西部各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)廳(委、辦、局)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)西部大開發(fā)中的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入，保護(hù)和建設(shè)西部生態(tài)環(huán)境，我部研究提出了《關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十二月二十六日

　

關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見

　　特色農(nóng)業(yè)是指具有獨(dú)特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費(fèi)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)西部地區(qū)地域遼闊，光、熱、水、土資源豐富，物種資源多樣，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力。經(jīng)過多年的發(fā)展，西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)已有一定的基礎(chǔ)。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為發(fā)展西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)提供了有利的機(jī)遇和廣闊的空間。當(dāng)前，要抓住機(jī)遇，明確思路，突出重點(diǎn)，制定措施，加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此，提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、加深對(duì)發(fā)展西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)

　　（一）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。農(nóng)業(yè)是西部大開發(fā)的基礎(chǔ)和重要組成部分。特色農(nóng)業(yè)是西部農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，可以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)和縮小東西部差距創(chuàng)造條件。

　　（二）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向。利用西部地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育具有西部特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多層次、多途徑的開發(fā)利用，滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場(chǎng)需求，有利于開辟新的市場(chǎng)空間，促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

　　（三）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是增加西部地區(qū)農(nóng)民收入的主要途徑。目前西部地區(qū)農(nóng)民增收困難的問題比較突出。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可以帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)，把獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開辟新的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。

　　（四）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是保護(hù)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效措施。特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于資源和生態(tài)環(huán)境有著特殊的要求。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展既能夠合理利用和有效保護(hù)資源，又具有顯著經(jīng)濟(jì)效益的特色農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

　　二、進(jìn)一步明確發(fā)展西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的總體思路

　　（一）指導(dǎo)思想。發(fā)展西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，要因地制宜，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，選擇具有一定區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)前景廣的特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，依靠科技，培育名牌，走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路子，不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)和跨越式發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　──以市場(chǎng)為導(dǎo)向。適應(yīng)市場(chǎng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費(fèi)需求，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展商品率高、市場(chǎng)需求強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品。

　　──突出發(fā)展重點(diǎn)。要以優(yōu)勢(shì)資源為依托，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)條件等方面因素，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較突出的產(chǎn)品。

　　──適度規(guī)模生產(chǎn)。要考慮特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的獨(dú)特性和消費(fèi)需求的特點(diǎn)，堅(jiān)持在適宜區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)，做到規(guī)模適度，確保產(chǎn)品特性。

　　──按產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行開發(fā)。要著眼于特色農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群體，形成在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)。

　　──兼顧生態(tài)建設(shè)。要從遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求出發(fā)，發(fā)展既能合理利用和有效保護(hù)資源，又具有顯著經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的積極性。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過幾年的努力，在西部每個(gè)省區(qū)培育形成幾個(gè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)產(chǎn)品，形成一批具有西部區(qū)域特點(diǎn)、知名度高的產(chǎn)品品牌和特色產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，提高特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱，構(gòu)建西部地區(qū)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，顯著提高特色農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、突出抓好西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

　　（一）特色種植業(yè)產(chǎn)品。西部地區(qū)特色種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)歷史悠久，產(chǎn)品品質(zhì)好，質(zhì)量高，具有進(jìn)一步發(fā)展的潛力。要堅(jiān)持有所為、有所不為，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，逐步減少不具備資源優(yōu)勢(shì)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，為有優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)騰出空間。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決影響特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)的主要問題，提高規(guī)模化生產(chǎn)水平。優(yōu)質(zhì)胡麻、油葵等特色油料作物的生產(chǎn)，要注重品種改良和油脂加工技術(shù)改造。橡膠生產(chǎn)要立足現(xiàn)有植膠基礎(chǔ)，通過新技術(shù)的采用、膠樹品系改良和增加投入等措施，提高單位面積產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本。馬鈴薯生產(chǎn)要加強(qiáng)脫毒種薯繁育基地建設(shè)，形成規(guī)模化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。雜糧、雜豆生產(chǎn)要抓好品種改良，形成合理生產(chǎn)規(guī)模，健全市場(chǎng)營(yíng)銷體系，拓寬市場(chǎng)渠道。蠶桑生產(chǎn)要加強(qiáng)基地建設(shè)，改良蠶種，提高品質(zhì)。名貴中藥材生產(chǎn)要加快藥用植物的人工栽培，建設(shè)川貝、天麻、杜仲、枸杞、黃芪等生產(chǎn)基地，扶持中藥材加工龍頭企業(yè)的發(fā)展。優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)要突出特色，提高生產(chǎn)水平，改進(jìn)加工工藝。

　　（二）特有園藝產(chǎn)品。西部地區(qū)具有特殊的物種和氣候資源優(yōu)勢(shì)，園藝產(chǎn)品品種繁多，特色突出，發(fā)展?jié)摿Υ蟆＿@些產(chǎn)品大多數(shù)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，能夠大量吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持采用優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用栽培技術(shù)，改造園藝產(chǎn)品的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品檔次，形成一定的生產(chǎn)規(guī)模。要發(fā)揮鮮切花、球根花卉和花卉種子生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，加快新品種引進(jìn)、選育，加強(qiáng)加工、保鮮等設(shè)施建設(shè)。優(yōu)質(zhì)反季節(jié)蔬菜要實(shí)施精品戰(zhàn)略，推行精細(xì)化和無公害生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。特色瓜果生產(chǎn)要實(shí)行原產(chǎn)地保護(hù)制度，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)鮮食和加工專用品種的不同要求，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，培育品牌，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，提高園藝產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

　　（三）草業(yè)和草地畜牧業(yè)。西部地區(qū)草地資源豐富。草業(yè)和草地畜牧業(yè)在西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。要建立基本草原保護(hù)制度，進(jìn)一步加大對(duì)天然草原的保護(hù)和建設(shè)力度。在牧區(qū)要推行草原劃區(qū)輪牧，實(shí)行舍飼和半舍飼。在草原生態(tài)脆弱區(qū)和嚴(yán)重退化地區(qū)要實(shí)行禁牧和休牧制度，加快草原植被恢復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡。合理開發(fā)利用南方草山草坡資源，加強(qiáng)牧草種子基地、草原監(jiān)理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系等建設(shè)，加快草業(yè)加工技術(shù)和設(shè)備的研究、開發(fā)和引進(jìn)，帶動(dòng)西部草業(yè)發(fā)展。西部地區(qū)是我國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)牛羊肉、羊毛、羊絨及肉兔等其它草食家畜的主產(chǎn)區(qū)。要調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，改良畜群品種，提高優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊比重，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊，穩(wěn)定發(fā)展絨山羊，改革傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，大力推行舍飼圈養(yǎng)，提高畜產(chǎn)品商品率。有條件的地區(qū)，積極發(fā)展秸稈養(yǎng)牛和特色畜禽類生產(chǎn)。要加強(qiáng)畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設(shè)，進(jìn)一步提高草地畜牧業(yè)質(zhì)量和效益。
　　
　　（四）高效生態(tài)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。西南地區(qū)水資源豐富，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)具有較大潛力。要在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用大水面資源和冷水性資源，有效開發(fā)利用湖泊、水庫(kù)、山區(qū)河溝和溪流等水資源，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。西北地區(qū)要結(jié)合沿黃河水域開發(fā)，改造低洼鹽堿地，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。要推廣普及健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蟹等高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展冷水性魚類等特種水產(chǎn)品生產(chǎn)，提高名特優(yōu)新水產(chǎn)品產(chǎn)量的比重。不斷加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做好良種培育、病害防治、飼料生產(chǎn)、科技推廣和技術(shù)培訓(xùn)等工作。
　　
　　（五）特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提高農(nóng)業(yè)附加值、帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能夠把西部特色初級(jí)產(chǎn)品變?yōu)樘厣庸ぎa(chǎn)品，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既要面向城市市場(chǎng)，又要著眼農(nóng)村市場(chǎng)，注意開發(fā)周邊國(guó)家市場(chǎng)；既要發(fā)展成規(guī)模的現(xiàn)代加工業(yè)，又要發(fā)展各種地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的傳統(tǒng)技術(shù)生產(chǎn)。要努力開發(fā)新產(chǎn)品，積極發(fā)展名牌產(chǎn)品，建立健全市場(chǎng)營(yíng)銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，形成以糧油制品、肉制品、果蔬制品等為主、具有地方特色和民族特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要立足于現(xiàn)有加工能力的技術(shù)改造，著力提高產(chǎn)品的科技含量和精深加工能力，不能盲目鋪新攤子。要把發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理布局，形成規(guī)模，更多地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

　　四、采取有利于西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施

　　（一）加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品良種開發(fā)和新技術(shù)推廣。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，良種要先行。要加大“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”、“動(dòng)物保護(hù)工程”等項(xiàng)目向西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的傾斜力度，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品良種繁育體系建設(shè)，加快優(yōu)良品種的引進(jìn)、培育、開發(fā)步伐，推廣更新一批適合西部特點(diǎn)的優(yōu)良品種。加強(qiáng)成套生產(chǎn)技術(shù)的推廣，著力解決好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。要重點(diǎn)加強(qiáng)草地畜牧業(yè)的良種體系、防疫體系和冷鏈設(shè)施建設(shè)。針對(duì)西北地區(qū)干旱缺水的特點(diǎn)，要推廣耐旱農(nóng)作物良種和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。西南地區(qū)季節(jié)性缺水和蓄水能力差的問題比較突出，要大力推廣節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。

　　（二）建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。要選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的重點(diǎn)縣市，按照產(chǎn)業(yè)化的思路，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施、良種供應(yīng)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系和機(jī)械化作業(yè)服務(wù)體系等建設(shè)。對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立一批特色品牌產(chǎn)品。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理技術(shù)的培訓(xùn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)入戶。

　　（三）建立特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)制度。特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地獨(dú)特的資源條件和地理環(huán)境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。要盡快研究制定特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)方面的法律、法規(guī)，組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域劃定、原產(chǎn)地命名、品牌標(biāo)注等工作，實(shí)行依法保護(hù)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽(yù)，保證質(zhì)量和特色。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)。

　　（四）培育西部農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要載體。要落實(shí)國(guó)家扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策，依托特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極培育各類市場(chǎng)中介組織，發(fā)揮其在技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售方面的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　（五）加強(qiáng)西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要搞好退耕還林、還草，加大《草原法》執(zhí)法力度，落實(shí)草地家庭承包，切實(shí)搞好草原建設(shè)和保護(hù)。采取工程、農(nóng)藝、化學(xué)控制和生物技術(shù)等節(jié)水措施相結(jié)合，建立田間蓄水、抗旱保水、節(jié)灌補(bǔ)水和土壤培肥等節(jié)水技術(shù)體系，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。注重特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，實(shí)施保護(hù)性耕作。積極推廣沼氣等農(nóng)村能源綜合利用技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　（六）增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入。中央農(nóng)業(yè)投資要向西部地區(qū)傾斜。在西部開發(fā)的專項(xiàng)資金以及地方政府的投資中，應(yīng)安排一定比例資金，用于農(nóng)田基本建設(shè)、草原建設(shè)、旱作節(jié)水設(shè)施和保護(hù)性耕作等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持特色農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、培育、開發(fā)和推廣。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取金融部門的支持，增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸資金投入。要?jiǎng)?chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引外資和鼓勵(lì)民間資本、民營(yíng)企業(yè)投資西部特色農(nóng)業(yè)。

　　（七）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。西部各省區(qū)市、各行業(yè)要結(jié)合本《意見》的精神，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，圍繞上述發(fā)展重點(diǎn)，抓緊制定本地、本行業(yè)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。近期西部各省區(qū)市要確定2－3個(gè)主要特色農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)扶持和建設(shè)力度。我部將在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持特色農(nóng)產(chǎn)品良種繁育體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地等建設(shè)。各地要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。