第一章　總　則

　　第二章　灌區的組織體制

　　第三章　灌區的工程管理

　　第四章　灌溉用水管理

　　第五章　灌溉試驗與科學研究

　　第六章　灌區的經營管理

　　第七章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為管好用好灌區工程，發揮設計效益，合理利用水資源，促進農業增產，搞好灌區的經營管理，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國家管理的灌區（包括引水、蓄水、提水等灌區）。社隊集體管理的溉區可參考本辦法進行管理。

　　第三條　各級水利主管機關應按照本辦法的規定，切實加強對灌區管理工作的領導，建立健全管理機構，充實和培訓管理人員，督促改善經營管理，用灌區管理技術經濟指標進行考核與評價，做到建好一處，管好一處，用好一處。

　　第二章　灌區的組織體制

　　第四條　國家管理的灌區的管理體制，凡受益或影響范圍在一縣、一地、一省之內的灌區，由縣、地、省負責管理，跨越兩個行政區劃的灌區，應由上一級或由上級委托一個主要受益的行政單位負責管理。關系重大的灌區也可提高一級管理。

　　管理體制應保持穩定，不可任意變動，如必須變動時，應報上一級人民政府批準。

　　第五條　以灌溉為主的水庫及其灌區，一般設統一的管理機構進行管理。水庫及水利樞紐工程規模較大、影響重大或與灌區距離較遠的，在上級水利主管機關統一領導下，分設管理機構進行管理。

　　較小河流或同一河段上有多處用水關系密切的灌區，可以按河系或河段建立機構，統一管理。

　　灌區范圍內國家修建的小型水庫、提水站、水電站以及渠道上的小型船閘等工程設施，均應由灌區管理單位統一管理。

　　第六條　灌區管理組織，實行按渠系統一管理、分級負責的原則，采取專業管理機構和群眾性管理組織相結合的辦法進行管理。

　　第七條　國家管理的灌區，屬哪一級行政單位領導，即由那一級人民政府負責建立專管機構，根據灌區規模，分別設管理局、處或所。集體管理的灌區，由社隊設專管機構或專人管理。不準存在無人管理現象。

　　第八條　灌區實行民主管理，定期召開灌區代表會，成立灌區管理委員會。管理委員會由灌區管理單位和受益地區有關負責同志組成，由上級行政領導任主任委員。灌區專管機構是它的常設辦事機關。

　　支、斗渠也應成立管理委員會，實行民主管理。

　　第九條　灌區管理委員會的職責是：審查灌區管理單位的工作計劃和總結，制定和修改灌區管理的規章制度，研究管理工作中的重大問題。

　　灌區代表會的任務是反映受益社隊的意見和要求，審查灌區管理委員會的工作報告，討論管理委員會提交代表會研究的重大問題，并做出決議。

　　管理委員會和灌區代表會的決議，報上級行政領導機關批準后執行。

　　第十條　灌區專管機構的任務職責：

　　1、貫徹執行有關方針、政策，上級有關部門的指示，灌區代表會和管理委員會的決議；

　　2、建立健全灌區群眾性管理組織；

　　3、進行工程設施的維修養護，確保工程安全和正常運用，組織受益單位做好田間工程和平整土地；

　　4、組織受益單位進行渠道的清淤、堵口、搶險等工作；

　　5、實行計劃用水，改進灌溉技術，提高灌溉質量，搞好排水，改良灌區土壤；

　　6、開展灌溉試驗工作，推廣科研成果，總結群眾經驗，指導科學用水；

　　7、保護水源水質，防止污染；

　　8、組織進行灌區綠化工作；

　　9、組織水費收繳，開展多種經營，健全財務制度，加強經營管理；

　　10、健全原始記錄和管理臺帳制度，加強統計工作，建立技術檔案；

　　11、做好職工培訓工作，提高政治、業務、技術水平、關心職工生活，解決實際困難。

　　第十一條　灌區專管機構人員編制由水利主管機關按照《水利工程管理定員試行標準》提出定編方案，報請上級領導機關批準后執行。

　　灌區領導班子要在堅持革命化的前提下，逐步實現年輕化，知識化，專業化。管理人員的配備應力求精干，壓縮非生產人員，充實工程管理、用水管理第一線的生產人員。

　　第十二條　國家管理灌區專管機構的職工和國家派到社隊集體管理灌區工作的干部，應和國家事業單位職工同樣考績升級，享受同樣的政治和生活福利待遇。

　　第十三條　灌區內組織社隊管理的渠道，設段長、斗長（看水員）等，在專管機構領導下，負責本渠系范圍內的管理工作。段長、斗長（看水員）和段、斗技術員、巡渠養護專業隊、澆地隊（放水員）等群眾管理人員由受益社隊配備辦事公道、熱心水利事業的人員擔任，采取與當地農業生產責任制相適應的形式，實行定崗位、定任務、定工作質量、定報酬獎懲的責任制。

　　第三章　灌區的工程管理

　　第十四條　新建灌溉工程在建設階段應將末級固定渠程道以上各級灌排渠道、建筑物及管理上所需要的房屋，交通、通訊設施等修建齊全，經有關部門按照《水利基本建設工程驗收辦法》共同驗收合格后，方能接收管理。

　　現有灌區在建設階段遺留尾工很大需要續建、補套或改建的，由水利主管機關安排設計單位提出規劃設計，報上級審查批準，列入年度計劃后，進行續建、補套或改建。

　　第十五條　任何單位不得任意在灌區各級渠道上增建建筑物，增設提水站。需要增建或改變原有建筑物時，必須向灌區管理單位提出申請，經審核同意后才得進行。

　　第十六條　按照規劃設計經國家批準已建成灌區的水源應受到保護；不得隨意侵占、堵截灌區原有水源。

　　第十七條　灌區工程的保護，要根據管理工作的需要，結合自然地理條件、歷史情況和社會經濟的具體情況，在灌區各種建筑物周圍劃定管理范圍；在渠道及渠堤兩側劃定護渠地。保護范圍已劃定并征購的土地均應收回，由灌區管理單位管理；未劃定的由灌區管理單位報請當地政府劃定，并明確邊界，樹立標志，發給證明。

　　第十八條　為保護灌區工程及其附屬設施和設備，不允許毀壞灌排渠道、建筑物和觀測、通訊、交通等附屬設施；禁止在渠堤上墾植、鏟草及濫伐渠林；禁止在保護范圍內埋墳、取土、挖砂。不許向渠道內倒垃圾、灰渣，不許在排水渠道內設障堵截；造成損失應由排放、設障單位賠償，并負責在限期內解決。對蓄意破壞或造成嚴重損失的，要在經濟、行政上嚴肅處理，直至追究法律責任。

　　第十九條　工程的維修養護，要求做好以下工作：

　　1、制定工程管理養護辦法；

　　2、對重要工程設施建立檢查觀測制度，定期檢查觀測；

　　3、發動群眾訂立護渠公約；

　　4、渠道和建筑物要經常進行維修養護，做好歲修、清淤等工作；

　　5、加強排水系統的管理，保持渠溝設計斷面，保證排水暢通，控制地下水位，防治土壤次生鹽堿化，改良冷浸田、爛泥田等。

　　第二十條　工程維修養護工作由灌區管理單位和受益社隊分工負責。屬于專管機構管理的工程設施，所需維修資金，從水費等收入中開支，維修用工按受益分攤，其報酬由灌區提出報當地政府批準辦理。由社隊管理的工程設施，按照誰受益誰負擔的原則，合理分擔用工和維修費用；由專管機構提出標準和要求，進行技術指導，由社隊負責組織施工。

　　第四章　灌溉用水管理

　　第二十一條　灌區實行計劃用水。有關用水單位應編制用水計劃，向灌區管理單位提出用水申請，經灌區管理單位綜合平衡后，報主管水利機關批準，按批準的引水量和平衡后的計劃供水。

　　第二十二條　灌區內的用水管理，由灌區管理單位統一計劃，按渠系配水。水量調配權屬灌區管理單位。領導機關要支持管理單位行使管水的職權。

　　第二十三條　用水計劃的編制，灌區管理單位根據水源情況、渠系布置、工程設計和渠道輸水能力、作物種植面積、灌溉制度和用水單位的申請，對供需水量進行平衡計算，編制年度或灌溉年度或灌溉季度用水計劃，經灌區管理委員會審核，做為用水管理的基本依據。

　　平衡水量時，對灌區內水庫、塘壩、提水站、水井等各種工程設施所能提供的水量，要統一考慮。

　　第二十四條　用水計劃必須嚴格按照制度執行。不經原批準機關同意，其它任何單位或個人不得任意改變計劃，不準干預或阻撓管理人員履行職責，不得攔截或搶占水源，不得私自架設提水機具，不得擅自開挖引水口門，擴大引水量，破壞用水秩序。對超計劃用水和違章用水單位，灌區管理單位根據不同情況有權限量供應，加價收費，或停止供水；情節嚴重的，報請有關部門嚴肅處理。

　　第二十五條　灌溉用水之前，灌區管理單位和用水單位要做好準備工作；檢查工程狀況，整修渠道和建筑物，做好田間工程，訂立供水用水合同，組織好澆地專業隊等。

　　第二十六條　灌溉放水期間，管理人員要深入田間進行灌水技術指導，掌握灌溉進度，解決用水排水糾紛，處理違章用水等。

　　灌溉期間如遇特殊情況或事故，由管理單位負責處理，有計劃地減水、退水或停水。

　　第二十七條　所有灌區要節約用水。改進灌溉技術，推行溝、畦灌溉，消滅大水漫灌和串灌、串排，改變晝灌夜不灌等浪費水量現象；并應注意回歸水和冬閑水的利用。

　　第二十八條　發揮灌區內已有水井的作用，合理利用地下水；易鹽堿化灌區要注意渠井結合，控制地下水位。有關水利主管機關和灌區管理單位應根據當地具體條件，研究制訂管理運用的辦法和措施。

　　第二十九條　灌區應根據需要設置量水設備、地下水觀測井及其他設施，做好水情、水質、墑情、土壤鹽分、泥沙淤積和地下水位等測報工作。

　　第三十條　每次灌水后，灌區管理單位要及時把各用水單位實用水量、灌溉面積、應交水費金額等結算清楚、每個灌溉季度和年終要全面檢查灌溉用水工作，分析水的利用情況，做出總結。

　　第三十一條　利用污水灌溉，灌區管理單位要按照《農田灌溉水質標準》的要求，對灌溉水質進行監測。工業廢水、城市污水須經過處理、化驗合格，才可進入渠道。

　　第五章　灌溉試驗與科學研究

　　第三十二條　各級水利部門應加強灌排技術和灌溉管理的科學研究工作，把提高灌區管理中的科學技術水平和經營管理水平作為科研的重要任務。

　　第三十三條　各級水利主管機關要加強對灌溉試驗研究工作的領導。根據自然條件和農業生產區劃，選定有代表性的灌區，設立灌溉試驗站（場），結合當地農業生產，針對當前灌溉用水中的實際問題，進行試驗、示范，推廣科研成果。

　　灌溉試驗經費列入灌區管理支出計劃，從灌區收入中開支。有困難的，可報請上級主管部門給予補助。

　　第三十四條　一般灌區要結合當地農業技術推廣站，開展群眾性的灌溉試驗活動，總結省水增產試驗，做好技術傳授和推廣工作。

　　第六章　灌區的經營管理

　　第三十五條　灌區管理單位屬事業性質，必須加強經營管理，推廣經濟核算，按企業要求進行管理。

　　第三十六條　水費是灌區管理經費的主要來源、各灌區應根據國家的有關規定，積極組織水費收入，有習慣收水利糧的地區，也可以收水利糧，并應利用灌區的水土資源，因地制宜開展多種經營，努力增加收入，實現管理經費自給并有余，要不斷增加積累，為改善灌區工程、擴大效益做出貢獻。

　　第三十七條　灌區水費，推行計量收費，超用加價的辦法，用經濟手段促進渠系工程的維修改善和節約用水。

　　所有用水單位都應按照規定交納水費，不得拖欠；無故拒交或拖欠水費催交無效者，管理單位有權停止供水。

　　第三十八條　灌區灌排渠道兩旁和建筑物周圍，由灌區管理單位統一規劃，植樹造林，有計劃地更新，嚴禁亂砍亂伐。

　　凡由管理單位種植和管理的林木，收益歸管理單位所有。由管理單位和社隊聯合經營的，按雙方議定的比例分成。社隊管理的渠道，由所在社隊負責綠化和管理，收益歸社隊所有。

　　第三十九條　灌區管理單位有經營的自主權。水費和綜合經營收入，按照《水利工程管理單位財務包干試行辦法》執行。留用的財務包干結余由管理單位支配。

　　第四十條　灌區管理單位要建立和健全崗位責任制，明確規定每個管理人員的職責，應知應會，定期進行考核。對完成任務、成績顯著的單位和個人，分別給以獎勵；對工作不負責任，玩忽職守，造成工程失事或重大事故的，按情節輕重給以行政處分，直至依法論處。

　　第七章　附　則

　　第四十一條　各省、市、自治區水利主管機關可根據本辦法，結合具體情況，制訂灌區管理辦法和有關規定，貫徹實施。