部屬各單位：

　　現(xiàn)將陜西省土地管理局陜地國(guó)發(fā)＜1989＞27號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)鄭州鐵路局西安、安康鐵路分局＜關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路用地管理工作的報(bào)告＞的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，作為加強(qiáng)鐵路用地管理工作的參考。

　　陜西省土地管理局轉(zhuǎn)發(fā)鄭州鐵路局西安、安康鐵路分局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路用地管理工作的報(bào)告》的通知

　　（1989年3月20日　陜地國(guó)發(fā)＜1989＞27號(hào)）

鐵路沿線各地、市、縣（區(qū)）土地管理局，鄭州鐵路局、西安、安康鐵路分局：

　　鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，鐵路用地是一項(xiàng)特殊用地，點(diǎn)多、線長(zhǎng)，用地面積數(shù)量多，涉及范圍廣，情況復(fù)雜，往往因亂占亂用土地發(fā)生糾紛，影響鐵路運(yùn)輸安全和擴(kuò)能建設(shè)的發(fā)展。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)用地管理工作，是一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　省局同意西安、安康鐵路分局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路用地管理工作的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹試行。

　　一、各級(jí)地方政府土地管理部門與鐵路土地管理部門要互相配合，相互支持，顧全大局，加強(qiáng)鐵路用地管理工作，對(duì)以前存在的問題，要妥善進(jìn)行處理。

　　二、鐵路部門要加強(qiáng)鐵路用地管理組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，做好宣傳工作，認(rèn)真貫徹《國(guó)家土地管理法》和省《土地管理實(shí)施辦法》以及有關(guān)土地管理政策和規(guī)定。要采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的綜合性措施努力做好工作，管好鐵路土地。

　　三、國(guó)家有新規(guī)定時(shí)，執(zhí)行新規(guī)定，請(qǐng)各地將貫徹執(zhí)行的情況及時(shí)報(bào)告省土地管理局。

　　鄭州鐵路局西安鐵路分局、鄭州鐵路局安康鐵路分局關(guān)于認(rèn)真貫徹《陜西省土地管理實(shí)施辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路用地管理工作的報(bào)告

　　（西鐵分地（88）164號(hào)　安鐵分地（88）099號(hào)）

陜西省土地管理局：

　　鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，鐵路用地是確保鐵路運(yùn)輸安全和擴(kuò)能建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。管好、用好鐵路用地，十分重要。

　　但是，多年來在鐵路用地管理方面存在一些問題，鐵路用地的使用權(quán)和管理權(quán)，得不到有效的保護(hù)。一些單位和個(gè)人，隨意在鐵路站場(chǎng)、沿線兩側(cè)亂占濫建，在禁耕區(qū)內(nèi)攔河筑壩，挖沙取土，挖塘蓄水，開墾耕種，砍伐防護(hù)林，破壞植被，嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸安全和建設(shè)的發(fā)展。

　　為保證鐵路建設(shè)和運(yùn)輸安全，把鐵路用地管理納入法制軌道，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《陜西省土地管理實(shí)施辦法》，提出以下管理意見：

　　一、鐵路用地是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)征用，劃撥給鐵路部門的站場(chǎng)、線路、場(chǎng)、段、給水及其它運(yùn)輸生產(chǎn)用地，以及解放時(shí)接管的鐵路地產(chǎn)，均屬鐵路用地。鐵路用地所有權(quán)屬國(guó)家，使用權(quán)歸鐵路。鐵路用地管理，應(yīng)遵照國(guó)家有關(guān)土地政策和法令進(jìn)行管理和使用。

　　二、省內(nèi)鐵路用地，由西安、安康兩個(gè)鐵路分局，分別向當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T申請(qǐng)、登記，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)國(guó)有土地使用證。

　　鐵路用地的使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯，鐵路部門應(yīng)在已核準(zhǔn)的鐵路用地埋設(shè)地界標(biāo)。

　　凡屬地界不清、權(quán)屬不明的，當(dāng)?shù)乜h以上人民政府土地管理部門和鐵路土地管理部門應(yīng)查明情況，按有關(guān)規(guī)定協(xié)商處理。

　　三、鐵路用地管理是國(guó)家統(tǒng)一管理土地組成部分。西安和安康鐵路分局及其基層的土地管理部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)土地的管理，其業(yè)務(wù)受當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T和鐵路局土地管理部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，行使鐵路用地管理職權(quán)。

　　鐵路用地管理部門的職責(zé)是：

　　1.宣傳、貫徹國(guó)家和省土地管理政策、法令、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；

　　2.負(fù)責(zé)制定鐵路分局的用地管理細(xì)則和工作制度；

　　3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路用地使用權(quán)管理、地籍管理，及時(shí)完成規(guī)定的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

　　4.負(fù)責(zé)鐵路用地的監(jiān)督檢察，處理違章占地事件；

　　5.負(fù)責(zé)新建鐵路征地的竣工驗(yàn)收工作；

　　6.總結(jié)推廣鐵路土地管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)；

　　7.完成鐵路局和政府土地管理部門交辦的其它工作。

　　四、各地在制定本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征求鐵路部門意見，充分注意鐵路的發(fā)展，把已批準(zhǔn)的鐵路發(fā)展用地規(guī)劃納入當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃，對(duì)鐵路擴(kuò)建用地給予預(yù)留。

　　鐵路附屬設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)用地規(guī)劃，應(yīng)按國(guó)家“基本建設(shè)程序”辦理，鐵路用地規(guī)劃應(yīng)報(bào)地方規(guī)劃管理部門審批，鐵路用地規(guī)劃應(yīng)與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　五、國(guó)家對(duì)鐵路用地實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。路內(nèi)、路外單位和個(gè)人，未經(jīng)鐵路用地管理部門同意，不得占用鐵路用地，不得出租、買賣或以其它形式轉(zhuǎn)讓鐵路用地。

　　凡在鐵路附近占地?cái)r河筑壩、修建公路、電力、采石場(chǎng)等，為不影響鐵路運(yùn)輸安全，修建單位必須與鐵路部門事先協(xié)商一致后再施工。

　　現(xiàn)有水利、電力、公路、設(shè)施等，如影響鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的，有關(guān)單位應(yīng)盡快加固、整治或采取其他措施加以解決。

　　六、鐵路站場(chǎng)和線路兩側(cè)依法留用的鐵路土地，農(nóng)民已耕種的，可以繼續(xù)耕種，但不得侵入規(guī)定的禁耕范圍，已經(jīng)侵入的應(yīng)退耕。農(nóng)民承種鐵路土地，只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)禁修建建筑物和種植多年生農(nóng)作物。

　　鐵路建設(shè)需要收回農(nóng)民承種的鐵路土地要提前一個(gè)種植季節(jié)，盡量讓群眾收獲后再使用土地，當(dāng)?shù)卣恋毓芾聿块T配合鐵路部門做好鐵路用地的回收工作。

　　收回農(nóng)民耕種的鐵路土地時(shí)，鐵路部門應(yīng)根據(jù)具體情況，有青苗的付給一年青苗補(bǔ)償費(fèi)。

　　七、凡路外單位、個(gè)人和路內(nèi)集體單位或個(gè)人，已占用的鐵路用地，按下列規(guī)定辦理：

　　1.對(duì)影響鐵路設(shè)施，鐵路運(yùn)輸和安全生產(chǎn)的，應(yīng)限期拆除。否則，鐵路部門可申報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾幚恚部芍苯酉虍?dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；

　　對(duì)82年以后未經(jīng)當(dāng)?shù)卣恋毓芾聿块T和鐵路部門同意占用鐵路土地的，按省土地管理實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定處理。

　　2、經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)報(bào)廢的鐵路站場(chǎng)、線路及其它用地，應(yīng)按《國(guó)家土地管理法》和《陜西省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，必須由鐵路部門向當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T移交手續(xù)。

　　3.對(duì)因市政建設(shè)已占用的鐵路用地，可按有關(guān)規(guī)定和具體情況協(xié)商處理。

　　八、路內(nèi)、路外（包括外局）的單位或集體企業(yè)和個(gè)人，凡使用占用鐵路土地的，都應(yīng)接受鐵路土地部門的管理。

　　九、其它建設(shè)單位需要使用鐵路土地時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)調(diào)撥規(guī)定辦理。

　　十、獎(jiǎng)?wù)鬓k法：

　　1.對(duì)宣傳貫徹、執(zhí)行《國(guó)家土地管理法》、《陜西省土地管理實(shí)施辦法》有關(guān)法規(guī)、法令，在使用、管理、保護(hù)鐵路用地工作中有顯著成績(jī)的，同違法占地行為斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.凡利用鐵路土地非法建房出租、買賣或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地的單位和個(gè)人，按省土地管理實(shí)施辦法第四十一條規(guī)定處理。

　　3.未經(jīng)地方政府土地管理部門和鐵路土地管理部門同意，擅自占用鐵路土地的單位和個(gè)人，除收回被占鐵路用地外，按省土地管理實(shí)施辦法第四十條規(guī)定處理。

　　4.對(duì)鐵路土地管理人員，越權(quán)同意占用鐵路用地者，按省土地管理實(shí)施辦法第42條規(guī)定處理。

　　以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)地、市、縣（區(qū)）和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。