各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局：

　　隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作也日趨重要。為保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的健康，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將我部《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工衛(wèi)生管理的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況貫徹執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)部
一九九四年十一月二十七日

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的意見(jiàn)

　　改革開(kāi)放十五年，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作也取得了一定成效。但由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施不配套，一些地方疏于管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)危害問(wèn)題日益突出。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理，保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的健康，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特提出以下意見(jiàn)。

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作關(guān)系到一億多職工及其后代的健康，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興衰，關(guān)系到農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視職業(yè)衛(wèi)生管理工作，并列入重要的議事日程。堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)，一手抓職業(yè)衛(wèi)生。正確處理生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作的關(guān)系，在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，保護(hù)職工的身體健康，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

　?。ǘ┘哟箢I(lǐng)導(dǎo)力度，健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，統(tǒng)一規(guī)劃管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作。

　　所有企業(yè)特別是職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，必須根據(jù)職工人數(shù)，塵毒危害狀況，配備專(zhuān)（兼）職管理人員，切實(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

　?。ㄈ┱J(rèn)真貫徹落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)

　　各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及地方已經(jīng)制定的各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生政策、法規(guī)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理辦法。

　　企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章，建立健全職業(yè)危害防治制度和職工保健制度，并制定企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制。

　　職工應(yīng)自覺(jué)遵守各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)操作規(guī)程，有權(quán)拒絕違章指揮；職業(yè)危害特別嚴(yán)重時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)；對(duì)漠視職工安全與健康的領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)提出批評(píng)或控告。

　　（四）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理、監(jiān)督

　　各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督與檢查。要切實(shí)做好有塵毒危害項(xiàng)目的審查、審批工作；要依法建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度，部、省兩級(jí)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)要對(duì)重要地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行不定期的檢查；要督促企業(yè)對(duì)檢查出的職業(yè)危害和管理上存在的問(wèn)題，采取有效地防護(hù)措施，認(rèn)真整改，努力改善職工的勞動(dòng)條件。

　　（五）積極做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)改造

　　各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)，要積極做好有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的科研攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)等組織和服務(wù)工作，推廣適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施及先進(jìn)、適用的塵毒治理技術(shù)，要鼓勵(lì)各類(lèi)職業(yè)衛(wèi)生防治技術(shù)人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

　　企業(yè)要努力改進(jìn)生產(chǎn)工藝或產(chǎn)品配方，采用無(wú)毒無(wú)害的生產(chǎn)原料和生產(chǎn)工藝；對(duì)人身健康可能造成危害的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，必須按國(guó)家規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，采取有效措施；對(duì)塵毒危害嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所，必須切實(shí)采取有效的多種防護(hù)措施；對(duì)高溫高濕車(chē)間，應(yīng)根據(jù)工藝特點(diǎn)，采用自然通風(fēng)、機(jī)械送風(fēng)及排風(fēng)裝置，對(duì)于與取暖無(wú)關(guān)的散發(fā)大量熱量的設(shè)備，應(yīng)采用保溫或隔熱裝置。

　?。┲贫ㄒ?guī)劃，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)

　　要進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的摸底調(diào)查工作，弄清情況，研究對(duì)策，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理防治規(guī)劃。

　　各?。ㄊ?、區(qū)）要在調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)危害類(lèi)型、危害狀況，實(shí)行綜合分析，分類(lèi)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和對(duì)職業(yè)危害的防治，把職業(yè)危害降到最低限度；在接受外來(lái)項(xiàng)目（包括引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)工藝）時(shí)，必須同時(shí)落實(shí)相應(yīng)的防治職業(yè)危害的配套措施，嚴(yán)禁在無(wú)有效防護(hù)設(shè)施的條件下，轉(zhuǎn)嫁塵毒危害嚴(yán)重的產(chǎn)品。

　　對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用，不留后患；新建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，必須按照建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗(yàn)收辦法進(jìn)行，不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的項(xiàng)目，不準(zhǔn)投產(chǎn)。對(duì)勞動(dòng)條件不符合國(guó)家、地方職業(yè)衛(wèi)生要求的，應(yīng)督促企業(yè)采取有效防護(hù)措施，盡快達(dá)到國(guó)家或地方的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，要限期解決；對(duì)在限期內(nèi)不能解決的，企業(yè)應(yīng)停止生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)體系建設(shè)

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是搞好職業(yè)衛(wèi)生管理工作的重要前提。在職業(yè)危害嚴(yán)重的地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地建立職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)中心和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育中心。

　?。ò耍┣袑?shí)搞好職工健康的保護(hù)工作

　　企業(yè)招聘從事或接觸有職業(yè)危害因素作業(yè)的職工時(shí)，必須對(duì)新職工進(jìn)行就業(yè)前職業(yè)性健康檢查。對(duì)從事或接觸有職業(yè)危害因素作業(yè)的職工要進(jìn)行定期檢查。企業(yè)不得安排有職業(yè)禁忌癥的職工從事所禁忌的作業(yè)。企業(yè)必須為女職工和殘疾職工提供健康保護(hù)。

　　企業(yè)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供合格的衛(wèi)生防護(hù)用品和衛(wèi)生設(shè)施，并指導(dǎo)職工正確使用。

　?。ň牛┘訌?qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)工作

　　職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，是當(dāng)前各地普遍存在的問(wèn)題。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)及企業(yè)要有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展多種形式的職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。首先要對(duì)職業(yè)衛(wèi)生管理的骨干力量進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)；同時(shí)要有計(jì)劃地對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)廠長(zhǎng)、職業(yè)衛(wèi)生管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；要大力普及職業(yè)衛(wèi)生基本知識(shí)；特殊行業(yè)的工作人員，應(yīng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)考試，持證上崗制度。

　　（十）加強(qiáng)宣傳教育

　　采取各種形式，宣傳國(guó)家的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)，宣傳加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理工作的重大意義，宣傳治理職業(yè)危害的先進(jìn)典型，通報(bào)職業(yè)危害嚴(yán)重企業(yè)的損失和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性，使廣大職工了解本崗位職業(yè)危害和預(yù)防辦法，提高職業(yè)衛(wèi)生管理與防治工作水平，保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的身體健康。