各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）：

　　為保護農民種糧收益，促進我國糧食生產，確保國家糧食安全，根據國務院統(tǒng)一部署，從2004年開始，實施了對種糧農民直接補貼（以下簡稱糧食直補）。在保持原來糧食直補政策穩(wěn)定的基礎上，2006年又對種糧農民柴油、化肥等農業(yè)生產資料預計增支實行了綜合直補（以下簡稱綜合直補）。各地認真貫徹落實黨中央、國務院糧食直補、綜合直補政策，加強財政支農強農力度，措施得力，效果良好。為了進一步加強對種糧農民的補貼管理，確保補貼政策落實到位，也為今后糧食調控和補貼政策的制定提供科學決策依據，經研究決定，從今年開始在全國范圍內逐步建立農戶種糧補貼及相關信息統(tǒng)計制度，實現(xiàn)農戶種糧補貼及相關信息的網絡化管理，建立農民補貼網絡信息系統(tǒng)，加快推進中國農民補貼網建設。現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、建立農戶種糧補貼及相關信息統(tǒng)計制度

　　（一）建立農民種糧補貼及相關信息統(tǒng)計制度是完整掌握我國糧食產銷基本情況，確保對種糧農戶補貼政策落實到位的客觀需要，也是今后繼續(xù)推進對種糧農民補貼制度改革的基礎和前提。這項統(tǒng)計制度的建立與健全，將為進一步加強我國糧食宏觀調控、完善“三農”政策、逐步解決“三農”問題，提供科學的決策參考。

　　（二）建立農民種糧補貼及相關信息統(tǒng)計制度要堅持簡便易行、穩(wěn)步推進、節(jié)約高效的原則。

　　簡便易行，就是要充分考慮我國種糧農戶數量龐大、相對分散，糧食生產地區(qū)差異較大，生產條件相對落后的實際情況，采取簡單易行的辦法，收集相關信息。

　　穩(wěn)步推進，就是要科學制定實施方案，合理確定不同階段的任務與目標。2007年3月底之前，完成對2006年度有關信息的統(tǒng)計工作，確立農民種糧補貼及相關信息統(tǒng)計制度，建設好中國農民補貼網。以后年度再根據實際工作需要，逐步完善統(tǒng)計指標體系，整合相關涉農補貼，加強涉農信息管理，形成服務“三農”、推進社會主義新農村建設的網絡化公共服務信息平臺。

　　節(jié)約高效，就是要充分利用現(xiàn)有資源，本著節(jié)約開支、便捷高效的原則，搞好農戶種糧補貼及相關信息統(tǒng)計和中國農民補貼網建設。有關費用要從嚴控制，加強管理、規(guī)范操作，逐年降低費用開支水平。要把中國農民補貼網建設納入“金財工程”統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有“金財工程”的平臺、網絡和各地已建立的與農民補貼有關的網絡、硬件設施，進一步整合資源，提高效率，避免重復投資和資源浪費。

　　（三）農民種糧補貼及相關信息統(tǒng)計的范圍包括享受現(xiàn)行糧食補貼（目前僅指糧食直補和綜合直補，下同）政策的種糧農戶及農戶之外的其他農業(yè)生產單位，其他不享受糧食補貼政策的農戶暫不填報。享受現(xiàn)行糧食補貼政策的其他農業(yè)生產單位包括農場、林場、新疆生產建設兵團等，這些農業(yè)生產單位中領取糧食補貼的最小核算或統(tǒng)計單位，視同一家農戶填報。

　　（四）農民種糧補貼及相關信息統(tǒng)計的內容包括農戶基礎信息（主要是農戶的識別信息）、糧食補貼信息、糧食補貼相關信息（包括承包土地信息、種糧信息）。

　　糧食補貼信息實行年度統(tǒng)計制度。今年是建立統(tǒng)計制度的第一年，要對2004年至2006年的糧食補貼情況進行全面統(tǒng)計，完整準確反映。隨著糧食補貼制度的規(guī)范完善及農民補貼網絡信息系統(tǒng)的普及應用，今后年度逐步實現(xiàn)糧食補貼信息的實時上報，實現(xiàn)對糧食補貼的動態(tài)管理。

　　糧食補貼相關信息實行定期統(tǒng)計制度，原則上每三年一次。本次統(tǒng)計2006年度的相關信息，下次統(tǒng)計之前，一些地方農戶種糧情況如有重大調整，可根據本省實際情況，對數據進行及時修正。

　　農民種糧補貼及相關信息統(tǒng)計的具體統(tǒng)計表式及填報說明附后。以后年度的統(tǒng)計內容如有調整，另行通知。

　　二、積極推進農民補貼網絡信息系統(tǒng)建設

　　（五）農民種糧補貼及相關信息管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，工作量大，要積極推廣應用電子技術，積極推進中國農民補貼網建設。

　　（六）建設農民補貼網絡信息系統(tǒng)納入“金財工程”，完全依托財政內網，不再另建單獨的網絡。中央和地方財政部門通過財政內網，根據網絡授權訪問農民補貼服務器，完成網絡應用操作。農民補貼網絡信息系統(tǒng)的組織實施、系統(tǒng)運行維護、技術支持、培訓及日常管理等工作，屬于中央部分的由中央財政負責組織管理；屬于地方各級財政部門的由省級財政部門按照財政部的有關要求統(tǒng)一負責組織實施。

　　（七）各地要按照“統(tǒng)一格式、上下一網、資料共享、信息暢通”的要求，原則上應使用統(tǒng)一的管理軟件采集基礎數據，實現(xiàn)農戶種糧補貼及相關信息管理的全國聯(lián)網，動態(tài)反映種糧農民信息，隨時監(jiān)管補貼落實情況。具體格式和軟件，由財政部統(tǒng)一制定。

　　（八）各地已建有相關系統(tǒng)的，要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上，按照建立農民補貼網絡信息系統(tǒng)的規(guī)定，進行適當的資源整合、調整完善，做好與農民補貼網絡信息系統(tǒng)的銜接，滿足全國統(tǒng)一聯(lián)網的需要，并逐步實現(xiàn)現(xiàn)有系統(tǒng)與農民補貼網絡信息系統(tǒng)的并軌，嚴禁重復投資和資源浪費。

　　三、采取切實措施做好信息統(tǒng)計和網絡系統(tǒng)建設工作，加強對種糧農民補貼的管理

　　（九）各省級財政廳（局）要對本地實施農民種糧補貼及相關信息統(tǒng)計和建立農民補貼網絡信息系統(tǒng)的工作全面負責，實行嚴格的財政廳（局）長負責制。建立農民種糧補貼及相關信息統(tǒng)計制度、建好農民補貼網絡信息系統(tǒng)是今年財政工作的重點之一，時間緊、任務重。各省級財政廳（局）要責成負責糧食財政財務工作的部門牽頭，組成領導小組，分工協(xié)作，采取切實措施，共同完成農民種糧補貼及相關信息統(tǒng)計及農民補貼網絡信息系統(tǒng)建設任務。各省級財政廳（局）要根據財政部的統(tǒng)一部署，結合本地“金財工程”進展的實際情況，統(tǒng)籌安排系統(tǒng)建設工作，研究制定本省（區(qū)、市）農民補貼網絡信息系統(tǒng)建設的技術實施方案，對系統(tǒng)建設和管理提供技術支持。

　　（十）農民種糧補貼及相關信息統(tǒng)計及農民補貼網絡信息系統(tǒng)建設，必須做到全國“一盤棋”，統(tǒng)一“時間表”。今年12月底之前，重點做好人員培訓、方案制定、聯(lián)網準備、組織宣傳等工作；2007年2月底之前，完成信息統(tǒng)計、數據錄入及審核確認工作，各地財政部門要對本地數據進行認真審核并負責，對不準確的數據或有異議的數據應責成有關地方及時修正。各省級財政廳（局）要對本省（區(qū)、市）數據負總責，確保本省數據準確無誤。2007年3月底之前，全國完成數據聯(lián)網上報工作。尚未實現(xiàn)網絡聯(lián)通的地方財政部門暫不通過網絡傳輸和查詢數據，暫時采取人工報盤方式。

　　（十一）要采取切實措施，健全制度，確保統(tǒng)計數據準確可靠，確保農民補貼網絡信息系統(tǒng)的網絡安全及數據安全。各級財政部門要明確崗位、明確責任，指定專人負責農民種糧補貼及相關信息統(tǒng)計及農民補貼網絡信息系統(tǒng)管理工作。各級財政部門要對收集上報的統(tǒng)計數據逐級進行審核，逐級負責，并主動與農業(yè)、統(tǒng)計（農業(yè)普查辦公室）、糧食等部門溝通核對，做到數據準確一致。對農民種糧補貼信息和補貼相關信息中的糧食補貼面積、補貼標準、補貼金額、第二輪承包土地面積、糧食播種面積等要一并實行村級公示，確保對農民種糧補貼及補貼相關信息數據得到種糧農民的確認。各級財政部門要制定嚴格的安全管理制度，采取切實措施，加強安全管理。防止信息數據丟失、外傳、被盜等安全事故的發(fā)生。

　　（十二）實施農民種糧補貼及相關信息統(tǒng)計、推進農民補貼網絡信息系統(tǒng)建設、實行農民補貼“一折通”或“一卡通”、向種糧農民兌付補貼資金的相關工作經費，原則上由地方財政預算安排，中央財政適當補助。地方財政安排有困難的，在從緊控制的前提下，允許從糧食風險基金中列支，具體列支金額由省級財政部門提出申請，報財政部核定。

　　（十三）對各省（區(qū)、市）農民種糧補貼及相關信息統(tǒng)計工作、農民補貼網絡信息系統(tǒng)建設、補貼資金兌付管理工作，要制定全面的考評體系；實行嚴格的責任追究制度。考評實行分類評級，重點考核填報數據的準確性，并在全國通報，考評結果直接與中央財政補助的相關工作經費掛鉤，獎優(yōu)罰劣。

　　（十四）各省級財政廳（局）要結合本地實際，認真細致地制定具體實施方案，保證農民種糧補貼及相關信息統(tǒng)計及農民補貼網絡信息系統(tǒng)建設工作的順利實施。具體實施方案要報財政部備案。

　　（十五）有關農民補貼網絡信息系統(tǒng)建設具體技術問題（如網絡服務器的配置方案等）、技術支持與服務等問題的處理意見另行通知。

　　附件：1.農戶基礎信息

　　　　　2.農戶承包土地情況

　　　　　3.農戶種糧情況

　　　　　4.對種糧農民直接補貼情況

　　　　　5.農戶種糧補貼及相關信息填報說明

　　附件1：

農戶基礎信息

　　附件2：

農戶承包土地情況

　　附件3：

農戶種糧情況

　　附件4：

對種糧農民直接補貼情況

　　附注：13欄補貼依據包括：計稅常產、糧食產量、其他。

　　　　　4、5、6、7欄和18、19、20、21欄四種類型的補貼面積：根據實際情況，選擇性填寫最后參與補貼金額計算的面積。

　　附件5：

農戶種糧補貼及相關信息填報說明

　　農戶種糧補貼及相關信息包括：農戶基礎信息、農戶承包土地情況、農戶種糧情況、對種糧農民直接補貼情況四個部分，原則上按國家統(tǒng)計部門規(guī)定的統(tǒng)計口徑填報。填報范圍為：享受現(xiàn)行糧食補貼（糧食直補和綜合直補，下同）政策的種糧農戶及農戶之外的其他農業(yè)生產單位，其他不種糧的農戶暫不填報。享受現(xiàn)行糧食補貼政策其他農業(yè)生產單位包括農場、林場、新疆生產建設兵團等，這些農業(yè)生產單位中領取糧食補貼的最小核算或統(tǒng)計單位，視同一家農戶填報。統(tǒng)計信息中的面積信息均按實際面積填報，不按折算面積填報。具體填報說明如下：

　　一、農戶基礎信息填報說明

　　（一）農戶基礎信息填報的統(tǒng)計時點為日歷年度末，此次為2006年12月31日。此前已領取糧食補貼資金，但在2006年12月31日不存在的農戶（包括農戶之外的填報單位，下同），為與對種糧農民補貼情況（附件4）相銜接，也須填報農戶基礎信息。

　　（二）農戶編號，是管理軟件識別農戶的唯一標識，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員嚴格按管理軟件規(guī)定的編號規(guī)則編號，不同農戶的農戶編號不允許有重復。

　　（三）戶主姓名，填寫戶口本上的戶主姓名。身份證號、戶口本號填報戶主的身份證號碼、戶口本號碼；有身份證的一律填報身份證號碼；暫時沒有身份證的必須填報戶口本號碼。

　　（四）家庭人口，按戶口簿登記人口數填報，不能小于“常年務農勞動力”與“常年外出務工勞動力”的合計。

　　（五）常年務農勞動力及常年外出務工勞動力，按國家統(tǒng)計部門規(guī)定的統(tǒng)計口徑填報，即，整勞動力指男子18周歲到50周歲，女子18周歲到45周歲；半勞動力指男子16周歲到17周歲，51周歲到60周歲；女子16周歲到17周歲，46周歲到55周歲，同時具有勞動能力的人。雖然在勞動年齡之內，但已喪失勞動能力的人，不應算為勞動力；超過勞動年齡，但能經常參加勞動的人，計入半勞動力數內。一個整勞動力按1個勞動力填報；兩個半勞動力按1個勞動力填報。一年內累計外出務工在6個月以上的，界定為常年外出務工勞動力。

　　（六）家庭住址，在錄入農戶信息時，軟件自動通過鄉(xiāng)、村、組行政區(qū)劃生成該農戶的家庭住址，錄入人員可以自行修改。

　　（七）存折編號、開戶銀行，是通過銀行發(fā)放糧食補貼資金的必備信息，如果各鄉(xiāng)通過存折或者一卡通發(fā)放糧食補貼資金，請?zhí)顚懺搩身椥畔ⅰ?/p>

　　（八）農戶基礎信息可以通過管理軟件“資料導入”功能批量導入，但是必須按照軟件提供的“導入農戶資料模版”的格式處理Excel文件。

　　二、農戶承包土地情況填報說明

　　（一）農戶承包土地情況填報的統(tǒng)計時點為日歷年度末，此次為2006年12月31日。

　　（二）本表數據保留兩位小數，兩位小數后四舍五入。

　　（三）原計稅常產指農村稅費改革時核定的每畝常年糧食產量。

　　（四）糧食作物面積、經濟作物面積、果園、水產面積按國家統(tǒng)計部門規(guī)定的統(tǒng)計口徑填報。

　　（五）沒有列入第二輪土地承包面積的耕地、撂荒地復耕、空心村治理等新增耕地面積，在“租種的其他土地”項目填報，并在備注中說明。

　　（六）本表的鉤稽關系：

　　1.租種的土地面積=租種的鄉(xiāng)村機動地+租種其他農戶的土地+租種的其他土地

　　2.實際面積=第二輪土地承包面積+租種的土地面積-出租給其他農戶的土地

　　3.糧食作物面積小計=水田+旱田

　　4.合計=糧食作物面積小計+經濟作物面積+果園+水產+其他

　　三、農戶種糧情況填報說明

　　（一）農戶種糧情況中“播種面積”、“糧食產量”、“全年賣糧數量”、“全年賣糧收入”統(tǒng)計日歷年度期間的數據（此次為2006年度）：“年末糧食存量”填報上日歷年度末的糧食存量（此次為2006年12月31日）。

　　（二）播種面積，考慮復種因素，按不同季節(jié)、不同品種的實際種植面積填報，保留兩位小數；其他項目保留到整數位，小數位四舍五入。

　　（三）其他品種，包括谷物中的雜糧、大豆之外的豆類、薯類。

　　（四）本表的鉤稽關系：

　　1.合計=小麥+玉米+早秈+中秈+晚秈+粳稻+大豆+其他品種

　　2.全年賣糧數量≥賣給國有糧食企業(yè)+賣給私商糧販

　　四、對種糧農民直接補貼情況填報說明

　　（一）本表按農戶實際領到的補貼情況，分年度據實填報。

　　（二）大部分地方是按農戶的補貼面積、補貼標準，計算出農戶的補貼金額，據實填報。個別地方是按不同品種的播種面積、規(guī)定不同的補貼標準對種糧農戶實施補貼，按以下方法填報：補貼面積按享受補貼的不同品種的播種面積合計數填報，如小麥補貼面積為10畝、玉米補貼面積是5畝，則補貼面積為15畝；補貼面積類型為“糧食播種面積”；補貼金額填報當年領取的補貼總額；補貼總額除以補貼面積，倒算出補貼標準填報。

　　（三）本表中數據保留到小數點后兩位小數。

　　（四）糧食直補中，補貼方式（“按面積補貼”、“按商品量補貼”和“其他”）只允許錄入其中一種。

　　（五）13欄“補貼依據”包括：計稅常產、糧食產量和其他三種。

　　（六）綜合直補，由于2004年和2005年沒有綜合直補，故表格內2004年、2005年綜合直補相關單元格不允許錄入數據。綜合直補的補貼面積類型中，按糧食直補面積兌現(xiàn)綜合直補資金的，在“其他”欄填報；補貼面積類型中的承包面積指二輪土地承包面積。

　　（七）本表的鉤稽關系：

　　1.歷年合計=2004年+2005年+2006年

　　2.補貼金額=補貼面積（數量）×補貼標準

　　3.補貼面積小計=糧食播種面積+原計稅面積+承包面積+其他

　　4.糧食直補小計=按面積補貼金額+按商品量補貼金額+其他金額

　　5.補貼金額合計＝糧食直補小計+綜合直補補貼金額