第一章 總則
第二章 政府監(jiān)理
第三章 工程項目的建設監(jiān)理
第四章 工程建設監(jiān)理單位
第五章 各方關系
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了有效地控制“投資、質量、工期”,提高鐵路工程建設管理水平,在鐵路工程建設中推行建設監(jiān)理制度,特制定本暫行規(guī)定。
第二條 鐵路工程建設監(jiān)理包括政府監(jiān)理和工程建設監(jiān)理單位的監(jiān)理。
政府監(jiān)理是指鐵道部建設司對建設單位和工程建設監(jiān)理單位的監(jiān)督與管理。
工程建設監(jiān)理單位的監(jiān)理,是指由部委派或建設單位委托的監(jiān)理單位,對工程建設項目進行的監(jiān)理
第三條 鐵路大中型建設項目實施建設監(jiān)理,均按本暫行規(guī)定執(zhí)行,其它鐵路工程項目的監(jiān)理可參照執(zhí)行。
第四條 實施工程建設監(jiān)理的依據(jù)是國家和鐵道部有關工程建設的方針、政策、法規(guī),建設計劃、設計文件,以及依法簽訂的工程承發(fā)包合同和監(jiān)理合同。
第五條 鐵道部建設司歸口管理全路工程建設監(jiān)理工作,部工程建設監(jiān)理總站負責具體實施。
第二章 政府監(jiān)理
第六條 政府監(jiān)理的主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關工程建設監(jiān)理的方針、政策和法規(guī)。
(二)制定本行業(yè)工程建設監(jiān)理的有關規(guī)定、辦法,并監(jiān)督執(zhí)行。
(三)監(jiān)督建設單位的建設行為。
(四)指導與管理全路工程建設監(jiān)理工作,對本行業(yè)建設監(jiān)理組織實行歸口管理。
(五)負責工程建設監(jiān)理單位的資質管理。
第三章 工程項目的建設監(jiān)理
第七條 現(xiàn)階段,對鐵路建設工程大中型項目實行施工階段的建設監(jiān)理。實行建設監(jiān)理的項目,必須由建設單位報部批準。
第八條 工程建設監(jiān)理單位接受建設單位委托承擔鐵路工程監(jiān)理業(yè)務時,雙方應簽訂監(jiān)理合同。建設單位必須以書面形式將監(jiān)理合同及總監(jiān)理工程師等有關情況通知設計、施工單位。
第九條 工程項目的建設監(jiān)理單位,必須與該項目的設計、施工、設備、材料供應及施工總承包單位無行政隸屬關系。
勘測設計單位不得監(jiān)理由本單位承擔施工圖設計的工程項目。
建設單位擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位并報部工程建設監(jiān)理總站核備。
第十條 建設監(jiān)理的主要內容:
(一)監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行國家和鐵道部頒發(fā)的鐵路工程建設標準、規(guī)范和工程質量檢驗評定標準及工程承發(fā)包合同。
(二)檢查施工設計文件的規(guī)模、標準是否與批準的技術設計(或擴大初步設計)相符,監(jiān)督施工圖設計的質量。
(三)參與審批Ⅱ類變更設計;受建設單位委托負責或參與審批Ⅲ類變更設計。對上報的Ⅰ類變更設計簽署意見。
(四)參與審查實施性施工組織設計、施工方案、施工進度計劃和保證工程質量、安全的技術組織措施;審批或參與審批單位工程開工報告;在施工過程中,定期分析實際進度與計劃進度的差異,向主管部門、建設、設計、施工單位提出改進意見。
(五)檢查確認運到現(xiàn)場的工程材料、構件和設備的質量,檢查試驗資料、出廠合格證是否齊全、合格。監(jiān)督重要工程材料的現(xiàn)場復驗,以及對重要設備進行開箱檢驗。
(六)檢查施工單位質量保證體系和工程對標自檢工作,監(jiān)督施工過程中的工程質量,簽署隱蔽工程檢查證以及重要的分項、分部和單位工程質量評定表;監(jiān)督施工單位做好質量保證資料和其它施工資料的積累;對重點工程的關鍵工序進行旁站監(jiān)理。
(七)檢查確認分包單位的資格,有權要求撤換資質條件不符的分包單位。
(八)監(jiān)督施工單位現(xiàn)場預制梁、枕及其它預制構件的質量,嚴禁不合格品使用到工程中。
(九)核實、簽認驗工計價及工程結算報表,作為支付工程價款的憑證;參與審核不可預見因素發(fā)生的工程數(shù)量及其價款的變更。
(十)參加工程質量的獎優(yōu)罰劣活動,核定單位工程的質量等級。
(十一)參加工程質量事故的調查、處理。
(十二)監(jiān)督檢查竣工文件的編制。
(十三)參加工程初驗和竣工驗收工作。
(十四)定期向部工程建設監(jiān)理總站和建設單位提報工程質量檢驗報告和監(jiān)理工作報告。
(十五)完成項目的主管部門,部工程建設監(jiān)理總站交辦的其它工作。
第十一條 監(jiān)理單位必須根據(jù)工程項目的實際情況配備人員。在主體工程施工期間,一般按下列標準配備駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員:
新建鐵路工程
山岳地區(qū) 每單線公里不少于0.4~0.5人
丘陵地區(qū) 每單線公里不少于0.35~0.4人
平原地區(qū) 每單線公里不少于0.2~0.3人
雙線區(qū)段應按上述要求增加10%的監(jiān)理人員。
獨立工程和復線、電氣化改造工程,可參照上述標準根據(jù)實際需要配備監(jiān)理人員。
駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員應專業(yè)配套,并根據(jù)工程進展情況及時調整。離退休人員不得超過監(jiān)理人員總數(shù)的25%。
監(jiān)理單位根據(jù)承擔的監(jiān)理任務,必須派出總監(jiān)理工程師和規(guī)定數(shù)量的監(jiān)理工程師駐現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)理任務。總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位履行合同的負責人。
監(jiān)理單位在承擔監(jiān)理任務后,應將監(jiān)理合同(副本)及上崗人員名單造冊報部工程建設監(jiān)理總站備案。
第十二條 根據(jù)鐵路工程建設需要,部工程建設監(jiān)理總站可由部委派直接承擔監(jiān)理任務。
第十三條 經(jīng)監(jiān)理工程師檢查簽認合格的分項、分部、單位和隱蔽工程檢查證,應作為竣工驗收的依據(jù),竣工驗收(包括初驗)時一般可不再重復檢驗。
第十四條 監(jiān)理費根據(jù)委托監(jiān)理業(yè)務的范圍、深度和工程的規(guī)模、難易程度、工期長短以及工作條件等情況,按部公布的標準,列入概算。監(jiān)理費的撥付由建設單位按年度投資計劃及簽訂的監(jiān)理合同撥付給監(jiān)理單位。
第十五條 監(jiān)理費主要用于支付監(jiān)理人員的工資、工地津貼、獎金、勞保、培訓、差費,監(jiān)理單位檢測工具、儀表、交通工具、辦公用品、設備、稅金、利潤以及監(jiān)理單位和部工程建設監(jiān)理總站管理費等。監(jiān)理費的使用必須接受部的監(jiān)督。
第四章 工程建設監(jiān)理單位
第十六條 鐵路工程建設監(jiān)理單位分綜合性建設監(jiān)理單位和專業(yè)性建設監(jiān)理單位兩類,并劃分甲、乙、丙三級。鐵路工程建設監(jiān)理單位可在全國范圍內承擔鐵路工程建設監(jiān)理業(yè)務。
第十七條 鐵路工程建設監(jiān)理單位按規(guī)定程序經(jīng)審查批準,取得資質證書和鐵路工程建設監(jiān)理許可證書,并經(jīng)當?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊,取得法人資格,領取營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)理單位必須按核定的資質等級從業(yè),嚴禁無證或越級承擔監(jiān)理業(yè)務。
第十八條 建設監(jiān)理單位守則:
(一)正確執(zhí)行國家和鐵道部的建設法規(guī)、規(guī)范、標準,依法維護國家、建設單位和承包單位的合法權益。
(二)建設監(jiān)理單位的監(jiān)理人員不得是設計、施工、設備制造和材料供應單位的合伙經(jīng)營者或與這些單位發(fā)生經(jīng)營性隸屬關系;不得承擔施工或材料銷售的有關業(yè)務。監(jiān)理人員在執(zhí)行監(jiān)理任務期間不得在施工、設備制造和材料供應單位任職。
(三)建設監(jiān)理單位必須組建健全的監(jiān)理機構,按規(guī)定和監(jiān)理合同制定監(jiān)理工作制度,監(jiān)理人員應實行以文字和數(shù)據(jù)為依據(jù)的工作方式。
(四)建設監(jiān)理單位和監(jiān)理人員必須堅持原則,秉公辦事,自覺抵制不正之風,不得收受賄賂,接收禮品,索要錢物。
(五)建設監(jiān)理單位及其成員在工作中發(fā)生過失或失職行為,要視不同情況追究責任,除追究其所在單位經(jīng)濟責任外,還要取消其監(jiān)理工程師資格;構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。
第五章 各方關系
第十九條 監(jiān)理與建設、施工、設計的關系:
建設監(jiān)理單位受建設單位委托進行監(jiān)理時,監(jiān)理單位與建設單位是合同關系。
建設監(jiān)理單位與工程承包、施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。
接受建設單位委托進行監(jiān)理時,監(jiān)理單位與勘測設計單位的關系按本規(guī)定第十條(二)款辦理。
第六章 附則
第二十條 本暫行規(guī)定由鐵道部建設司負責解釋。
第二十一條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起實施,原《鐵路工程施工監(jiān)理試點規(guī)定》(鐵建[1991]91號)同時廢止。
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