各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）：

　　地下水是水資源的重要組成部分，是我國北方地區(qū)以及南方許多城市的主要供水水源，對經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展起著十分重要的作用。1998年國務(wù)院在《水利部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》文件（國辦發(fā)[1998]87號）中明確將原地質(zhì)礦產(chǎn)部承擔(dān)的地下水行政管理職能和原由建設(shè)部承擔(dān)的指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的管理保護(hù)職能交給水利部承擔(dān)，初步理順了地下水資源管理中的職能交叉的問題，強(qiáng)化了地下水統(tǒng)一管理的職責(zé)。

　　地下水監(jiān)測工作是加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)、實(shí)施水資源優(yōu)化配置和合理調(diào)度的重要基礎(chǔ)。自七十年代以來，水利部門開始普遍監(jiān)測地下水水位、開采量、水質(zhì)和水溫等要素，經(jīng)過多年的努力，已初步形成了一定規(guī)模的地下水監(jiān)測井網(wǎng)，收集積累了大量的地下水資料，在水資源的管理和合理開發(fā)利用地下水等方面發(fā)揮了重要的作用。但目前地下水監(jiān)測工作還存在許多問題，各地地下水監(jiān)測工作發(fā)展不平衡，一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，造成地下水監(jiān)測工作發(fā)展緩慢，有的甚至還在萎縮。地下水委托監(jiān)測經(jīng)費(fèi)太低，影響了地下水監(jiān)測資料質(zhì)量；在一些重要水源地和大型漏斗區(qū)缺少地下水監(jiān)測井，不能滿足掌握地下水動態(tài)的要求；地下水監(jiān)測手段落后；信息傳輸不及時(shí)，時(shí)效性差。

　　為滿足實(shí)施水資源優(yōu)化配置、合理調(diào)配地表水和地下水、加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)的需要，現(xiàn)就加強(qiáng)地下水監(jiān)測工作有關(guān)問題通知如下：

　　一、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國家機(jī)構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變的需要，按照從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的治水新思路的要求，各級水行政主管部門應(yīng)提高認(rèn)識，高度重視地下水監(jiān)測工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決地下水監(jiān)測工作中存在的問題。

　　二、統(tǒng)一規(guī)劃，完善地下水監(jiān)測井網(wǎng)。各省、自治區(qū)、直轄市水利廳局應(yīng)組織做好地下水監(jiān)測規(guī)劃，科學(xué)合理地布設(shè)井網(wǎng)，補(bǔ)充完善地下水監(jiān)測井。在地下水超采區(qū)、大型漏斗區(qū)、重要水源地、地表水嚴(yán)重污染區(qū)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，要重點(diǎn)建設(shè)一批國家重要地下水監(jiān)測井。加快地下水監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)步伐，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，配置先進(jìn)的地下水監(jiān)測儀器設(shè)備，提高地下水監(jiān)測能力。各地在制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃時(shí)，要將地下水監(jiān)測工作納入規(guī)劃，并優(yōu)先實(shí)施；在制訂和修訂有關(guān)水資源管理的法規(guī)和政策時(shí)要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)地下水監(jiān)測工作。

　　三、理順投資渠道，增加地下水監(jiān)測工作的經(jīng)費(fèi)投入。各地要建立和理順地下水監(jiān)測經(jīng)費(fèi)渠道，將地下水監(jiān)測工作費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，提高地下水委托監(jiān)測費(fèi)。建議各地從基建費(fèi)、小農(nóng)水費(fèi)、水資源費(fèi)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中增加用于地下水井網(wǎng)建設(shè)、監(jiān)測運(yùn)行管理和資料分析的經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)合理開發(fā)利用地下水的需要和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐年增加投入比例。

　　四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高地下水監(jiān)測技術(shù)人員的素質(zhì)。隊(duì)伍建設(shè)是保證地下水監(jiān)測工作長期、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。各地要加強(qiáng)對地下水監(jiān)測人員的培訓(xùn)，包括崗位培訓(xùn)和新技術(shù)培訓(xùn)，全面提高地下水監(jiān)測技術(shù)人員的素質(zhì)。

　　五、重視和加強(qiáng)地下水監(jiān)測資料的分析工作。各地要加強(qiáng)地下水動態(tài)分析，開展地下水預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)向全社會通報(bào)地下水動態(tài)，揭示地下水開發(fā)利用中存在的問題，提出地下水資源合理開發(fā)利用、管理和保護(hù)的建議和措施，認(rèn)真做好《地下水通報(bào)》編制工作，為實(shí)施取水許可制度、科學(xué)管理水資源提供依據(jù)。

　　中華人民共和國水利部

　　二○○一年十一月五日