各省、自治區、直轄市地礦廳(局):
為了進一步貫徹落實江澤民同志在中央人口資源環境座談會上的講話精神,嚴格依法行政,提高地礦行政執法水平,更好地行使國土資源行政主管部門對礦產資源規劃、管理、保護和合理利用的職能,努力實現礦產資源有效保護與合理開發利用。部決定在近期組織開展一次地礦行政執法檢查工作。現將有關事項通知如下:
一、檢查內容
1.礦產資源探礦權、采礦權的登記發證以及轉讓審批等崗位職責、辦事程序、依法行政等規章制度的建立情況。
2.內、外部監督制約機制建立情況。是否建立了內部會審制度,是否公開了辦事標準和程序,是否實行了公告制度、通報制度、投訴制度和過錯追究制度等。
3.新的《礦產資源法》實施后,主要礦種發證權限上收,礦產資源勘查、開采登記管理情況。包括對勘查、開采礦產資源是否依法審批登記,勘查許可證和采礦許可證是否依法頒發,探礦權、采礦權是否依法轉讓,存在的問題、原因及處理情況。
4.礦產資源補償費征收和礦業權使用費、價款收取情況,包括資源補償費和礦業權使用費、價款是否足額征收、全額入庫(財政專戶),是否按規定用途使用,有無坐支、截留、挪用情況,存在的問題、原因、處理情況及建議。
5.行政執法情況,包括基層地礦行政主管部門執法人員配備及立案情況、查處情況、結案情況、行政處罰和行政處分的落實、行政復議及行政訴訟情況、行政執法程序是否規范等。特別是維護礦業權人的合法權益、查處非法探礦、非法采礦活動的情況。
二、時間安排
1.第一階段,各省(區、市)地礦廳(局)組織自查,時間為8月下旬至10月。
2.第二階段,部組織執法局、勘查司、開發司、財務司等對部分省(區、市)進行抽查,時間為11月中旬至12月。具體安排另行通知。
三、自查工作的幾點要求
1.各省(區、市)地礦廳(局)領導要從思想上高度重視這次檢查工作,主要領導要親自掛帥,要按照通知要求認真部署、組織、安排好自查工作,并協助搞好抽查。
2.在自查過程中要注意收集礦政執法的典型案例及相關的刑事案例,及時發現、總結、推廣礦政執法中的先進典型及其新經驗。
3.自查過程中發現的問題,要認真分析原因,及時采取措施加以糾正。一時糾正不了的,要提出解決辦法或處理意見。
4.自查結束要寫出總結報告。報告請于1999年10月底前報部執法監察局。
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