第一章 總則
第一條 為了更好地發(fā)揮鐵路全國性社團(以下簡稱社團)在行業(yè)管理中的作用,根據(jù)《社會團體登記管理條例》(國務(wù)院令第250號,以下簡稱條例),結(jié)合鐵路實際,制定本辦法。
第二條 社團是指經(jīng)鐵道部歸口部門審核同意,并經(jīng)民政部登記依法成立的鐵路全國性學會、協(xié)會、研究會、聯(lián)合會等社會團體組織。
第三條 社團具有獨立的法人資格,獨立承擔民事責任,依據(jù)登記的章程自主地開展各項活動和管理內(nèi)部事務(wù)。
第四條 社團必須遵守國家法律、法規(guī)和國家政策,面向全行業(yè),圍繞鐵路的改革發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)開展工作。
第五條 社團在涉外交往活動中要嚴格遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,不得吸納境外民間組織為會員單位,原則上不推選或聘請境外人士擔任實職性領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(會長、副會長和秘書長)。
第六條 按照部內(nèi)職能分工,社團的設(shè)置分別由部勞動和衛(wèi)生司(行政口)、部政治部組織部(黨群口)負責歸口管理,有關(guān)司(局、部)負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。社團的人事、行政事務(wù)、后勤、黨的建設(shè)等工作由部明確的掛靠單位負責。由部直接管理的社團黨的建設(shè)由部直屬機關(guān)黨委負責。
第二章 機構(gòu)編制管理
第七條 社團的設(shè)立要符合《條例》規(guī)定的條件,并將有關(guān)材料報部歸口部門審核,經(jīng)部長辦公會審查同意,按規(guī)定程序辦理登記手續(xù)。
第八條 社團負責人包括會長(理事長)、副會長(副理事長)、正副秘書長。會(理事)長、副會(理事)長、正副秘書長組成領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責處理和協(xié)調(diào)社團的日常工作。按部規(guī)定,較大社團可設(shè)副秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5-9名,其它社團一般不超過5名。社團秘書長應(yīng)由專人擔任。
第九條 社團專職工作人員實行編制管理。社團編制由部歸口部門審核,報民政部批準。專職工作人員的配備不得超過編制。
第十條 社團可根據(jù)工作需要,在部規(guī)定的數(shù)額內(nèi)返聘離退休人員,返聘人員名單報人事司備案。
第十一條 嚴禁民間組織之間建立垂直領(lǐng)導(dǎo)或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位經(jīng)本單位批準成立的內(nèi)部團體,不得在社會上活動。
第十二條 社團分支機構(gòu)根據(jù)需要,按照精干的原則設(shè)置,報部歸口部門審核,按《條例》規(guī)定辦理登記手續(xù),社團分支機構(gòu)不得再設(shè)立分支機構(gòu)。
第十三條 社團常設(shè)辦事機構(gòu)黨組織的建立,按《黨章》和中央有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條 社團每年三月底前應(yīng)對上一年度的工作進行自檢,填寫年檢報告書,經(jīng)部歸口部門會同有關(guān)部門審核,經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意后,報送民政部。
第三章 人事管理
第十五條 社團負責人的更換,由部人事司對擬任負責人進行審查,報部黨組審批后,社團依據(jù)章程履行民主程序,并向民政部辦理有關(guān)手續(xù)。
第十六條 社團負責人任期一般不得超過兩屆,最高任職年齡一般不得超過70周歲。社團分支機構(gòu)的主要負責人由社團確定,報人事司備案。社團返聘工作人員的年齡一般不超過65周歲。返聘副秘書長以上負責人(指離退休人員擔任)和工作特殊需要的專家,須經(jīng)人事司審查后報上級批準,返聘人員一般不超過70周歲。返聘人員只能在一個社團任職,不能交叉任職。
第十七條 部機關(guān)處以上現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部均不得兼任社團(包括分支機構(gòu))領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),特殊需要的,由社團提出意見,按干部任免權(quán)限審定。機關(guān)公務(wù)員原則上不得在社團兼職。
第十八條 社團的法定代表人,不得兼任其他社團的法定代表人。社團其他負責人原則上只在一個社團任職。
第十九條 部管社團開展對外交往活動和申請公務(wù)出國,由人事司審查,國際合作司審核報批。
第二十條 社團專職工作人員的工資、保險福利待遇、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和離退休待遇等,原則上參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,離退離休手續(xù)按干部管理權(quán)限辦理。
第四章 經(jīng)費管理
第二十一條 社團應(yīng)依據(jù)國家財政部門的有關(guān)規(guī)定,建立健全財務(wù)管理制度,聘任有執(zhí)業(yè)資格的財會人員從事財務(wù)工作,定期公布財務(wù)收支情況,并接受部財務(wù)司的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十二條 社團的經(jīng)費主要來源于會費、有償服務(wù)、企事業(yè)單位贊助、政府資助等,不得以任何名義向部屬單位亂拉贊助,亂攤費用。社團分支機構(gòu)不得直接向社團會員收取會費。社團按照國家關(guān)于社會團體開展經(jīng)營活動的有關(guān)規(guī)定開展與宗旨、業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動,但不得從事營利性的經(jīng)營活動。
第二十三條 社團每年應(yīng)對上一年度財務(wù)情況進行自檢,并將財務(wù)預(yù)決算報送財務(wù)主管部門審核,由財務(wù)司委托中介機構(gòu)定期對社團進行審計,報送民政部審定。
第五章 附則
第二十四條 掛靠鐵道部的社團及分支機構(gòu)的管理,均按本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定由部勞動和衛(wèi)生司、政治部組織部負責解釋。
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