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鐵道部1991年鐵路局經濟承包責任制的幾項規定

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-21 · 333人看過
  “七五”期間鐵路實行“投入產出、以路建路”的經濟承包責任制,各鐵路局廣大干部職工充分發揮了主動性和積極性,較好地完成了各項承包任務,取得了顯著的成效。
  1991年是“八五”計劃的第一年。鐵路要在治理整頓中深化改革,在總結經驗的基礎上興利除弊,進一步完善經濟承包責任制。在確保國家利益和社會效益的前提下,努力提高鐵路的經濟效益;繼續把安全和路風建設放在重要位置,認真抓好;加強企業管理和基礎工作,改善企業經營機制;加強宏觀調控和審計監督,提高鐵路綜合能力和整體效益,為鐵路的發展作出更大的貢獻。
  在“八五”鐵路對國家的承包方案尚未確定的情況下,鐵路內部的承包準備分兩步走。第一步,1991年在“七五”承包方案的基礎上對承包辦法做一些必要的調整,實行滾動承包一年,作為過渡;第二步,待鐵路對國家的承包方案確定后,再做相應的調整和完善,制定比較規范的鐵路局“八五”承包方案。為此,對1991年鐵路局經濟承包責任制作如下規定:

 一、承包內容
  各鐵路局承包的運量、運輸進款收入和上繳建設資金、更新改造和大修任務以及安全和設備質量要求,均按“七五”后三年經濟承包方案規定的項目執行。具體指標按鐵道部下達的1991年度計劃執行。如運量、收入指標分高低限,則以低限為考核指標,以高限為奮斗目標。
  1991年鐵路局承包,只包生產經營,不包基本建設,鐵路局可根據部下達的建設任務,實行項目承包。

 二、承包層次
  鐵路局的經濟承包,只包到分局,鐵路運輸基層站段仍實行以任務、安全、質量、效益為主要內容的綜合指標管理與考核。

 三、收入分配方式
  1、1991年運輸收入分配,仍實行“雙掛鉤”和“現收現支”兩種方式。哈爾濱沈陽北京呼和浩特濟南蘭州鄭州上海廣州成都十個鐵路局實行“雙掛鉤”的分配方式,柳州烏魯木齊兩個鐵路局繼續實行“現收現支”。廣州局收入分配方式由“現收現支”改為“雙掛鉤”以后,廣深公司按“廣深模式”實行獨立核算;海南鐵路公司仍實行單獨核算,自我滾動。
  2、從1991年起,調整“雙掛鉤”鐵路局的清算單價。
  3、對繼續實行“現收現支”的柳州、烏魯木齊鐵路局,按全路統一的方式核定上繳基數和超基數上繳辦法。
  4、對運輸收入的超收部分,制定辦法給予獎勵。

 四、強化成本管理,提高經濟效益
  1991年的鐵路經濟承包要把強化成本管理放在重要位置上,依靠先進技術和科學管理來控制成本。
  1、各鐵路局要采取各種有效措施降低能源、原材料消耗,節約支出。
  2、1991年起對鐵路局逐步推行分級負責的目標成本責任制,分清成本中主、客觀因素和分級責任,對客觀非控因素,制定分級負擔的補償辦法。
  3、制定運輸支出的節獎超罰辦法,鼓勵鐵路局節約成本。

 五、1991年鐵路局留利的確定,采取以下辦法
  1、根據鐵路局承包的運量、運輸收入、目標成本和利潤核定留利。鐵路局完成上述任務,可得基數留利。基數留利包括福利費和一定的生產發展基金。
  2、各鐵路局的超計劃利潤(含工附業)按不同比例與鐵道部分成。

 六、局間聯合勞動的補償
  1、1991年繼續實行貨車有償占用。同時,著手作好準備,將固定資產有償占用的辦法擴大到內燃、電力機車。
  2、現行各種補償辦法要不斷完善,對客車跨局開行、貨車中轉要適當提高補償單價。同時,對在聯合勞動中直接付出勞務的單位,鐵路局要制訂措施給予鼓勵。

 七、“萬含”工資
  1991年鐵路局“萬含”工資仍按換算周轉量進行分配,但要著手組織研究改進“萬含”分配辦法,使“萬含”工資分配與企業經濟效益直接掛鉤。

 八、更改大修資金的管理和使用
  1、更改大修資金仍實行“按局定率,適當集中,分級管理”的辦法。部集中管理的更改、大修資金的比例仍按部鐵計(1990)55號文的規定執行或略有提高。為了改善職工住房緊張狀況,1991年在局留更改資金中用于住房建設的比例可增加到30%。
  2、廣州、柳州、烏魯木齊三個鐵路局的更改、大修基金的管理和使用辦法,從1991年起按全路統一的提取、管理和使用辦法辦理。

 九、機車、車輛、工務、電務及生產房屋建筑物的設備質量考核指標,將根據減少指標數、增加透明度的要求適當修改。

 十、多種經營利潤仍按鐵財(1990)117號和鐵體法(1990)106號文執行。各鐵路局要大力支持和扶植鐵路多種經營的發展。
  與本規定配套的具體辦法,由鐵道部另行公布。


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