第一章　總則

　　第二章　招標(biāo)程序

　　第三章　規(guī)定的評委會評分標(biāo)準(zhǔn)

　　第四章　招標(biāo)的監(jiān)督檢查和管理

　　第五章　附則

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，各采購公司：

　　為進(jìn)一步完善外國政府貸款項目采購公司招標(biāo)制度，規(guī)范和簡化招標(biāo)程序，提高工作效率，我部對現(xiàn)行的《外國政府貸款項目采購公司招標(biāo)辦法》（以下簡稱《辦法》）再次進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。財政部《關(guān)于印發(fā)修訂后的〈外國政府貸款項目采購公司招標(biāo)辦法〉的通知》（財金[2004]22號）同時廢止。

　　請地方財政部門嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定，強化自我約束，加強對招標(biāo)過程的監(jiān)督、檢查和管理，嚴(yán)格防范和杜絕違規(guī)、違法現(xiàn)象的發(fā)生。

　　財政部

二00五年十一月一日

外國政府貸款項目采購公司招標(biāo)辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強外國政府貸款項目采購公司招標(biāo)工作的管理，規(guī)范采購公司招標(biāo)程序，增強招標(biāo)工作透明度，提高招標(biāo)工作效率，確保招標(biāo)工作公平、公正、公開和有效地進(jìn)行，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于利用“外國政府貸款”（含日本國際協(xié)力銀行不附帶條件貸款、北歐投資銀行貸款），和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)參照外國政府貸款管理的其他國外優(yōu)惠貸款項目（以下簡稱“貸款項目”）采購公司的招標(biāo)工作。

　　第三條　本辦法所稱“采購公司”，是指具有商務(wù)部頒發(fā)的《國際招標(biāo)資格甲級證書》的公司（貸款國另有要求的除外）。

　　第四條　本辦法所稱“借款人”，是指與轉(zhuǎn)貸銀行簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，承擔(dān)外國政府貸款項目還款義務(wù)的機構(gòu)或法人實體。

　　第二章　招標(biāo)程序

　　第五條　財政部定期就符合條件的貸款項目通知各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門（以下簡稱地方財政部門）進(jìn)行選定采購公司的招標(biāo)工作。

　　第六條　地方財政部門收到財政部通知后，應(yīng)組織或指導(dǎo)、監(jiān)督借款人進(jìn)行采購公司招標(biāo)工作。所有貸款項目的采購公司招標(biāo)工作必須在財政部發(fā)出通知之日起40個工作日內(nèi)完成。

　　第七條　借款人應(yīng)向3家以上（含3家）采購公司同時發(fā)出投標(biāo)邀請書。涉及2個以上子項目的打捆項目應(yīng)作為一個項目發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　投標(biāo)邀請書中規(guī)定的采購公司提交代理申請書的截止時間，自投標(biāo)邀請書發(fā)出之日起至代理申請書送達(dá)借款人之日（以郵戳或借款人單位簽收為準(zhǔn)）止不少于10個工作日。

　　第八條　收到投標(biāo)邀請書的采購公司應(yīng)按要求填寫代理申請書。代理申請書須由采購公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理簽字，并加蓋公司公章。采購公司應(yīng)將代理申請書密封，按投標(biāo)邀請書中規(guī)定的時間和地址提交借款人。采購公司不按本條規(guī)定提交代理申請書的視為無效投標(biāo)。在截止時間內(nèi)收到代理申請書的采購公司如少于3家，借款人應(yīng)在此前已發(fā)出投標(biāo)邀請書的采購公司外，另行邀請數(shù)量至少足以補足3家的其他采購公司參加投標(biāo)。如第二次招標(biāo)后收到代理申請書的采購公司累計仍少于3家，則不必重新發(fā)出邀請，可在已收到代理申請書的采購公司范圍內(nèi)進(jìn)行評標(biāo)。

　　第九條　采購公司可按自愿協(xié)商的原則聯(lián)合投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)各方應(yīng)明確一方作為牽頭單位，并共同簽訂合作協(xié)議，規(guī)定各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和收益分配方案。牽頭單位在報送代理申請書時應(yīng)附合作協(xié)議和其合作伙伴的基本情況，評標(biāo)時打分以牽頭單位得分為準(zhǔn)。

　　第十條　借款人應(yīng)組織成立由5至7名評審委員（以下簡稱評委）組成的評審委員會（以下簡稱評委會）。借款人單位代表任評委會負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)評定工作。對于二類項目，地方財政部門可派代表參加評委會并履行評委職責(zé)；對于三類項目，地方財政部門原則上不派代表參加評委會。

　　第十一條　采購公司的代理申請書應(yīng)密封提交借款人。評委會負(fù)責(zé)人主持評標(biāo)會議，將所有代理申請書同時啟封，各評委按照本辦法第三章　規(guī)定的評委會評分標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)場獨立打分。各評委打分后，去掉其中的最高分和最低分，其余評委的打分相加，得分最高的采購公司中標(biāo)。如兩家以上采購公司得分相同且高于其他公司，由評委對這些公司當(dāng)場投票表決（不需打分），得票最多者中標(biāo)。

　　第十二條　評委會應(yīng)對采購公司提交的代理申請書內(nèi)容保密，各評委在評標(biāo)結(jié)果公布前不得泄露。嚴(yán)禁參加投標(biāo)的采購公司采用不正當(dāng)手段對評委施加影響，嚴(yán)禁任何單位和個人干預(yù)評標(biāo)工作。

　　第十三條　評委會應(yīng)在評標(biāo)工作完成后5個工作日內(nèi)，向地方財政部門報送評委組成情況、評標(biāo)過程、對各采購公司打分的詳細(xì)情況及評標(biāo)結(jié)果。地方財政部門收到評標(biāo)結(jié)果報告后，根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。在5個工作日內(nèi)將評標(biāo)結(jié)果報財政部備案，并抄送中標(biāo)的采購公司和有關(guān)借款人。地方財政部門不得更改評委會的評標(biāo)結(jié)果，如對評標(biāo)結(jié)果有不同意見，可備案報告中提出。如財政部對評標(biāo)結(jié)論無異議，則備案報告送達(dá)財政部10個工作日后，招標(biāo)結(jié)果即可生效。如對評標(biāo)結(jié)論有異議，財政部應(yīng)在收到備案報告之日起10個工作日內(nèi)將處理意見函告地方財政部門和相關(guān)采購公司。

　　借款人應(yīng)在評標(biāo)結(jié)果生效之日起15個工作日內(nèi)與中標(biāo)的采購公司簽訂《委托協(xié)議書》。

　　第十四條　采購公司招標(biāo)工作結(jié)束后，所有招投標(biāo)原始文件和打分記錄應(yīng)由借款人存檔5年備查。

　　第十五條　對下列特殊情況，財政部將通知地方財政部門采用不同方法對采購公司進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）借款人尚未明確；但需確定采購公司；

　　（二）對兩個以上部門或省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）的項目進(jìn)行打捆實施；

　　（三）貸款國有特殊要求；

　　（四）項目實施緊迫，無法按正常時間完成采購公司招標(biāo)工作；

　　（五）其他情況。第三章評委會評分標(biāo)準(zhǔn)

　　第十六條　對500萬美元以上（含500萬美元）貸款項目：

　　（一）近3年內(nèi)承擔(dān)委托代理的貸款項目累計金額3000萬美元以上（含3000萬美元）25分；3000萬美元以下、2000萬美元以上（含2000萬美元）20分；2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）15分；1000萬美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）10分；500萬美元以下5分。

　　（二）近3年累計進(jìn)口非貸款項目成套設(shè)備到貨金額3000萬美元以上（含3000萬美元）20分；3000萬美元以下，1000萬美元以上（含1000萬美元）15分；1000萬美元以下，500萬美元以上（含500萬美元）10分；500萬美元以下5分。

　　（三）承擔(dān)同類行業(yè)項目招標(biāo)業(yè)務(wù)的業(yè)績，0～10分。

　　（四）擬負(fù)責(zé)采購業(yè)務(wù)人員的資格、能力和業(yè)績，0～15分。

　　（五）工作計劃和擬投入工作量，0～15分。

　　（六）根據(jù)項目特點，其他需要考慮的技術(shù)因素，0～10分。

　　第十七條　對500萬美元以下貸款項目：

　　（一）近3年內(nèi)承擔(dān)委托代理的貸款項目累計金額2000萬美元以上（含2000萬美元）25分；2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）20分；1000萬美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）15分；500萬美元以下、300萬美元以上（含300萬美元）10分；300萬美元以下5分。

　　（二）近3年內(nèi)累計進(jìn)口非貸款項目成套設(shè)備到貨金額2000萬美元以上（含2000萬美元）20分；2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）15分；1000萬美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）10分；500萬美元以下5分。

　　（三）承擔(dān)同類行業(yè)項目招標(biāo)業(yè)務(wù)的業(yè)績，0～10分。

　　（四）擬負(fù)責(zé)采購業(yè)務(wù)人員的資格、能力和業(yè)績，0～15分。

　　（五）工作計劃和擬投入工作量，0～15分。

　　（六）根據(jù)項目特點，其他需要考慮的技術(shù)因素，0～10分。

　　第十八條　采購公司因工作優(yōu)異得到財政部通報表揚或因工作出現(xiàn)問題被財政部通報批評的，可在自通報之日起1年內(nèi)的評標(biāo)中增加0～5分或減少0～5分。

　　第十九條　采購公司擬收取的手續(xù)費不符合財政部印發(fā)的《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規(guī)定》（財債字〔1999〕34號），按廢標(biāo)處理。

　　第四章　招標(biāo)的監(jiān)督檢查和管理

　　第二十條　地方財政部門應(yīng)加強對招標(biāo)過程和委托協(xié)議的執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和管理。如在工作中發(fā)現(xiàn)借款人未按本辦法辦理采購公司招標(biāo)工作，地方財政部門應(yīng)及時采取有效措施，限期予以解決和糾正，并將問題和處理情況通報財政部和有關(guān)主管部門。

　　第二十一條　如在檢查中發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題，地方財政部門應(yīng)及時向紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門和財政部匯報，并配合有關(guān)部門做好調(diào)查核實工作。對調(diào)查屬實的問題，應(yīng)及時移交有關(guān)部門處理。

　　第二十二條　對不遵守國內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)及貸款國相關(guān)規(guī)定，違規(guī)辦理貸款項目采購公司招標(biāo)工作的單位，財政部將視情節(jié)采取公開通報批評、建議廢除投標(biāo)資格等必要措施。

　　第五章　附則

　　第二十三條　地方財政部門應(yīng)根據(jù)本辦法及財政部關(guān)于外國政府貸款采購工作有關(guān)規(guī)定制訂實施細(xì)則，實施細(xì)則不得與本辦法相抵觸。

　　第二十四條　國務(wù)院有關(guān)部門、計劃單列企業(yè)集團(tuán)及中央直屬企業(yè)貸款項目采購公司的招標(biāo)工作，參照本辦法辦理。

　　第二十五條　現(xiàn)行外國政府貸款管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起實施。