為貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），全面推進財政部門依法行政、依法理財，建設(shè)法治財政，根據(jù)《綱要》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、基本要求及其他各項規(guī)定，結(jié)合財政部門工作實際，制定本實施意見。

　　一、全面推進依法行政、依法理財?shù)哪繕?biāo)

　　1.全面推進依法行政、依法理財?shù)哪繕?biāo)

　　全面推進依法行政、依法理財，經(jīng)過十年左右的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治財政的目標(biāo)：

　?。?）公共財政體制基本建立，政府財政支出責(zé)任明確，各級政府財力與支出責(zé)任相適應(yīng)。適應(yīng)公共財政體制要求的財政法律制度體系基本建立。各項財政管理活動做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

　?。?）財政對經(jīng)濟運行監(jiān)測、評價、調(diào)控機制健全，制度規(guī)范，財政宏觀調(diào)控能力、財政風(fēng)險防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力明顯增強。

　?。?）預(yù)算管理制度基本完善，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行制衡機制基本形成，預(yù)算績效評價體系基本建立。國庫管理制度基本完善。財政資金的規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高。

　?。?）稅收制度基本完善，公平、科學(xué)、規(guī)范的稅收體系基本建立。政府非稅收入范圍明確，收繳分離，管理規(guī)范，使用合理。

　　（5）行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管制度基本完善，資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效利用。國有金融資產(chǎn)監(jiān)管制度基本完善，防范風(fēng)險能力提高，保值增值能力增強。

　?。?）會計制度基本完善，會計秩序良好。注冊會計師行業(yè)、資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展。

　?。?）科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的財政行政決策機制和制度基本形成。財政行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

　?。?）財政立法程序規(guī)范，立法質(zhì)量明顯提高。財政行政執(zhí)法行為規(guī)范、程序正當(dāng)、內(nèi)容適當(dāng)，財政監(jiān)督全面、有效；財政執(zhí)法監(jiān)督制度完善。財政違法行為、執(zhí)法過錯行為得到及時糾正、制裁。財政決策、執(zhí)行和監(jiān)督相結(jié)合的財政運行機制基本建立。

　?。?）財政機關(guān)工作人員依法行政、依法理財觀念和能力明顯提高。

　　二、深化財政改革，完善財政職能，規(guī)范財政管理

　　2.完善公共財政體制

　?。?）依法確定政府財政支出責(zé)任，合理界定財政資金供給范圍，提高財政對公共服務(wù)領(lǐng)域保障能力，提高財政對依法行政保障能力。

　?。?）規(guī)范各級政府間的財政分配關(guān)系，在明確各級政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，合理劃分各級政府財政支出責(zé)任。

　?。?）合理劃分中央、地方稅權(quán)，健全各級財政收入穩(wěn)定增長機制，在統(tǒng)一稅收法律制度前提下，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一。

　?。?）建立規(guī)范的政府轉(zhuǎn)移支付制度，合理確定政府間轉(zhuǎn)移支付的決策依據(jù)、決策程序和計算方法，逐步提高財力性轉(zhuǎn)移支付占政府間轉(zhuǎn)移支付的比例，均衡地區(qū)間公共服務(wù)供給水平，促進區(qū)域間經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3.完善財政宏觀調(diào)控機制，提高財政宏觀調(diào)控能力

　?。?）探索社會主義市場經(jīng)濟條件下財政調(diào)控經(jīng)濟的一般規(guī)律，充分發(fā)揮財政政策的宏觀調(diào)控職能，促進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　?。?）加強對財政經(jīng)濟景氣預(yù)測分析，建立科學(xué)的財政經(jīng)濟預(yù)測和財政政策模擬分析及其相關(guān)指標(biāo)體系，正確判斷和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢。

　　（3）完善財政宏觀調(diào)控機制，根據(jù)經(jīng)濟運行態(tài)勢，相機抉擇財政政策，運用經(jīng)濟、法律和適當(dāng)行政手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟，保證財政政策實施。

　　（4）建立財政風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)并化解形成財政收支風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險和其他可能轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險的因素，提高財政風(fēng)險防范能力。

　　（5）完善財政對各種突發(fā)事件的應(yīng)急評價體系和反應(yīng)機制，提高財政對政府應(yīng)對各種突發(fā)事件的保障能力。

　　4.深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范預(yù)算編制行為，強化預(yù)算約束機制

　?。?）建立健全與國家宏觀政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府施政目標(biāo)緊密結(jié)合的政府預(yù)算決策機制。

　　（2）深化預(yù)算管理制度改革，完善部門預(yù)算編制制度，建立健全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算程序，在財政部門與各有關(guān)職能部門及各預(yù)算單位之間建立規(guī)范的工作程序。

　　（3）改革政府預(yù)算收支科目體系，建立符合公共財政體制、充分反映政府職能活動和收支全貌的收支分類體系。

　　（4）建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，加強國有資本收益管理。

　?。?）逐步建立社會保障預(yù)算制度，加強社會保障資金管理。

　?。?）規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，強化預(yù)算約束，加強專項資金監(jiān)管，建立健全專項轉(zhuǎn)移支付、國債資金、彩票公益金、各種專項補助資金的管理制度，做到專款專用，嚴(yán)禁挪用。

　?。?）逐步建立財政支出績效考評制度，通過對預(yù)算項目執(zhí)行結(jié)果的績效評價，使執(zhí)行效果與預(yù)算編制有機結(jié)合。

　　5.完善國庫及債務(wù)管理制度，推進政府采購制度改革

　?。?）完善國家金庫體系和財政國庫管理制度。健全國庫單一賬戶體系，規(guī)范財政性資金賬戶管理。財政收入直接繳入國庫或財政專戶，財政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，減少中間環(huán)節(jié)，保障財政資金安全、規(guī)范、有效運行。

　?。?）完善國庫現(xiàn)金管理制度，提高財政資金運行效益。

　?。?）推進國債市場化改革，降低財政籌資成本。建立國債余額管理制度，提高國債管理的科學(xué)性、規(guī)范性。

　　（4）加強國際金融組織貸款和外國政府貸款監(jiān)督管理，建立健全還款準(zhǔn)備機制，防范化解金融風(fēng)險。

　　（5）推進政府采購改革，完善政府采購制度，提高財政資金使用效益。

　　6.推進稅制改革，完善稅收制度

　　（1）分步實施稅收制度改革。按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進稅收改革。

　　（2）統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，合理確定企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，促進企業(yè)公平競爭。

　?。?）推進增值稅轉(zhuǎn)型改革，實行消費型增值稅。完善消費稅，適當(dāng)擴大稅基。

　?。?）改革個人所得稅制，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，合理調(diào)節(jié)個人收入。規(guī)范個人所得稅征收辦法。

　　（5）創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一，深化農(nóng)村稅費改革，取消除煙葉之外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，逐步取消農(nóng)（牧）業(yè)稅。

　　（6）完善出口退稅制度和關(guān)稅制度，促進對外貿(mào)易良性增長。

　　7.規(guī)范非稅收入管理

　　（1）依法清理和規(guī)范政府非稅收入。進一步清理行政事業(yè)性收費和政府性基金，禁止違法收費，逐步將預(yù)算外的行政事業(yè)性收費等政府非稅收入納入預(yù)算管理。

　?。?）建立健全行政事業(yè)性收費、政府性基金審批的聽證、公示、評價和監(jiān)管制度。規(guī)范行政事業(yè)性收費、政府性基金的征收行為，嚴(yán)格依法征收。

　?。?）完善國有資源有償使用收入管理制度，提高國有資源開發(fā)利用效益。

　?。?）建立健全國有資本收益監(jiān)繳制度，加強國有資本收益管理。

　?。?）推動完善國家特許經(jīng)營權(quán)管理制度，規(guī)范國家特許經(jīng)營權(quán)收入征收與使用管理。

　?。?）完善罰沒收入管理制度，加強罰沒收入管理。

　?。?）完善非稅收入管理政策和收繳系統(tǒng)，規(guī)范非稅收入票據(jù)管理。

　　8.加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)與國有金融資產(chǎn)監(jiān)管，保證行政事業(yè)性資產(chǎn)安全、完整，實現(xiàn)國有金融資產(chǎn)保值增值

　?。?）加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，逐步建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對單位資產(chǎn)的動態(tài)管理，及時掌握國有行政事業(yè)單位資產(chǎn)變動情況，為編制和審核部門預(yù)算提供客觀依據(jù)。

　?。?）建立健全國有金融資產(chǎn)監(jiān)督和管理體制，防范和化解金融風(fēng)險，探索國有金融資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，實現(xiàn)國有金融資產(chǎn)保值增值。

　?。?）在行政事業(yè)單位資產(chǎn)與國有金融資產(chǎn)監(jiān)管中發(fā)揮中介機構(gòu)作用。

　　9.完善財政對農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障的投入機制

　?。?）加大國家對農(nóng)業(yè)的支持力度，增加各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，完善對農(nóng)民補貼政策和補貼方式，完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)機制。

　?。?）建立穩(wěn)定和可持續(xù)增長的教育投入機制，規(guī)范教育經(jīng)費管理制度，探索與學(xué)校質(zhì)量和效益相聯(lián)系的財政撥款制度。加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。

　?。?）建立健全國家對科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的投入機制，積極推動社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。

　?。?）建立健全財政對社會保障的投入機制，推動完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，研究建立促進就業(yè)和再就業(yè)的長效機制。

　　10.完善行政經(jīng)費支出管理制度，規(guī)范國家公務(wù)員待遇

　?。?）完善行政經(jīng)費支出管理制度，合理確定差旅費支出標(biāo)準(zhǔn)，推進公務(wù)用車制度改革，控制會議費等行政經(jīng)費支出，提高政權(quán)建設(shè)保障能力。

　　（2）改革國家公務(wù)員工資和津貼制度，依法建立健全財政對地區(qū)間收入差異的調(diào)控機制。逐步解決同一地區(qū)不同機關(guān)相同職級公務(wù)員收入差距較大的矛盾。

　　11.完善會計管理

　　（1）完善適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要和與國際慣例協(xié)調(diào)的會計準(zhǔn)則和會計制度體系。

　?。?）推行會計工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電算化管理，全面提高會計信息質(zhì)量。

　?。?）加強會計監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計法》，懲戒會計違法違規(guī)行為。

　　（4）加強會計隊伍建設(shè)，完善會計從業(yè)人員資格管理體制，強化會計人員繼續(xù)教育，推進會計誠信建設(shè)。

　　12.促進注冊會計師行業(yè)、資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展

　　（1）促進注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，逐步建立政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的體制，推動執(zhí)業(yè)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)。

　　（2）規(guī)范行業(yè)市場準(zhǔn)入和退出制度，建立科學(xué)、統(tǒng)一的行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度和行業(yè)違法行為責(zé)任制度。

　?。?）建立行業(yè)誠信體系，加強執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)教育，完善執(zhí)業(yè)機構(gòu)組織形式和內(nèi)部運行機制，健全執(zhí)業(yè)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員誠信檔案制度。

　　（4）完善行業(yè)執(zhí)業(yè)風(fēng)險基金和執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。

　　13.建立健全科學(xué)民主決策機制

　　（1）完善財政決策機制。積極研究界定各級財政部門的決策范圍，完善各級財政部門內(nèi)部決策規(guī)則，建立健全公眾參與、專家論證和財政部門決定相結(jié)合的財政決策機制。

　?。?）健全財政決策程序。建立健全各級財政部門內(nèi)部決策程序，在做出重大財政決策及專業(yè)性較強的決策前，要認(rèn)真搜集和分析數(shù)據(jù)和證據(jù)，組織專家進行必要性和可行性論證，聽取法制機構(gòu)及法律專家的意見。對重大的或技術(shù)性強的項目預(yù)算，應(yīng)進行評審。社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，應(yīng)當(dāng)向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。

　?。?）實施決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。各級財政部門應(yīng)當(dāng)確定機構(gòu)和人員，定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，并適時調(diào)整和完善有關(guān)決策。加強對決策活動的監(jiān)督，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

　　14.強化財政監(jiān)督

　　（1）完善財政監(jiān)督職能，規(guī)范財政監(jiān)督程序和監(jiān)督手段，依法強化對財政資金運行的事前、事中、事后及績效評價的監(jiān)督，構(gòu)建系統(tǒng)、全面、有效的動態(tài)監(jiān)控體系。

　?。?）加強財政監(jiān)督隊伍建設(shè)，發(fā)揮財政部門派出機構(gòu)作用，健全派出機構(gòu)工作制度，提高財政監(jiān)督隊伍執(zhí)法水平。

　?。?）依法查處各種財政違法違紀(jì)行為，完善處理違法事件與追究違法責(zé)任人相結(jié)合的制度。

　　15.積極探索新的財政管理方式

　?。?）積極探索新的財政管理方式，運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式，充分發(fā)揮財政政策、財政規(guī)劃、財政指導(dǎo)、財政行政合同等方式的作用，對社會和經(jīng)濟事務(wù)進行調(diào)控。

　?。?）推進“金財工程”建設(shè)和運用，加強財政信息查詢系統(tǒng)建設(shè)。建立各級財政部門之間、財政部門與其他部門之間信息互通機制，提高辦事效率，降低管理成本。

　?。?）建立健全財政信息對外發(fā)布機制，積極創(chuàng)造條件向社會公開財政預(yù)算，提高財政透明度。

　　三、進一步加強財政法制建設(shè)，提高財政部門依法行政、依法理財水平

　　16.加強財政立法，建立健全財政法律制度體系

　?。?）適應(yīng)財政改革和發(fā)展的需要，積極推進財政立法進程，建立健全適應(yīng)社會主義市經(jīng)濟條件下公共財政體制要求的財政法律制度體系。

　?。?）密切配合相關(guān)單位，積極提出財政立法建議和立法項目草案，推動提高財政立法層次。研究起草財政基本法、稅收基本法、財政轉(zhuǎn)移支付法、企業(yè)所得稅法和其他各項單行稅法，研究修訂預(yù)算法、個人所得稅法、注冊會計師法。研究起草政府采購法實施條例、政府支付條例、國庫現(xiàn)金管理條例、政府非稅收入管理條例、國債條例、政府外債條例、評估行業(yè)管理條例、彩票管理條例，研究修訂預(yù)算法實施條例、增值稅暫行條例和其他稅收暫行條例、國家金庫條例等行政法規(guī)。

　?。?）重視財政規(guī)章立法工作。制定和完善預(yù)算管理規(guī)章、國庫管理規(guī)章、稅收管理規(guī)章、政府非稅收入管理規(guī)章、財政資金使用績效評價規(guī)章、政府采購管理規(guī)章、行政單位和事業(yè)單位財政財務(wù)管理規(guī)章、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資財政財務(wù)管理規(guī)章、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政財務(wù)管理規(guī)章、企業(yè)財務(wù)管理規(guī)章、國有金融資產(chǎn)和金融業(yè)財務(wù)管理規(guī)章、外國政府和國際金融組織貸款贈款管理規(guī)章、會計管理規(guī)章、注冊會計師行業(yè)和財產(chǎn)評估行業(yè)管理規(guī)章、財政監(jiān)督管理規(guī)章等。

　　17.規(guī)范財政立法程序，提高財政立法質(zhì)量

　　（1）重視財政立法計劃的制定，嚴(yán)格財政立法計劃的實施。

　?。?）規(guī)范財政立法程序，完善財政規(guī)章和規(guī)范性文件的立項、起草、審核、協(xié)調(diào)、審議、公布和備案的管理制度，完善規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理制度。

　　（3）加強立法項目的調(diào)研、論證工作，擴大財政立法工作的公眾參與程度，采取聽證會、論證會、座談會等多種方式廣泛聽取意見。實行立法工作者、實際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，建立健全專家咨詢論證制度。探索建立財政立法項目成本效益分析制度。

　?。?）加強財政立法項目的審核、協(xié)調(diào)工作。遵守上位法，做好財政立法項目與其他部門同層次立法項目協(xié)調(diào)工作。加強對其他部門立法項目中涉及財政條款的審核、把關(guān)。

　?。?）適時分析財政法規(guī)執(zhí)行情況，評價財政法律制度實施的效果、效益，分析財政法律制度執(zhí)行中及本身存在的問題，提出進一步完善財政法律制度的建議。

　　（6）完善財政法律制度公布、公開制度，通過多種渠道及時、準(zhǔn)確地為社會公眾提供財政法規(guī)信息。

　　18.建立健全財政執(zhí)法管理制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制

　?。?）財政管理活動由財政部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。財政執(zhí)法主體資格必須經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者財政部門的合法委托。各級財政部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法職責(zé)要明確，實現(xiàn)執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明確化、執(zhí)法程序規(guī)范化。

　?。?）全面落實財政執(zhí)法責(zé)任制，完善財政部門執(zhí)法人員持證上崗制度、財政執(zhí)法文書審核制度、財政執(zhí)法案卷評查制度、財政執(zhí)法評議考核制度、財政行政處罰聽證制度、財政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度，探索財政執(zhí)法績效評估和獎懲制度。

　　（3）依法加強財政行政許可事項管理，建立財政部門實施行政許可的各項制度，規(guī)范財政行政許可事項的受理、聽證、審查、決定和監(jiān)督檢查行為。進一步推進財政行政審批制度改革，嚴(yán)格行政審批程序。

　　19.自覺接受各方面對財政部門監(jiān)督，加強財政部門內(nèi)部監(jiān)督

　?。?）自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督；積極配合監(jiān)察、審計等部門對財政部門實施的專門監(jiān)督；依法接受人民法院司法監(jiān)督，加強行政應(yīng)訴工作；自覺接受人民群眾的社會監(jiān)督。

　　（2）完善財政部門內(nèi)部監(jiān)督制度和機制。做好財政行政復(fù)議工作，加強層級監(jiān)督。

　　20.研究完善國家賠償制度，建立國家補償制度

　?。?）研究完善國家賠償制度，對國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)依法予以賠償。

　　（2）研究建立行政補償制度，對國家機關(guān)及其工作人員合法行使職權(quán)造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益損害的，應(yīng)依法予以補償。

　　（3）完善國家賠償費用管理制度，依法保障賠償費用撥付。完善國家賠償費用追償制度，對因故意或者重大過失造成國家賠償?shù)膰夜ぷ魅藛T或者受委托的組織、個人依法予以追償。

　　21.加強財政法制宣傳教育工作

　?。?）做好財政普法規(guī)劃制定工作。按照普法規(guī)劃組織各項財政法制宣傳教育工作，通過各種生動有效的法制宣傳教育形式，增強法制宣傳教育整體效果。

　?。?）建立健全財政干部學(xué)法制度。進一步完善黨組（黨委）中心組學(xué)法制度和財政干部依法行政培訓(xùn)制度。研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識培訓(xùn)與考試考核制度。建立完善財政部門新錄用人員上崗前法律知識培訓(xùn)與考試考核制度。

　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，完善措施，全面推進依法行政、依法理財

　　22.加強對推進依法行政、依法理財工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　（1）各級財政部門要把依法行政、依法理財列入重要議事日程，把提高依法行政、依法理財能力與水平作為加強財政管理的重要內(nèi)容。各級財政部門行政首長及內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人是本部門、本機構(gòu)全面推進依法行政、依法理財?shù)牡谝回?zé)任人。

　?。?）各級財政部門黨組（黨委）要經(jīng)常研究本部門財政法制建設(shè)情況，分析本部門財政法制建設(shè)狀況和存在的問題，提出改進措施，部署財政法制工作任務(wù)，加強檢查督促。各級財政部門應(yīng)當(dāng)定期向本級政府及上級財政部門匯報本部門依法行政、依法理財工作情況。

　　23.建立和完善財政部門依法行政、依法理財考核制度

　　建立健全依法行政、依法理財監(jiān)督檢查和績效評估制度。各級財政部門要定期對本部門財政立法、財政執(zhí)法、財政執(zhí)法監(jiān)督和財政法制宣傳教育工作情況進行總結(jié)評估，完善相應(yīng)的獎懲辦法和措施，把依法行政、依法理財作為財政工作考核的重要內(nèi)容。上級財政部門要對下級財政部門依法行政、依法理財工作進行指導(dǎo)、檢查、考核評價，探索將財政依法行政、依法理財績效評估與財政轉(zhuǎn)移支付適當(dāng)結(jié)合的工作機制。

　　24.充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政、依法理財工作中的重要作用

　　（1）財政法制機構(gòu)是財政部門專司法制工作的機構(gòu)，財政法制隊伍是財政法制建設(shè)的重要力量。各級財政部門要進一步加強財政法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮財政法制機構(gòu)在依法行政、依法理財工作中的重要作用?？h（市）級以上財政部門要設(shè)立與財政法制工作相適應(yīng)的工作機構(gòu)，人員配備與經(jīng)費保障要與其承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。

　　（2）各級財政部門要加強財政法制干部培訓(xùn)，建立一支懂財政、通法律、政治強、作風(fēng)硬的高素質(zhì)人才隊伍。

　　（3）各級財政法制機構(gòu)要加強自身建設(shè)，嚴(yán)格履行職責(zé)，加強財政立法、執(zhí)法監(jiān)督、法制宣傳教育工作，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本部門依法行政、依法理財工作。

　　25.制定方案，完善舉措，穩(wěn)步推進本意見實施

　　各級財政部門應(yīng)根據(jù)《綱要》和本意見，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定相應(yīng)方案，全面推進本部門依法行政、依法理財工作。