各有關單位：

　　南水北調東線第一期工程需新建21座和改造3座大型低揚程泵站，泵型選擇的科學合理性直接關系到泵站工程的建設投資、運行維護費用、水價和供水安全。為了提高南水北調泵站設計質量，努力保證水泵性能資料的可靠性與準確性，水利部決定在前期工作階段開展水泵模型同臺測試工作。該項工作的管理規定與工作大綱已通過南水北調工程水泵模型同臺測試工作領導小組和專家組審定，并在水利部相關網站上公示。

　　現向國內征集適用于南水北調工程的水泵模型，歡迎垂詢，歡迎參與！請有意向提供受試水泵模型的單位，盡快填寫水泵模型的征集回執，以便同臺測試工作的安排。

　　聯系人：

　　南水北調工程水泵模型同臺測試工作領導小組辦公室

　　牛萬軍 于永海

　　聯系電話：010-82027594 010-80627562

　　傳真：010-82028396

　　附件1、南水北調工程水泵模型同臺測試工作管理規定

　　附件2、南水北調工程水泵模型同臺測試工作大綱

　　附件3、南水北調工程水泵模型同臺測試工作受試水泵模型征集回執（略）

　　水利部南水北調規劃設計管理局
二○○四年九月二十日

　　附件1：南水北調工程水泵模型同臺測試工作管理規定

　　1總則

　　1.1為保證南水北調工程前期工作階段水泵模型同臺測試工作科學規范進行，提高公信度，依據有關法律、法規，特制定本管理規定。

　　1.2南水北調工程水泵模型同臺測試（以下簡稱同臺測試)是指在已通過省部級或以上部門鑒定的同一水泵試驗臺上，對適用于南水北調工程的各種規格的水泵模型進行測試。

　　1.3同臺測試應按照《南水北調工程水泵模型同臺測試工作大綱》（以下簡稱工作大綱）規定的范圍和要求進行集中測試。

　　1.4同臺測試工作應在受試單位自愿的基礎上進行，不應拒絕受試單位參與測試的要求，但受試單位提供的受試水泵模型中同一規格的僅安排測試一臺（套）。所有受試水泵模型的測試順序由領導小組辦公室確定。

　　1.5參與測試的水泵模型屬于受試單位的財產，參與同臺測試的人員應對受試單位的受試水泵模型的原始技術資料保密。

　　1.6同臺測試工作的主要任務：

　　1.6.1為南水北調工程泵站前期設計階段水泵選型論證提供可靠、準確的水泵模型性能試驗資料。

　　1.6.2對南水北調工程已經完成初步設計的泵站所選的水泵模型參數和性能進行復核檢查。

　　1.6.3為完善我國低揚程大流量水泵型譜積累技術資料。

　　2組織機構

　　2.1由水利部會同國家質量監督檢驗檢疫總局成立南水北調工程水泵模型同臺測試工作領導小組（以下簡稱"領導小組"）。

　　2.2領導小組下設辦公室，設在水利部南水北調規劃設計管理局。辦公室負責領導小組的日常工作。領導小組負責同臺測試工作的組織和領導；負責測試過程中重大問題的決策；負責對測試過程中發生的爭議進行協調，必要時負責提請有關部門仲裁。

　　2.3同臺測試工作設立專家組、監督組和測試組。

　　2.3.1專家組成員由領導小組聘任。專家組負責明確測試的方法、標準、要求、技術規定；審定工作大綱；對測試過程中的技術問題提出解決辦法，評審測試成果。

　　2.3.2監督組成員由領導小組聘任。監督組按照工作大綱的要求監督全部測試過程。對測試結果簽字確認并對領導小組負責。

　　2.3.3測試組由承擔同臺測試單位具有相應資質的技術人員組成并報領導小組備案。測試組負責水泵模型的接收、保管、安裝、拆卸、調試及試運轉；按照工作大綱的要求進行測試；負責對測試成果的整理、分析，建檔編寫測試報告。

　　3公正性保證

　　3.1承擔同臺測試單位應具有獨立開展測試業務的能力和資質，不參與受試模型的研制工作，具有良好的職業信譽。應嚴守公正地位，不受來自行政、經濟或其它方面的影響和干預，嚴格按照工作大綱以及有關質量手冊與程序文件，獨立地開展測試工作。

　　3.2參加同臺測試的所有受試單位和人員，不得利用宴請、饋贈、行賄或其它不正當手段，從事任何影響或有損于測試公正性的活動。

　　3.3參與同臺測試工作的單位和人員，未經允許，不得將受試單位提供的水泵模型翻拍和測繪，不得將原始技術資料向第三方提供，不得利用原始技術資料進行技術開發及技術咨詢。

　　3.4領導小組對違背公正性原則的一切行為將負責提請有關部門嚴肅查處并追究責任。

　　4質量保證

　　4.1試驗臺必須通過省部級或以上部門組織的鑒定。試驗臺測試最大效率總誤差應不超過±0.4%。

　　4.2用于測試的儀器儀表，均應按國家質量監督檢驗檢疫總局有關規定進行校驗,并在有效期內使用。檢定證書應提交監督組備案。

　　4.3所有測試工作應建立測試工作質量保證體系，按照工作大綱的規定進行，控制測試關鍵環節，嚴格測試程序，提高測試水平，測試方法、測試成果的分析和報告的編寫均應符合國家和行業相關標準的要求。

　　4.4參與測試工作的有關測試人員應經過與其承擔任務相應的培訓，具有相應的專業技術知識和經驗，持證上崗。

　　4.5測試組應制定測試細則、測試流程，建立崗位責任制。

　　5測試成果管理

　　5.1同臺測試的最終成果由領導小組辦公室負責管理備案，并統一發布。

　　5.2受試單位通過向領導小組辦公室申請，在統一發布前可獲得本單位受試水泵模型的最終測試結果。

　　6測試經費

　　6.1同臺測試試驗臺測試費用（包括測試組、監督組、專家組的工作費用）由南水北調工程前期工作經費中專項安排，不向受試單位收取。

　　6.2受試模型測試所需要的包裝、運輸、保險以及由此發生的其它費用，均由受試單位承擔。

　　6.3在水泵模型安裝、測試期間，由于受試單位設計或選材不當、水泵模型制造不良、受試單位技術人員的安裝調試指導錯誤、提供的技術資料及文件錯誤等導致水泵模型的個別部件或設備損壞，應由受試單位承擔責任并自行負責修復。如果經監督組確認由于其結構設計或水力設計不良、選材、制造不當，因其性能指標偏低而不宜再參加同臺測試的模型，不再進行測試。

　　6.4受試單位在模型測試期間派駐試驗臺的有關人員所發生的交通、食宿等各項費用自理。

　　6.5受試單位如對測試成果提出異議，要求復測時，受試單位需要支付復測和首測的費用。

　　7附則

　　7.1本規定經南水北調工程水泵模型同臺測試工作領導小組審定后執行。

　　7.2本規定由南水北調工程水泵模型同臺測試工作領導小組辦公室負責解釋。

　　附件2： 南水北調工程水泵模型同臺測試工作大綱

　　1、水泵模型征集

　　1.1水泵模型的征集應遵循公開、廣泛的原則。征集范圍為適合南水北調工程選型使用的有關水泵模型，包括受試單位擁有知識產權（含使用權）的從國外引進的水泵模型。

　　1.2提供測試的水泵模型如果發生產權糾紛，應由受試單位自行負責。

　　1.3對受試水泵模型的基本要求

　　1.3.1同臺測試的水泵模型主要為軸流式與混流式；

　　1.3.2受試單位提供的水泵模型過流部件（如壓水室、葉輪、吸水室以及導葉等），應嚴格按設計圖紙制造，并符合水泵模型試驗驗收規定的制造允差。過流部件的制造和選材應充分考慮整個試驗期間對其剛度、強度的要求。水泵模型段必須留有合適的與試驗臺設備的接口，聯軸器的要求見附圖，應成對提供 DN350mm模型泵進、出口聯結法蘭。

　　1.3.3水泵模型的葉輪和過流部件表面應光滑、型線加工準確。

　　1.3.4受試模型水泵葉輪標稱直徑均為300mm。

　　2、水泵模型的交接

　　水泵模型運抵承擔同臺測試試驗臺后，在監督組的監督下，由測試組和受試單位的技術人員共同進行水泵模型、隨機備品備件、專用工器具（如果有）、安裝調試技術圖紙和資料等的交接并填寫交接清單。交接清單應詳細寫明相互交接的設備、部件及技術資料的名稱、規格、數量、外觀質量等，經三方負責人簽字確認后在監督組的監督下進行存放。

　　每臺（套）水泵模型測試工作結束后,應在監督組的監督下進行水泵模型的拆卸和臨時封存，拆卸和封存記錄應經監督組和測試組負責人簽字確認并報領導小組辦公室備案。

　　3、受試水泵模型編號

　　按照《南水北調工程水泵模型同臺測試工作管理規定》的要求，測試組應對所有受試水泵模型按下列形式統一編號：

　　TJ（測試年份）-泵類型代號-水泵模型序號

　　具體說明如下：

　　3.1測試年份

　　以年份的后兩位數表示。如2004年，應以"04"表示。

　　3.2泵類型代號

　　蝸殼混流式HLW

　　導葉混流式HLD

　　軸流式ZL

　　離心式CP

　　3.3水泵模型序號

　　對每種水泵類型，按進行同臺測試時間先后順序連續編號，以兩位阿拉伯數（01～99）表示。

　　4、水泵模型的安裝、調試和試運轉

　　水泵模型的安裝、調試和試運轉工作應在監督組的全程監督下由測試組進行，受試模型單位的技術人員應積極配合并提供現場安裝和調試技術服務與指導。

　　4.1安裝前的工作

　　水泵模型在試驗臺安裝前，被測模型的受試單位應就水泵模型的安裝調試技術要求向監督組和測試組進行技術交底；在監督組的監督下，核查模型的安裝尺寸、安裝精度要求，對水泵流道主要幾何尺寸、葉片翼型厚度及葉片根部厚度進行測量并記錄，對模型泵主要部件的材質進行記錄，詳細檢查模型各轉動部分的潤滑和密封情況。

　　上述技術交底、檢查和測量記錄應由監督組、受試單位和測試組三方簽字確認。

　　4.2水泵模型的安裝和調試

　　受試單位提供的水泵模型將被安裝在試驗臺專門制作的水泵支架上。該支架應具有足夠的剛度、強度，并便于水泵模型的安裝、拆卸和調整。

　　水泵與轉速轉矩傳感器之間采用彈性柱銷式聯軸器，轉速轉矩傳感器與水泵軸之間只有扭矩傳遞。

　　在水泵模型安裝過程中，應詳細檢查模型各轉動部分的潤滑和密封情況。為獲得準確、可靠的測試結果，應嚴格檢查轉輪葉片與轉輪室之間的間隙，要求最小間隙不應小于0.15mm。

　　對于可調葉片的水泵模型，在改變葉片安放角時，必須保持葉片軸線位置不變，不得另行調整葉片與葉輪室、輪轂體的間隙，單個葉片轉角的允許偏差為±0.25o。

　　安裝、調試結果應由監督組、受試單位和測試組三方負責人簽字確認。

　　4.3水泵模型試運轉

　　在水泵模型機組的安裝調試完成后，在監督組監督下，由測試組進行模型泵組的試運轉工作。試運轉的主要目的是排除整個循環系統中的游離氣體，檢查水泵模型轉動系的軸承、密封、噪聲和振動情況。試運轉記錄和結果應經監督組、受試單位和測試組負責人簽字確認。

　　試運轉過程中，如果水泵模型出現密封不良、噪聲和振動過大、部件頻繁損壞等現象，經測試組和監督組確認系由于水泵模型結構或水力設計不良、選材或制造不當引起而無法進行正常測試時，將停止該套水泵模型的測試工作，詳細記錄停止測試的原因并報領導小組備案。

　　5、水泵模型測試

　　5.1同臺測試內容

　　同臺測試工作試驗內容包括模型泵段效率試驗和模型泵段汽蝕試驗。具體測試方法見附錄。

　　5.2測試標準及規范

　　測試工作應按照現行有效的國家、行業有關水泵、水輪機試驗標準并參照相關國際標準、規范進行。

　　《離心泵、混流泵和軸流泵試驗方法》 GB/T18149-2000

　　《離心泵、混流泵和軸流泵驗收試驗規程》 ISO/DIS5198

　　《水泵模型驗收試驗規程》 SL140-97

　　《蓄能泵模型驗收試驗國際規程》 IEC497

　　《水輪機模型驗收試驗國際規程》 IEC193

　　《用考慮比尺效應的水力機械模型驗收試驗確定原型性能》 IEC995

　　《南水北調工程水泵模型同臺測試工作管理規定》

　　5.3測試周期

　　完成一臺套水泵模型從接受、安裝、調試、試運轉、測試到模型拆卸、封存全過程平均所需要的時間約為5～7個工作日。各階段需要的工作時間分布大致如下：

　　單套水泵模型的接收、檢查及必要的尺寸測量 0.5～1個工作日

　　單套水泵模型的安裝、調試及試運轉 1～2個工作日

　　水泵模型在不同葉片安放角下的效率試驗和汽蝕試驗 3個工作日

　　試驗成果的初步分析及水泵模型的拆卸和臨時封存 0.5～1個工作日

　　5.4測試成果的封存

　　經過監督組簽字確認后的每套水泵模型所有測試成果應及時封存，封存記錄應經監督組和測試組負責人簽字確認。

　　6、測試成果的評審和驗收

　　同臺測試全部完成后，由領導小組辦公室組織測試成果的評審和驗收。測試組應準備如下成果資料：

　　6.1測試報告

　　測試組應向評審專家組提交經監督組、測試組技術負責人簽字；測試單位蓋章的測試報告，該報告應包括以下主要內容：

　　試驗臺有關技術資料；

　　試驗臺測量方法、測量精度；

　　試驗臺儀器、儀表的標定；

　　同臺測試試驗內容及測試要求；

　　試驗日期、人員、水泵模型編號、環境條件；

　　受試水泵模型的有關資料、主要幾何尺寸及有關照片；

　　受試水泵模型的測試與計算結果、特性曲線及圖表；

　　測試誤差分析。

　　6.2原始測試記錄

　　測試組應將受試水泵模型的原始檢查記錄和原始測試記錄資料整理后裝訂成冊并存檔，以供評審專家組核查。

　　7、附則

　　7.1本工作大綱經南水北調工程水泵模型同臺測試工作專家組審定后執行。

　　7.2本工作大綱由南水北調工程水泵模型同臺測試工作領導小組辦公室負責解釋。?? 部機關各司局，部直屬各單位，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：

　　《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）已由國務院正式印發，現就貫徹落實《綱要》提出如下實施意見。

　　一、從立黨為公、執政為民的高度，切實抓緊做好《綱要》的貫徹執行工作

　　《綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，總結了近年來推進依法行政的基本經驗，適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程，確立了建設法治政府的目標，明確規定了今后十年全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施，是進一步推進我國社會主義政治文明建設的一項綱領性文件。各級水利部門及其工作人員，特別是領導干部要從立黨為公、執政為民的高度，充分認識《綱要》的重大意義，把貫徹落實《綱要》作為當前和今后一個時期水行政主管部門的一項重要任務切實抓緊抓好。

　　依法治水是水行政主管部門依法行政的重要內容，依法行政、依法治水從全局上、長遠上統管水利部門的各項工作。要將依法行政、依法治水落實到水資源管理、水行政執法、水利規劃計劃管理、水利工程管理、建設管理、項目管理、水利資金管理、人事管理和外事管理等水利工作的各個方面和各個環節。全面推進依法行政、依法治水工作要求各單位要切實加強自身建設，加強廉政建設，堅持從嚴治政；要依法管理全社會的水事活動，做到依法決策、依法辦事、依法處理問題。

　　二、突出重點，明確分工

　　貫徹落實《綱要》是一項全局性和長期性的系統工程。各級水利部門要根據各自的職能，明確工作任務，突出工作重點，抓好各項工作的落實。

　　（一）建立健全科學民主決策機制

　　研究界定各級水利部門的行政決策權，完善水利部門內部決策規則、決策程序以及行政決策的監督制度和機制，按照"誰決策、誰負責"的原則，建立健全決策責任追究制度。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。

　　（二）提高制度建設質量

　　1、圍繞制度建設的基本要求，按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，制定水利立法近遠期規劃和年度工作計劃，做到立法決策與改革決策相統一，立法過程與改革進程相適應。

　　2、改進水利立法工作方法，擴大水利立法工作的公眾參與程度，實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合。建立健全專家咨詢論證制度、立法征求意見制度。研究建立有關聽取和采納意見情況的說明制度。重視立法的基礎性工作，加強立法前期研究，做好立法儲備。

　　3、建立健全政府信息公開制度。及時把政府決策程序、辦事方法和相關法律法規向社會公布，實行辦事公開制度，及時發布《中華人民共和國水利部公報》、《水利統計公報》等公報、報告，方便公眾對公開政府信息的獲取、查閱。

　　4、與貫徹實施行政許可法工作相結合，加快政府職能轉變和管理創新，建立健全行政法規、規章修改和廢止的工作制度以及規章、規范性文件的定期清理和定期評價制度。

　　（三）轉變政府職能，深化水行政管理體制改革

　　1、配合各級政府機構編制管理部門，理順與其他行政主管部門在涉水管理事項上的職能交叉關系；科學、合理地調整內部工作部門的主要職責、機構設置，逐步做到機構編制工作的規范化。

　　2、做好全國水利工程的行業監管、水利建筑市場秩序整頓、水利工程建設項目安全生產及質量監督管理、病險水庫除險加固、取水許可、河道采砂管理、涉河建設項目審批、水利行業建設領域職業資格管理等工作。完善中小河流開發、民營資本進入水利投資領域等監管制度，制定相應管理辦法。

　　3、研究推進政企分開、政事分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開的具體措施。積極引導水利行業組織中介機構發揮作用，同時對水利行業組織和中介機構的行為進行規范。

　　4、建立健全各種預警和應急法律制度和機制，提高各級水利部門應對突發事件和風險的能力。妥善處理各種突發事件，維持正常的社會秩序，特別是依照防洪法規定，做好防汛預警和依法防洪工作。

　　5、探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。完善信訪法律制度，層層落實信訪責任制，暢通信訪渠道，加大督查督辦力度，建立健全矛盾糾紛排查調處制度。切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題，保障信訪人、舉報人的權利和人身安全。

　　6、完善水利財務的統一管理，進一步規范部門財政預算。清理和規范水利行政事業性收費等政府非稅收入，加強對行政事業性收費和罰沒收入的管理，嚴格"收支兩條線"制度。

　　7、貫徹實施行政許可法，規范行政許可行為，研究創新政府管理方式。實施相對集中行政許可制度，依法做好水利規劃并加強對規劃實施的監督管理；依法完善規劃同意書、規劃保留區、洪水影響評價報告等制度；建立完善水資源論證制度、水資源有償使用制度、取水許可監督管理制度、節約用水管理制度; 落實開發建設項目水土保持方案編報規定，執行"三同時"制度，嚴格開發建設項目的審批管理；嚴格實行水利建設項目法人責任制、招標投標制和建設監理制。

　　8、加快電子政務體系建設，推進政府上網工程的建設和運用，擴大政府網上辦公的范圍，逐步實現網上信息互通和資源共享。

　?。ㄋ模├眄標姓谭w制，規范行政執法行為

　　1、根據國務院開展相對集中行政處罰權工作的要求，推進水利系統內部綜合行政執法工作，完善行政執法機關的內部監督制約機制。逐步建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的水行政執法體制，完善相關法規制度和工作機制。

　　2、建立健全有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷評查制度，對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料和執法文書進行立卷歸檔。

　　3、建立健全水行政執法人員資格制度，嚴格執行水政監察人員考核培訓上崗制度，形成能上能下的良性機制；完善以行政執法責任制、評議考核制和執法過錯或錯案責任追究制、執法巡查制度為主要內容的水政監察制度；探索行政執法績效評估、獎懲機制和辦法。

　?。ㄎ澹┩晟菩姓O督制度和機制，強化對行政行為的監督

　　1、完善對規章和規范性文件的監督制度和機制，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。建立依法對公民、法人和其他組織對規章和規范性文件提出異議的處理機制和辦法。

　　2、認真貫徹行政復議法，完善有關行政復議程序和工作制度，加強行政復議機構的隊伍建設，提高行政復議人員的素質，做好行政復議工作。探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措。完善行政復議責任追究制度。

　　3、完善并嚴格執行行政賠償制度，保障公民、法人和其他組織的合法權益。建立健全行政補償制度。探索建立行政賠償程序中的聽證、協商、和解制度。

　　4、建立健全上級行政機關對下級行政機關的經常性監督制度，探索層級監督的新方式，強化上級行政機關對下級行政機關的監督。

　　5、完善相關法律制度和機制，確保專門監督機關切實履行職責，依法獨立開展專門監督，并協同配合檢察機關，及時通報情況，形成監督合力。

　　6、探索拓寬公民、法人和其他組織對行政行為實施監督檢查的渠道，完善監督機制，為公民、法人和其他組織實施監督創造條件。完善群眾舉報違法行為的制度。研究建立對新聞媒體反映的問題進行調查、核實，并依法及時作出處理的工作機制。

　?。┨岣咝姓C關工作人員依法行政的觀念和能力

　　1、研究建立領導干部學法制度，定期或不定期對領導干部進行依法行政知識培訓。探索對領導干部任職前實行法律知識考試的制度。

　　2、研究建立行政機關工作人員學法制度，強化水利部門工作人員通用法律知識以及專門法律知識等依法行政知識的培訓。

　　3、建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度，制定具體的措施和辦法，把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容。

　　4、采取各種形式加強普法和水法制宣傳，增強全社會尊重水法律、遵守水法律的觀念和意識，逐步形成與建設法治政府、依法治水相適應的良好法制環境。

　　5、研究切實加強政府法制機構和隊伍建設的具體措施和辦法，確保充分發揮政府法制機構在依法行政、依法治水方面的參謀、助手和法律顧問的作用，并為他們開展工作創造必要的條件。

　　三、加強領導，精心規劃，加大宣傳，強化檢查，切實把《綱要》提出的各項任務落到實處

　　水利系統貫徹落實《綱要》工作，關系全面推進依法行政的進程，關系到建設法治政府和法治水利的建設，是一項全局性和長期性的系統工程，要常抓不懈。各級水利部門要切實加強領導，精心組織和安排，扎實工作，采取有效措施，狠抓落實。

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，把《綱要》的貫徹落實擺上重要日程。要按照立黨為公、執政為民的要求，切實加強對依法行政的領導。各單位的主要負責同志要切實擔負起貫徹執行《綱要》、全面推進依法行政第一責任人的責任，一級抓一級，逐級抓落實。牽頭部門和單位要切實擔負起統籌協調的責任，明確工作進度，認真抓好組織協調，堅持重大問題主動協商、共同研究，充分調動有關方面的積極性；其他責任單位要主動配合，積極參與，共同完成好所承擔的任務。

　　（二）制定規劃，分步推進。要從實際出發，制定本單位貫徹落實《綱要》的實施意見、具體辦法和配套措施，確定不同階段的目標要求，提出工作進度，突出重點，分步實施，整體推進，確保《綱要》得到全面正確執行。

　?。ㄈ┳⒅刂贫冉ㄔO，以創新的精神做好工作。抓緊制定和完善《綱要》的配套政策措施，形成有利于全面推進依法行政、建設法治政府、法治水利的制度環境。對依法行政面臨的新情況、新問題要及時進行調查研究，分析對策，提出切實可行的政策措施。對全面推進依法行政中形成的經驗要及時總結，不斷推進依法行政、依法治水的理論創新、制度創新、機制創新和方法創新。

　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋瑺I造有利于貫徹落實《綱要》，全面推進依法行政，建設法治政府、法治水利的輿論環境。各級水利部門要抓緊制定宣傳工作方案，采取多種形式，大力宣傳《綱要》的基本精神和主要內容，把思想統一到《綱要》的精神上來。要通過組織自學和舉辦培訓班、研討會、報告會等方式，不斷加深對《綱要》的理解，提高認識。

　　（五）加強督促檢查，狠抓工作落實。各級水利部門要對照工作規劃、目標要求和工作進度，抓好督促檢查，發現問題及時解決。負責法制工作的機構要以高度的責任感和使命感，認真做好協調服務、督促指導、政策研究和情況交流工作，為貫徹執行《綱要》、全面推進依法行政、依法治水充分發揮參謀、助手和法律顧問的作用。

　　水利部
2004年9月15日

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