為積極推進水利工程造價管理體制改革,提高造價管理水平,合理有效地控制工程投資,實現國家對水利工程建設的宏觀調控,現將有關問題通知如下:
一、要充分認識水利工程造價管理工作的重要性。做好工程造價管理工作不僅有利于保證國家重點工程建設,實現國家對建設項目的宏觀調控,也有利于促進投資和建設管理體制改革的不斷深化和發揮投資的最大效益。
這項工作政策性強,各級水行政主管部門、各流域機構要樹立市場經濟新觀念,努力推動造價管理體制改革,要定期督促、檢查、指導,幫助解決改革過程中出現的新問題。要注意吸收國際、國內先進的管理科學和經驗,使工程造價管理逐步走上規范化、科學化的道路,以適應社會主義市場經濟的需要,并逐步與國際慣例接軌。
二、加強工程造價管理隊伍建設,健全定額管理機構。水利工程定額管理工作是工程造價管理的基礎,各級水行政主管部門要認真貫徹電力工業部、水利部、中國人民建設銀行關于水利水電概預算專業人員持證上崗的通知(電力[1994]151號)精神,嚴格執行持證上崗的規定。要加強對設計、施工、建設管理、造價管理單位概預算人員的專業培訓,提高隊伍的整體素質。工程造價管理工作貫穿工程建設全過程,各設計、施工、監理和建設單位的領導應具有工程造價及其管理知識,能科學合理地控制工程造價。
水利建設經濟定額管理部門是協助水行政主管部門管理工程造價的專門機構,各水利建設經濟定額管理部門要負責監督、檢查水利工程概(估)算的編報工作,積極推進工程造價管理體制改革。水利部曾于1989年以水建[1989]4號文發出通知,要求各省、自治區、直轄市水利(水電)廳(局)健全水利建設經濟定額管理機構。到目前已有20個省、自治區、直轄市水利(水電)廳(局)成立了水利建設經濟定額站,尚未健全管理機構的水利(水電)廳(局)要抓緊研究,健全機構,配備人員,明確職責,盡快開展工作。
三、加強定額編制管理費的使用管理。我部曾于1993年以水建[1993]182號文轉發了國家物價局、財政部《關于發布工程定額編制管理費的通知》(價費字[1993]26號)。各級水行政主管部門及水利建設經濟定額站要認真執行水建[1993]182號文件精神,嚴格按規定收取和使用定額編制管理費。未辦理收費許可證的定額管理單位要積極爭取當地物價部門的支持,盡快辦理收費許可證。定額編制管理費要專款專用,任何單位或個人不得截留、挪用或拒交定額編制管理費。
四、積極引進先進技術,提高工程造價管理水平。工程造價管理需要的信息量大,信息變化快。因此,各水利建設經濟定額管理部門要努力提高技術裝備水平,積極引進和開發先進技術和管理軟件,要逐步建立起工程造價管理信息網絡,適時準確地利用市場信息,及時貫徹國家的方針政策,以利于合理確定和控制工程造價,提高工程造價管理的技術水平,逐步實現工程造價管理現代化。
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