第一章 總則
第二章 政府監(jiān)理
第三章 工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理
第四章 工程建設(shè)監(jiān)理單位
第五章 各方關(guān)系
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了有效地控制“投資、質(zhì)量、工期”,提高鐵路工程建設(shè)管理水平,在鐵路工程建設(shè)中推行建設(shè)監(jiān)理制度,特制定本暫行規(guī)定。
第二條 鐵路工程建設(shè)監(jiān)理包括政府監(jiān)理和工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)理。
政府監(jiān)理是指鐵道部建設(shè)司對建設(shè)單位和工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)督與管理。
工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)理,是指由部委派或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位,對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的監(jiān)理
第三條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)監(jiān)理,均按本暫行規(guī)定執(zhí)行,其它鐵路工程項(xiàng)目的監(jiān)理可參照執(zhí)行。
第四條 實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國家和鐵道部有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策、法規(guī),建設(shè)計劃、設(shè)計文件,以及依法簽訂的工程承發(fā)包合同和監(jiān)理合同。
第五條 鐵道部建設(shè)司歸口管理全路工程建設(shè)監(jiān)理工作,部工程建設(shè)監(jiān)理總站負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第二章 政府監(jiān)理
第六條 政府監(jiān)理的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的方針、政策和法規(guī)。
?。ǘ┲贫ū拘袠I(yè)工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定、辦法,并監(jiān)督執(zhí)行。
?。ㄈ┍O(jiān)督建設(shè)單位的建設(shè)行為。
?。ㄋ模┲笇?dǎo)與管理全路工程建設(shè)監(jiān)理工作,對本行業(yè)建設(shè)監(jiān)理組織實(shí)行歸口管理。
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理。
第三章 工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理
第七條 現(xiàn)階段,對鐵路建設(shè)工程大中型項(xiàng)目實(shí)行施工階段的建設(shè)監(jiān)理。實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的項(xiàng)目,必須由建設(shè)單位報部批準(zhǔn)。
第八條 工程建設(shè)監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托承擔(dān)鐵路工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時,雙方應(yīng)簽訂監(jiān)理合同。建設(shè)單位必須以書面形式將監(jiān)理合同及總監(jiān)理工程師等有關(guān)情況通知設(shè)計、施工單位。
第九條 工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理單位,必須與該項(xiàng)目的設(shè)計、施工、設(shè)備、材料供應(yīng)及施工總承包單位無行政隸屬關(guān)系。
勘測設(shè)計單位不得監(jiān)理由本單位承擔(dān)施工圖設(shè)計的工程項(xiàng)目。
建設(shè)單位擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位并報部工程建設(shè)監(jiān)理總站核備。
第十條 建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容:
?。ㄒ唬┍O(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行國家和鐵道部頒發(fā)的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)及工程承發(fā)包合同。
?。ǘz查施工設(shè)計文件的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)是否與批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(或擴(kuò)大初步設(shè)計)相符,監(jiān)督施工圖設(shè)計的質(zhì)量。
?。ㄈ﹨⑴c審批Ⅱ類變更設(shè)計;受建設(shè)單位委托負(fù)責(zé)或參與審批Ⅲ類變更設(shè)計。對上報的Ⅰ類變更設(shè)計簽署意見。
?。ㄋ模﹨⑴c審查實(shí)施性施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃和保證工程質(zhì)量、安全的技術(shù)組織措施;審批或參與審批單位工程開工報告;在施工過程中,定期分析實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的差異,向主管部門、建設(shè)、設(shè)計、施工單位提出改進(jìn)意見。
(五)檢查確認(rèn)運(yùn)到現(xiàn)場的工程材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量,檢查試驗(yàn)資料、出廠合格證是否齊全、合格。監(jiān)督重要工程材料的現(xiàn)場復(fù)驗(yàn),以及對重要設(shè)備進(jìn)行開箱檢驗(yàn)。
?。z查施工單位質(zhì)量保證體系和工程對標(biāo)自檢工作,監(jiān)督施工過程中的工程質(zhì)量,簽署隱蔽工程檢查證以及重要的分項(xiàng)、分部和單位工程質(zhì)量評定表;監(jiān)督施工單位做好質(zhì)量保證資料和其它施工資料的積累;對重點(diǎn)工程的關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。
?。ㄆ撸z查確認(rèn)分包單位的資格,有權(quán)要求撤換資質(zhì)條件不符的分包單位。
?。ò耍┍O(jiān)督施工單位現(xiàn)場預(yù)制梁、枕及其它預(yù)制構(gòu)件的質(zhì)量,嚴(yán)禁不合格品使用到工程中。
?。ň牛┖藢?shí)、簽認(rèn)驗(yàn)工計價及工程結(jié)算報表,作為支付工程價款的憑證;參與審核不可預(yù)見因素發(fā)生的工程數(shù)量及其價款的變更。
(十)參加工程質(zhì)量的獎優(yōu)罰劣活動,核定單位工程的質(zhì)量等級。
?。ㄊ唬﹨⒓庸こ藤|(zhì)量事故的調(diào)查、處理。
?。ㄊ┍O(jiān)督檢查竣工文件的編制。
?。ㄊ﹨⒓庸こ坛躜?yàn)和竣工驗(yàn)收工作。
?。ㄊ模┒ㄆ谙虿抗こ探ㄔO(shè)監(jiān)理總站和建設(shè)單位提報工程質(zhì)量檢驗(yàn)報告和監(jiān)理工作報告。
?。ㄊ澹┩瓿身?xiàng)目的主管部門,部工程建設(shè)監(jiān)理總站交辦的其它工作。
第十一條 監(jiān)理單位必須根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況配備人員。在主體工程施工期間,一般按下列標(biāo)準(zhǔn)配備駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員:
新建鐵路工程
山岳地區(qū) 每單線公里不少于0.4~0.5人
丘陵地區(qū) 每單線公里不少于0.35~0.4人
平原地區(qū) 每單線公里不少于0.2~0.3人
雙線區(qū)段應(yīng)按上述要求增加10%的監(jiān)理人員。
獨(dú)立工程和復(fù)線、電氣化改造工程,可參照上述標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際需要配備監(jiān)理人員。
駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套,并根據(jù)工程進(jìn)展情況及時調(diào)整。離退休人員不得超過監(jiān)理人員總數(shù)的25%。
監(jiān)理單位根據(jù)承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù),必須派出總監(jiān)理工程師和規(guī)定數(shù)量的監(jiān)理工程師駐現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位履行合同的負(fù)責(zé)人。
監(jiān)理單位在承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)后,應(yīng)將監(jiān)理合同(副本)及上崗人員名單造冊報部工程建設(shè)監(jiān)理總站備案。
第十二條 根據(jù)鐵路工程建設(shè)需要,部工程建設(shè)監(jiān)理總站可由部委派直接承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。
第十三條 經(jīng)監(jiān)理工程師檢查簽認(rèn)合格的分項(xiàng)、分部、單位和隱蔽工程檢查證,應(yīng)作為竣工驗(yàn)收的依據(jù),竣工驗(yàn)收(包括初驗(yàn))時一般可不再重復(fù)檢驗(yàn)。
第十四條 監(jiān)理費(fèi)根據(jù)委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍、深度和工程的規(guī)模、難易程度、工期長短以及工作條件等情況,按部公布的標(biāo)準(zhǔn),列入概算。監(jiān)理費(fèi)的撥付由建設(shè)單位按年度投資計劃及簽訂的監(jiān)理合同撥付給監(jiān)理單位。
第十五條 監(jiān)理費(fèi)主要用于支付監(jiān)理人員的工資、工地津貼、獎金、勞保、培訓(xùn)、差費(fèi),監(jiān)理單位檢測工具、儀表、交通工具、辦公用品、設(shè)備、稅金、利潤以及監(jiān)理單位和部工程建設(shè)監(jiān)理總站管理費(fèi)等。監(jiān)理費(fèi)的使用必須接受部的監(jiān)督。
第四章 工程建設(shè)監(jiān)理單位
第十六條 鐵路工程建設(shè)監(jiān)理單位分綜合性建設(shè)監(jiān)理單位和專業(yè)性建設(shè)監(jiān)理單位兩類,并劃分甲、乙、丙三級。鐵路工程建設(shè)監(jiān)理單位可在全國范圍內(nèi)承擔(dān)鐵路工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十七條 鐵路工程建設(shè)監(jiān)理單位按規(guī)定程序經(jīng)審查批準(zhǔn),取得資質(zhì)證書和鐵路工程建設(shè)監(jiān)理許可證書,并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊,取得法人資格,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)理單位必須按核定的資質(zhì)等級從業(yè),嚴(yán)禁無證或越級承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十八條 建設(shè)監(jiān)理單位守則:
?。ㄒ唬┱_執(zhí)行國家和鐵道部的建設(shè)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),依法維護(hù)國家、建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。
?。ǘ┙ㄔO(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)理人員不得是設(shè)計、施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者或與這些單位發(fā)生經(jīng)營性隸屬關(guān)系;不得承擔(dān)施工或材料銷售的有關(guān)業(yè)務(wù)。監(jiān)理人員在執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)期間不得在施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位任職。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)監(jiān)理單位必須組建健全的監(jiān)理機(jī)構(gòu),按規(guī)定和監(jiān)理合同制定監(jiān)理工作制度,監(jiān)理人員應(yīng)實(shí)行以文字和數(shù)據(jù)為依據(jù)的工作方式。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員必須堅持原則,秉公辦事,自覺抵制不正之風(fēng),不得收受賄賂,接收禮品,索要錢物。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)監(jiān)理單位及其成員在工作中發(fā)生過失或失職行為,要視不同情況追究責(zé)任,除追究其所在單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任外,還要取消其監(jiān)理工程師資格;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 各方關(guān)系
第十九條 監(jiān)理與建設(shè)、施工、設(shè)計的關(guān)系:
建設(shè)監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托進(jìn)行監(jiān)理時,監(jiān)理單位與建設(shè)單位是合同關(guān)系。
建設(shè)監(jiān)理單位與工程承包、施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。
接受建設(shè)單位委托進(jìn)行監(jiān)理時,監(jiān)理單位與勘測設(shè)計單位的關(guān)系按本規(guī)定第十條(二)款辦理。
第六章 附則
第二十條 本暫行規(guī)定由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施,原《鐵路工程施工監(jiān)理試點(diǎn)規(guī)定》(鐵建[1991]91號)同時廢止。
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2009-05-07