各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地管理局、規(guī)劃和國土資源局）：

　　最近，朱總理針對國土資源違法違紀(jì)案件查處工作中存在的問題作出重要批示：“地方對土地問題的查處，處分都太輕，違法、違紀(jì)者不會知所警誡，請你們今后要教育地方和本系統(tǒng)切實注意，嚴(yán)肅執(zhí)法，從嚴(yán)處理。”朱總理的批示，對切實糾正查辦違法違紀(jì)案件中存在的問題，加強(qiáng)和改進(jìn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作具有十分重要的意義。

　　當(dāng)前，在國土資源違法案件查處工作中確實存在對違法違紀(jì)責(zé)任人“處分都太輕”的問題。其主要表現(xiàn)是：該移送司法機(jī)關(guān)追究違法當(dāng)事人刑事責(zé)任的不移送；該提出黨紀(jì)政紀(jì)處分建議的不提處分建議；有的處分建議隨意降低處分檔次；有的地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下干部能夠提出處分建議，而對違法違紀(jì)行為涉及的縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部難以提出處分建議；特別是有相當(dāng)一些處理建議被擱置，得不到落實。因此，使“違法違紀(jì)者不會知所警誡”，既影響國土資源法律法規(guī)的貫徹實施，也損害政府和國土資源行政主管部門的形象。為認(rèn)真貫徹落實朱總理的批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，依法嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)責(zé)任人的責(zé)任，維護(hù)法律權(quán)威，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。各級國土資源行政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)朱總理的批示精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到批示精神上來，并將批示盡快向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，向紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門通報。要充分認(rèn)識“處分都太輕”的嚴(yán)重危害性，克服畏難情緒和怕得罪人的思想，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的傾向，切實做好查處國土資源違法違紀(jì)案件的工作，并對《監(jiān)察部、國土資源部關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》發(fā)布以來，查結(jié)案件的處分決定執(zhí)行情況和移送案件審結(jié)情況進(jìn)行一次全面檢查。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級國土資源行政主管部門要加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)察工作及案件查處工作的領(lǐng)導(dǎo)，部門正職是行政執(zhí)法的第一責(zé)任人，對執(zhí)法監(jiān)察工作及案件查處工作負(fù)首要責(zé)任。分管負(fù)責(zé)人要親自抓，把主要精力用于執(zhí)法監(jiān)察工作。執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)在調(diào)查案件時，要圍繞“既處理事又處理人”進(jìn)行調(diào)查取證工作，最終的調(diào)查報告要有對違法違紀(jì)責(zé)任人的處理意見。調(diào)整執(zhí)法監(jiān)察工作的考核內(nèi)容，不僅要考核案件查處工作中的立案率、結(jié)案率，也要考核處分建議率、移送率，要堅決改變過去“查事不查人”的局面。各級國土資源行政主管部門都要確立各自的立案范圍，分級負(fù)責(zé)，各司其職。對本級管轄范圍內(nèi)的違法違紀(jì)案件不查處的，上級機(jī)關(guān)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　三、切實實行案件查處逐級上報備案制度。凡涉及追究違法當(dāng)事人行政責(zé)任和刑事責(zé)任的案件，下級國土資源行政主管部門都要將查結(jié)案件的有關(guān)情況報上一級國土資源行政主管部門備案。上級國土資源行政主管部門應(yīng)對下一級上報備案案件的定性、行政處罰決定書、行政處分建議書和犯罪案件移送書予以審查。對下級國土資源行政主管部門違法違紀(jì)作出的行政處罰決定、明顯不當(dāng)?shù)男姓幜P決定或行政處分、刑事處罰建議，上級國土資源行政主管部門有權(quán)責(zé)令其改正。逾期不改正的，由上級國土資源行政主管部門予以撤銷并依法處理。對查處案件不力的，要予以通報批評；對上級交辦的案件敷衍塞責(zé)或拖著不辦的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　四、盡快建立與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)相互銜接的工作程序和制度。省級國土資源行政主管部門要與紀(jì)檢監(jiān)察，司法機(jī)關(guān)就案件查處工作中的協(xié)調(diào)配合和案件移送問題建立協(xié)調(diào)配合的機(jī)制，共同做好追究違法違紀(jì)者責(zé)任的工作。各級國土資源行政主管部門都要與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)主動溝通，及時通報情況，并積極配合其做好對違法責(zé)任人的處理工作和有關(guān)執(zhí)行工作。在移送案件后，有責(zé)任督促和協(xié)助落實對責(zé)任人的處理建議。經(jīng)督促后落實仍有困難的，要及時向上級主管部門報告。省級國土資源行政主管部門每年應(yīng)對處理建議落實情況進(jìn)行一次檢查、統(tǒng)計，并及時向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)報告。

　　五、違法違紀(jì)案件處理情況通報、曝光要形成制度。第二輪執(zhí)法檢查要以查處違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，關(guān)鍵是依法追究違法違紀(jì)當(dāng)事人的責(zé)任。要把對違法違紀(jì)案件處理情況通報、曝光作為案件查處工作的一個重要手段，各地要做好總結(jié)和通報工作，尤其要注意通報對責(zé)任人提出的處分建議及落實的情況。要充分利用“土地日”等時機(jī)，選擇一些國土資源違法違紀(jì)典型案件進(jìn)行公開曝光，做到查處一案，震懾一方，教育一片，樹立國土資源法律法規(guī)的權(quán)威。

　　各地貫徹落實情況，請于8月15日前報部執(zhí)法監(jiān)察局。