鐵路支線經營管理改革暫行辦法

　　第一章　總則

　　第二章　支線的經營改革

　　第三章　支線的關閉與自營

　　第四章　附則

各鐵路局、廣州鐵路（集團）公司：

　　為了促進鐵路運輸企業深化改革，轉換企業經營機制，推動鐵路支線走向市場，根據鐵道部《關于運輸企業建立自主經營機制若干問題的意見》（鐵辦〔1995〕13號），特制定《鐵路支線經營管理暫行辦法》，請按照執行。

一九九六年四月五日

鐵路支線經營管理改革暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了促進鐵路運輸企業深化改革，轉換企業經營機制，推動鐵路支線走向市場的步伐，在全路有組織、有規劃、有步驟地推進鐵路支線的經營管理改革，特制定本辦法。

　　第二條　支線是指由干線分支出的主要為發展地方經濟服務，或為某企業、某一專項工程服務并設有營業站的鐵路。

　　第三條　本辦法只適用于國家鐵路的虧損支線，對于按第四條測算有盈利的支線不執行本辦法。本辦法以下所稱支線均指虧損支線。

　　第四條　為了準確核算支線的盈虧，全路所有的支線都要進行收支核算。在全路統一運價和現行清算體制下，按下述方法核算支線的經營狀況。

　　支線的收入（清算收入）：按支線年完成的周轉量與全路平均運價率（如果該支線執行特定運價，按特定運價的運價率）計算。

　　支線的成本：按鐵路運輸分線成本計算的有關辦法計算。

　　根據以上計算的收入和支出，考慮相應的稅金，核算支線的盈虧水平，在全路運輸企業全面虧損的情況下，如該支線的收入利潤率小于－10％（即虧損超過10％）時，認定該支線為虧損支線，否則不為虧損支線。

　　第五條　為了推動鐵路運輸企業走向市場，轉換企業經營機制，建立現代企業制度，各鐵路局對支線可在實現國有資產保值的前提下，因地制宜地采取合營、租賃等多種經營方式。

　　第六條　鐵路支線經營改革的原則是：支線由原來的運輸企業承擔虧損變為支線自負盈虧，為鐵路運輸企業走向市場創造條件，鐵路運輸企業擁有對管內支線的經營決策權，但為了便于管理、統計以及運輸組織的統一協調，各鐵路局（含廣鐵集團公司，下同）應將每一支線的經營方式報部核備。

　　第二章　支線的經營改革

　　第七條　經營管理改革，可以采取有償轉讓、合資、同地方企業聯營、合作經營等方式，也可由鐵路多經企業租賃、承包經營。有條件的支線均可采取放開經營的政策。

　　第八條　配合清產核資工作，對現有支線的全部凈資產進行界定和重新評價。在明確資產狀況的基礎上，可采用以下方式改革支線的經營管理：

　　1、有償轉讓

　　根據支線的資產價值，由路外企業出資一次購買，支線所有單位的行政隸屬關系及職工身份將作相應的變動。

　　支線資產有償轉讓后，收取的轉讓金增列運輸企業資本金，財務隸屬關系作相應的變動。

　　2、合資

　　將支線作為運輸企業的投資，并接受路外單位的投資，共同組建一個實體，獨立核算，運輸企業同支線的關系是出資者和生產經營者之間的關系。

　　合資后的支線單位，根據投資方出資的比例或實際控股情況決定財務隸屬關系。

　　3、同地方企業聯營、合作經營

　　將現有的支線同路外企業聯營，或者通過同地方政府或企業合作經營，享受優惠政策；支線獨立核算，利潤各聯營方分成。

　　聯營、合作經營后，聯營各方根據從支線企業中分得的利益情況進行合并報表。

　　4、鐵路多經企業承包經營

　　對于現有的支線，由路內的多種經營企業進行承包，支線進行獨立核算，按規定向運輸企業上交一定的利潤。

　　5、鐵路多經企業租賃經營

　　由路內的多種經營企業進行租賃，向運輸企業交租金，支線進行獨立核算，自負盈虧。

　　第九條　支線按有償轉讓方式進行經營改革以后，由于資產關系已發生變化，其與國家鐵路的直通運輸將通過合同方式確定或經過批準辦理，支線單位的工作量等各項指標將不再在國鐵中統計。

　　除有償轉讓以外的其他各種經營方式，都要把支線從運輸企業中分離出去，建立獨立核算的經濟實體（以下稱支線單位），支線單位和鐵路局、分局之間的關系要從行政領導關系轉變到出資者和生產經營者之間的關系；支線單位的工作量等各項指標比照臨管線的辦法統計，單獨列報。

　　第十條　支線經營改革以后，支線的折舊資金自提自用，運輸企業將不再對其進行無償投資。

　　第十一條　支線經營改革以后，通過獨立完成運輸任務取得運輸收入或與相關鐵路局、分局進行清算獲得清算收入；根據收支配比的原則負擔相應的成本、費用。凡是通過支線經營改革后從地方政府爭取到的加價收入應該全部清算給支線單位；凡是與運輸企業有互補勞動的，應該嚴格按照相關工作量進行清算。

　　第十二條　有償轉讓、合資、聯營、合營支線的勞動工資問題的處理，部將另行規定；多經企業承包、租賃經營的支線有關勞動工資問題的處理，按鐵路多經有關政策規定辦理。

　　第十三條　支線經營改革以后，鐵路局或鐵路分局應當根據《全民所有制企業轉換經營機制條例》和《鐵路企業轉換經營機制實施辦法》精神，賦予支線企業經營自主權。

　　第三章　支線的關閉與自營

　　第十四條　對于運量極小、無經營價值的支線，運輸企業在征得地方政府的同意后，可以封閉。

　　第十五條　所謂自營，即鐵道部不再對支線的技術標準、運量計劃、投資多少進行規定，各鐵路局可以通過減少人力、資金、設備等方法，達到減少支線虧損的目的。

　　第四章　附則

　　第十六條　各鐵路局可以根據本辦法結合具體情況制訂實施細則，但鐵路局不得截留本辦法賦予支線單位的自主權。實施細則要報鐵道部備案。

　　第十七條　本辦法自1996年1月1日起執行。

　　第十八條　本辦法由鐵道部財務司負責解釋。