農業部農墾局、農業部發展南亞熱帶作物辦公室6月15日一16日在福建召開的全國南亞熱作會議，全面啟動天然橡膠和熱帶水果行動計劃，并對行動計劃達成共識。

　　一、天然橡膠和熱帶水果行動計劃體現創新精神。與會代表認為，人世后，我們的主要任務是如何提高南亞熱帶作物產業體系競爭力，推動熱區經濟戰略性結構調整。即以優熱產業的振興為依托，形成熱區經濟核心力量。在結構調整及抓優勢產業體系整合中，涉及生產、加工、銷售、科技各環節，工作頭緒多，影響因素有方方面面，通過統一制定和實施該行動計劃，可以將各方面綜合為一體，使政府在引導和發揮市場機制中找到結合點，使政府部門產業政策制定和執行統一起來，便于操作和檢查監督，抓綱帶目，影響全局。

　　天然橡膠和熱帶水果行動計劃的特點是，能夠回答農民關心的收入問題，消費者關注的安全問題，墾區希望的發展問題。因此，與會代表認為，行動計劃是具有產業特點，符合熱區實際的行動方案，目標明確，易啟動，便于操作，綜合性強，見效快，完全可以做到2002年當年啟動，兩年內初見成效，四年全面參與國際競爭。

　　二、與會代表一致認為，實施天然橡膠和熱帶水果行動計劃，可以帶動整個南亞熱帶作物產業發展。一是天然橡膠和熱帶水果產業在南亞熱帶作物產業中處于非常重要位置。天然橡膠是戰略物資，熱帶水果是支柱產業，這兩類作物的面積占南亞熱帶作物總面積40％；熱帶水果出口貿易額2001年達到2.87億美元，占熱作產品出口貿易額的30％左右，貿易順差近6000萬美元，是南亞熱作重要的出口創匯產業。二是有一定產業基礎容易實施。目前我國橡膠、熱帶水果種植水平居世界前列，依靠科技進步、品種改良和物資投入還可以大幅度提高單位面積產量；擁有一定數量、能夠帶動基地的龍頭企業，擁有對產品進行部分商品化處理、儲藏、加工的能力，一部分產品還能滿足出口的需要；國內天然橡膠、熱帶水果市場初步形成，擁有了一支素質較高的產業隊伍。三是容易取得成效。天然橡膠和熱帶水果都有一個共同的特點，那就是潛力很大，容易見效。天然橡膠通過改革、結構調整就可以迅速降低成本，提高質量，增強競爭力。熱帶水果只要依靠科技進步，解決儲運、保鮮問題，以及龍頭企業的帶動問題，產品就會迅速擴大國內外市場份額。

　　三、天然橡膠和熱帶水果行動計劃全面啟動。該行動計劃已經完成的工作有：交流天然橡膠和熱帶水果行動計劃的落實情況、存在問題及解決辦法，推動天然橡膠和熱帶水果行動計劃的實施；研討建立熱作產業預警預報體系，布置研究下一輪WTO談判有關南亞熱帶作物產品的課題，同時提出中國東盟10+1自由貿易區熱作產品談判框架方案；啟動海南省橡膠原料集中加工規劃，西部工業城乳膠廠、中部烏石乳膠廠已建成投產，紅林新膠廠正在建設中，云南、廣東兩省也完成了天然橡膠集中加工規劃；制定天然橡膠生產者協作委員會章程，完成中國熱作學會天然橡膠生產者協作委員會籌建工作；建設完成第一批農業部熱帶作物名優基地和良種苗木繁育基地，利用農業綜合開發資金建設5個熱帶水果良種苗木基地。

　　天然橡膠和熱帶水果行動計劃正在開展及準備開始的工作有：應對加入世貿組織的政策措施研究制訂工作，提出切實可行的政策措施建設和如何用好綠箱、黃箱政策，實施農業補貼的具體建議，從而爭取國家對熱作行業的支持保護；組織有關專家，開展以合理布局天然橡膠初產品加工廠的實地調查規劃工作，完成并提出橡膠初產品加工廠的規劃方案，形成全國天然橡膠產業種植和加工布局調整的調研和規劃設計；組成調研組，赴海南、云南、廣東天然橡膠生產基地的生產企業進行產權制度、經營體制調查研究，提出切實可行的天然橡膠產權制度改革和經營體制改革方案，形成有重要參考價值的調研報告；在考察泰國或馬來西亞天然橡膠原料市場體系的基礎上，提出符合我國國情的天然橡膠原料市場體系實施方案；在第三季度召開天然橡膠生產者協作委員會成立大會和橡膠產業結構及產銷形成分析研究會；認定第二批全國南亞熱帶作物名優基地和南亞熱帶作物良種苗木繁育基地。