《“綠色證書”制度管理辦法》,已于一九九七年三月二十日經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務會議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。
部長 劉江
一九九七年四月二十二日
“綠色證書”制度管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立和完善“綠色證書”(農(nóng)民技術資格證書)制度,培養(yǎng)一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民技術骨干隊伍,提高農(nóng)村
勞動者的文化科技素質,根據(jù)《職業(yè)教育法》和國務院有關規(guī)定,制定本管理辦法。
第二條 “綠色證書”是指農(nóng)民達到從事某項農(nóng)業(yè)技術工作應具備的基本知識和技能要求,經(jīng)當?shù)卣蛐袠I(yè)管理部門認可的從業(yè)資格憑證,是農(nóng)民從業(yè)的崗位合格證書。
第三條 “綠色證書”制度是指通過法律、行政、經(jīng)濟等手段,對農(nóng)民從業(yè)的技術資格要求、培訓、考核、發(fā)證等做出規(guī)定,并制定相關的配套政策,作為農(nóng)民從業(yè)和培訓的規(guī)程,確保提高從業(yè)人員的文化科技素質,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
第四條 農(nóng)業(yè)部主管全國“綠色證書”制度工作,并成立”綠色證書”制度工作領導小組,辦公室設在農(nóng)業(yè)部教育司。
縣級以上(含縣級)地方各級人民政府應成立相應的領導小組,辦公室設在農(nóng)業(yè)部門,負責本行政區(qū)域內(nèi)的“綠色證書”制度工作。
第五條 地方各級人民政府要將實施“綠色證書”制度與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和社會化服務體系建設結合起來,納入當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村人力資源開發(fā)計劃,因地制宜,有領導、有計劃、有組織地開展“綠色證書”制度工作。
第二章 組織管理
第六條 農(nóng)業(yè)部負責制定有關工作規(guī)劃和指導性崗位規(guī)范;組織編寫培訓教材;組織制定指導性培訓計劃、培訓大綱;組織開展經(jīng)驗交流、檢查評估和表彰等活動;部署 并指導全國“綠色證書工程”工作。
第七條 省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)部門在當?shù)亍熬G色證書”制度工作領導小組的領導下,制定本地區(qū)指導性規(guī)劃和實施細則;組織開展經(jīng)驗交流、檢查驗收和表彰活動;制定地方性崗位規(guī)范、培訓計劃、培訓大綱和考試考核辦法,組織編寫地方性培訓教材,并負責本地區(qū)“綠色證書”制度工作的領導、組織和協(xié)調(diào)。
第八條 地(市)“綠色證書”制度工作領導小組和農(nóng)業(yè)部門根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市的統(tǒng)一部署和要求,組織本地區(qū)“綠色證書工程”實施工作,指導和檢查各縣(市、旗)(以下簡稱縣)的“綠色證書”制度工作。
第九條 縣是實施“綠色證書”制度工作的基層單位,要成立由政府領導和有關部門參加的“綠色證書”制度工作領導小組。縣“綠色證書”制度工作領導小組及辦公室負責制定實施方案和工作計劃,全面組織領導本地區(qū)的“綠色證書”制度工作;明確各部門及行業(yè)的責任,成立行業(yè)考評小組;落實“綠色證書”培訓計劃、培訓大綱、教材、教師、經(jīng)費和培訓單位等;制定有關的配套政策,把“綠色證書”的培訓、考核、發(fā)證、使用和管理結合起來,充分發(fā)揮持證人員在科教興農(nóng)中的積極作用。
第十條 凡開展“綠色證書工程”工作的縣,均以縣政府或縣“綠色證書”制度工作領導小組文件形式報省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市“綠色證書”制度工作領導小組或農(nóng)業(yè)部門,并抄報地(市)“綠色證書”制度工作領導小組或農(nóng)業(yè)部門備查。
第三章 實施范圍、對象和技術資格標準
第十一條 “綠色證書”制度的實施范圍,包括種植、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機、農(nóng)村合作經(jīng)濟管理、農(nóng)村環(huán)保和能源等行業(yè)。農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作、維修以及農(nóng)村會計、審計、合同仲裁、漁業(yè)船員等崗位實行的培訓、考核、發(fā)證的有關規(guī)定應繼續(xù)執(zhí)行,并使之逐步完善;凡從事這些崗位工作的農(nóng)民,達到農(nóng)業(yè)部規(guī)定要求,獲得的資格證書可視同專業(yè)類“綠色證書”,并具有同等效力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)墾或其它行業(yè),國家有關部門已有崗位規(guī)范或技術等級標準的崗位,仍按有關部門的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 取得“綠色證書”的對象,主要是具有初中以上文化程度的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)業(yè)社會化服務體系的人員、村干部、專業(yè)戶、科技示范戶和一些技術性較強崗位的從業(yè)農(nóng)民。
第十三條 取得“綠色證書”的農(nóng)民,必須達到崗位規(guī)范規(guī)定的標準。農(nóng)民技術資格崗位規(guī)范包括政治思想、職業(yè)道德、崗位專業(yè)知識、生產(chǎn)技能和工作經(jīng)歷、文化程度等方面的要求。崗位專業(yè)知識和技能,是技術資格崗位規(guī)范的重要內(nèi)容。要求“綠色證書”獲得者比較系統(tǒng)地了解本崗位的生產(chǎn)和經(jīng)營管理的基礎知識,每個崗位的專業(yè)知識包括3-5門課程,300學時左右;種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)周期較長或技術性較強的崗位,至少要通過一個以上本崗位生產(chǎn)周期的實踐,掌握本崗位的生產(chǎn)技能并達到一定的熟練程度。
第十四條 農(nóng)民技術資格崗位規(guī)范分為通用類、專業(yè)類和特產(chǎn)類。通用類、專業(yè)類由農(nóng)業(yè)部制定指導性崗位規(guī)范,各地可據(jù)此制定地方性崗位規(guī)范;特產(chǎn)類崗位規(guī)范由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)部門制定。
第四章 培訓、考核與發(fā)證
第十五條 縣“綠色證書”制度工作領導小組統(tǒng)一規(guī)劃和部署縣、鄉(xiāng)兩級“綠色證書”培訓工作。對少數(shù)技術性較強、從業(yè)人員分散的崗位,地(市)級以上(含地市級)農(nóng)業(yè)部門可委托有關單位開展培訓。
第十六條 經(jīng)同級“綠色證書”制度工作領導小組辦公室批準,具備培訓條件的鄉(xiāng)級以上(含鄉(xiāng)級)農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)技術推廣培訓中心、農(nóng)機化技術學校、農(nóng)民文化技術學校、農(nóng)業(yè)中專學校、農(nóng)村職業(yè)學校及其它各類農(nóng)業(yè)成人(職業(yè)技術)學??沙袚嘤柸蝿?br/>
第十七條 承擔培訓任務的單位,應按照省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市“綠色證書”制度工作領導小組及農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)一部署,在縣“綠色證書”制度工作領導小組的領導下,按照統(tǒng)一培訓規(guī)劃、統(tǒng)一教學計劃、統(tǒng)一教學大綱、統(tǒng)一培訓教材的要求開展培訓。
第十八條 縣政府應協(xié)調(diào)各有關部門,建立一支專兼職相結合的師資隊伍,并規(guī)定聘請教師的標準,努力提高教師的素質,妥善解決教師的待遇,充分發(fā)揮教師一專多能的作用。
第十九條 申請取得“綠色證書”的農(nóng)民,須參加“綠色證書”培訓,通過縣級以上(含縣級)“綠色證書”制度工作領導小組辦公室或農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一組織的考試(凡農(nóng)村職業(yè)中學畢業(yè)生、其它農(nóng)民中專及農(nóng)廣校中專畢業(yè)生申請同專業(yè)類“綠色證書”可免于培訓和理論考試),并經(jīng)過本崗位規(guī)定期限的實踐考核,在生產(chǎn)中起到示范、帶頭作用,由本人申請,村民委員會推薦,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審查,報縣“綠色證書”制度工作領導小組辦公室審核后,由縣政府發(fā)給“綠色證書”。
第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)部門應制定“綠色證書”的考試、考核、證書發(fā)放與登記制度。要建立試題庫,逐步做到考試試題標準化。必須嚴格考試紀律,杜絕各種弄虛作假行為。
“綠色證書”由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制,并制定“綠色證書”管理辦法,各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)部門根據(jù)管理辦法負責“綠色證書”的具體管理工作。
每年二月底以前,各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市“綠色證書”制度工作領導小組辦公室或農(nóng)業(yè)部門應將上年開展“綠色證書”培訓與發(fā)證人數(shù)分行業(yè)、按專業(yè)匯總上報至農(nóng)業(yè)部教育司及對口專業(yè)司(局)。
第五章 持證人員的使用與管理
第二十一條 取得“綠色證書”的農(nóng)民,在發(fā)證機關所轄區(qū)域范圍內(nèi)具有從事本崗位工作的技術資格,跨區(qū)域的“綠色證書”認證,須經(jīng)所跨區(qū)域的發(fā)證機關審核認可?!熬G色證書”應規(guī)定有一定的有效期,到期應接受規(guī)定的培訓與考核,并由縣行業(yè)考評小組或農(nóng)業(yè)部門對證書復核驗印后,才能延續(xù)使用。各個崗位“綠色證書”的有效期,由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市“綠色證書”制度工作領導小組或農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同專業(yè)及各地實際情況做出具體規(guī)定。
第二十二條 對取得“綠色證書”的農(nóng)民要優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)項目承包和貸款,并給予必要的支持。農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)社會化服務體系錄用農(nóng)民技術人員,要逐步做到從獲證農(nóng)民中選拔。實施“綠色證書”制度工作的縣應組織有關部門,根據(jù)不同行業(yè)和當?shù)貙嶋H,制定相應的配套政策和措施,明確持證人員的權利和義務。對不具備國家承認的中等專業(yè)技術學校以上畢業(yè)學歷的農(nóng)民,應首先取得“綠色證書”,才能申請評定和晉升農(nóng)民技術職稱。
第六章 評估、檢查與獎懲
第二十三條 各級“綠色證書”制度工作領導小組,負責對下級實施“綠色證書”制度工作進行業(yè)務指導、質量檢查和監(jiān)督評估,對違反本管理辦法的,有權責令其檢查、限期整頓或取消其發(fā)證權;對違反本管理辦法規(guī)定開展培訓業(yè)務的,有權責令其限期整頓或取消其培訓資格?!熬G色證書”制度領導小組應將以上處理情況向上級領導小組報告。
第二十四條 農(nóng)業(yè)部對農(nóng)民學科學、用科學標兵和在農(nóng)民技術教育中作出顯著成績的先進集體、先進工作者進行表彰或授于榮譽稱號。省、地、縣應制定相應的表彰獎勵辦法。
第七章 附則
第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市“綠色證書”制度工作領導小組及農(nóng)業(yè)部門,在同級政府的領導下,可根據(jù)本管理辦法,結合當?shù)貙嶋H情況,制定實施細則。
第二十六條 本管理辦法由農(nóng)業(yè)部負責解釋。
第二十七條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。(1992)農(nóng)(教)字第6號《關于印發(fā)<農(nóng)民技術資格證書制度管理辦法>(試行)的通知》同時廢止。