng)在報(bào)送本地方、本部門或本單位的貸款項(xiàng)目出國計(jì)劃前清償所有欠款,逾期不清償?shù)模?cái)政部或地方財(cái)政廳(局)將暫緩出國計(jì)劃的審批;對(duì)于出國計(jì)劃不由財(cái)政部審批的貸款項(xiàng)目,財(cái)政部有權(quán)要求其審批部門暫緩相關(guān)項(xiàng)目出國計(jì)劃的審批。
第十一條 跨年度執(zhí)行的出國計(jì)劃,應(yīng)作為當(dāng)年計(jì)劃重新報(bào)相關(guān)部門審批。
第三章 出國計(jì)劃的編制與報(bào)送
第十二條 需由財(cái)政部審批的出國計(jì)劃,應(yīng)至少在年度開始前一個(gè)月(即上一年度的11月30日之前)報(bào)送財(cái)政部。由地方財(cái)政廳(局)或項(xiàng)目單位外事主管部門審批的出國計(jì)劃,其報(bào)送時(shí)間由負(fù)責(zé)審批單位參照本辦法確定。
第十三條 符合本辦法第四條規(guī)定,由地方政府承擔(dān)債務(wù)責(zé)任或項(xiàng)目執(zhí)行責(zé)任的項(xiàng)目,其出國計(jì)劃由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)報(bào)送。
第十四條 符合本辦法第四條和第五條規(guī)定,由中央部委或其所屬單位或企業(yè)承擔(dān)債務(wù)責(zé)任或項(xiàng)目執(zhí)行責(zé)任的項(xiàng)目,其出國計(jì)劃由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)報(bào)送。
第十五條 符合本辦法第六條規(guī)定,專用賬戶由地方財(cái)政部門管理和其他由地方人民政府承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的項(xiàng)目,其出國計(jì)劃由省級(jí)項(xiàng)目單位或項(xiàng)目執(zhí)行主管部門負(fù)責(zé)報(bào)送。
第十六條 贈(zèng)款項(xiàng)目出國計(jì)劃的報(bào)送途徑,按上述貸款項(xiàng)目出國計(jì)劃報(bào)送辦法執(zhí)行。
第十七條 出國計(jì)劃應(yīng)按本辦法所附的《利用國際金融組織貸款(贈(zèng)款)出國考察、培訓(xùn)計(jì)劃明細(xì)表》詳細(xì)填報(bào)。
第十八條 報(bào)送年度出國計(jì)劃時(shí)應(yīng)附詳細(xì)的考察或培訓(xùn)提綱,具體說明考察或培訓(xùn)的內(nèi)容、目的、人員構(gòu)成、費(fèi)用預(yù)算及出訪國家和在外逗留時(shí)間等情況。執(zhí)行中如有調(diào)整,需經(jīng)相關(guān)審批部門批準(zhǔn)。
第十九條 凡按采購合同規(guī)定由外國廠商提供出國費(fèi)用的團(tuán)組,應(yīng)在報(bào)送出國計(jì)劃時(shí)附上相關(guān)合同副本。
第四章 出國團(tuán)組的管理
第二十條 各地方、部門和單位要按照中共中央和國務(wù)院有關(guān)精神,嚴(yán)格控制各類出國團(tuán)組(包括跨地區(qū)跨部門團(tuán)組)及出國人員數(shù)量,講求實(shí)效。
第二十一條 各出國團(tuán)組不得擅自改變批準(zhǔn)的出國任務(wù),如需調(diào)整,需報(bào)經(jīng)相關(guān)審批部門批準(zhǔn)。不得擅自增加停留地點(diǎn)或繞道旅行。
第二十二條 出國團(tuán)組要選擇經(jīng)濟(jì)合理的出國路線,原則上須乘坐中國民航班機(jī),并購買往返機(jī)票。
第二十三條 考察團(tuán)應(yīng)由與項(xiàng)目有關(guān)的專業(yè)人員為主組成。要切實(shí)避免內(nèi)容重復(fù)或與項(xiàng)目無關(guān)的考察。
第二十四條 考察團(tuán)人數(shù)原則上不超過8人(含翻譯);考察期限原則上不超過14天。
第二十五條 考察團(tuán)應(yīng)集中力量考察一個(gè)國家。如有必要,經(jīng)批準(zhǔn),可就近增加一個(gè)國家。
第二十六條 國際金融組織貸款項(xiàng)目的培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)以國內(nèi)培訓(xùn)為主。如確有必要,應(yīng)派出與培訓(xùn)內(nèi)容相關(guān)的人員赴國外培訓(xùn)。培訓(xùn)課程要切合項(xiàng)目需要,出國培訓(xùn)人員回國后要直接為本項(xiàng)目服務(wù)。
第二十七條 培訓(xùn)團(tuán)原則上在一個(gè)國家內(nèi)開展培訓(xùn),并嚴(yán)格控制出訪城市。
第五章 出國經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)取與報(bào)銷
第二十八條 出國團(tuán)組從專用賬戶周轉(zhuǎn)金中支取出國經(jīng)費(fèi)時(shí),除提交所在地區(qū)人民政府或主管部門的有關(guān)審批文復(fù)印件以外,還必須提交經(jīng)該項(xiàng)目的相應(yīng)出國計(jì)劃審批部門批文的復(fù)印件。
第二十九條 出國團(tuán)組預(yù)領(lǐng)出國經(jīng)費(fèi)時(shí),應(yīng)執(zhí)行財(cái)政部關(guān)于出國經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)定。出國任務(wù)結(jié)束后,應(yīng)在回國后一個(gè)月內(nèi)及時(shí)到項(xiàng)目專用賬戶管理部門或單位報(bào)賬,經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余應(yīng)予結(jié)算上繳,不得私分或挪用。
第三十條 貸款協(xié)定中出國培訓(xùn)類別的分配額如有剩余,不應(yīng)成為多派出國團(tuán)組的理由,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要,并經(jīng)財(cái)政部和國際金融組織批準(zhǔn),方可使用剩余資金。
第六章 附則
第三十一條 出國考察或培訓(xùn)團(tuán)組回國后一個(gè)月內(nèi),要及時(shí)寫出考察或培訓(xùn)報(bào)告并報(bào)送財(cái)政部、其他國務(wù)院有關(guān)部委或項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)備案。
第三十二條 各項(xiàng)目單位須于每年12月31日前向財(cái)政部報(bào)送本年度出國計(jì)劃執(zhí)行情況,同時(shí)報(bào)國務(wù)院有關(guān)部委、項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)備案。
第三十三條 各地財(cái)政廳(局)可根據(jù)本《辦法》,就本省的國際金融組織貸款出國團(tuán)組管理工作,制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,并報(bào)財(cái)政部備案。
第三十四條 本辦法自2001年8月1日起開始執(zhí)行,原《利用世界銀行貸款出國團(tuán)組管理辦法》同時(shí)廢止。
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李吉超律師(18646396912),男,中華人民共和國注冊(cè)執(zhí)業(yè)律師,黑龍江大學(xué)畢業(yè),碩士研究生,訴訟法學(xué)專業(yè)。 具有良好的正規(guī)法學(xué)教育背景、深厚的法學(xué)理論素養(yǎng),通曉國家現(xiàn)行重要法律、法規(guī)。自擔(dān)任執(zhí)業(yè)律師以來承辦過大量案件,包括刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)爭議在內(nèi)的各類典型案件,長期奮斗在法律實(shí)踐工作的最前沿,注重解決實(shí)際問題,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,反對(duì)脫離實(shí)踐而空談理論;具有十分豐富的訴訟實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和處理各類法律事務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);深得當(dāng)事人一致好評(píng)。諳熟國家立法和法學(xué)研究工作的最新成果以及司法實(shí)踐的最新動(dòng)態(tài)。 堅(jiān)持以誠信和正直取信于當(dāng)事人;不唯上,不唯權(quán),不唯書,不唯錢;不做高高在上的學(xué)者,也不做挑詞架訟的訟棍;堅(jiān)持維護(hù)當(dāng)事人利益至上,維護(hù)公平與正義至上,為各類企事業(yè)單位和公民提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。 ?
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1981-12-13中華人民共和國合伙企業(yè)法
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