各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局:
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作也日趨重要。為保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的健康,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)將我部《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工衛(wèi)生管理的意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況貫徹執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)部
一九九四年十一月二十七日
關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的意見
改革開放十五年,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作也取得了一定成效。但由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施不配套,一些地方疏于管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)危害問題日益突出。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理,保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的健康,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,特提出以下意見。
(一)提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作關(guān)系到一億多職工及其后代的健康,關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興衰,關(guān)系到農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),一定要高度重視職業(yè)衛(wèi)生管理工作,并列入重要的議事日程。堅(jiān)持一手抓生產(chǎn),一手抓職業(yè)衛(wèi)生。正確處理生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作的關(guān)系,在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時(shí),堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,保護(hù)職工的身體健康,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)加大領(lǐng)導(dǎo)力度,健全管理機(jī)構(gòu),充實(shí)管理人員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要根據(jù)國家法律法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),配備專職人員,統(tǒng)一規(guī)劃管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作。
所有企業(yè)特別是職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè),必須根據(jù)職工人數(shù),塵毒危害狀況,配備專(兼)職管理人員,切實(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作。
(三)認(rèn)真貫徹落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)
各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及地方已經(jīng)制定的各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生政策、法規(guī),并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理辦法。
企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章,建立健全職業(yè)危害防治制度和職工保健制度,并制定企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制。
職工應(yīng)自覺遵守各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)操作規(guī)程,有權(quán)拒絕違章指揮;職業(yè)危害特別嚴(yán)重時(shí),有權(quán)停止作業(yè);對漠視職工安全與健康的領(lǐng)導(dǎo),有權(quán)提出批評(píng)或控告。
(四)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理、監(jiān)督
各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督與檢查。要切實(shí)做好有塵毒危害項(xiàng)目的審查、審批工作;要依法建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度,部、省兩級(jí)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要對重要地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行不定期的檢查;要督促企業(yè)對檢查出的職業(yè)危害和管理上存在的問題,采取有效地防護(hù)措施,認(rèn)真整改,努力改善職工的勞動(dòng)條件。
(五)積極做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)改造
各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,要積極做好有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的科研攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)等組織和服務(wù)工作,推廣適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施及先進(jìn)、適用的塵毒治理技術(shù),要鼓勵(lì)各類職業(yè)衛(wèi)生防治技術(shù)人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生開展技術(shù)咨詢服務(wù)。
企業(yè)要努力改進(jìn)生產(chǎn)工藝或產(chǎn)品配方,采用無毒無害的生產(chǎn)原料和生產(chǎn)工藝;對人身健康可能造成危害的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,必須按國家規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,采取有效措施;對塵毒危害嚴(yán)重的作業(yè)場所,必須切實(shí)采取有效的多種防護(hù)措施;對高溫高濕車間,應(yīng)根據(jù)工藝特點(diǎn),采用自然通風(fēng)、機(jī)械送風(fēng)及排風(fēng)裝置,對于與取暖無關(guān)的散發(fā)大量熱量的設(shè)備,應(yīng)采用保溫或隔熱裝置。
(六)制定規(guī)劃,實(shí)行分類指導(dǎo)
要進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的摸底調(diào)查工作,弄清情況,研究對策,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理防治規(guī)劃。
各省(市、區(qū))要在調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)危害類型、危害狀況,實(shí)行綜合分析,分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)進(jìn)步和對職業(yè)危害的防治,把職業(yè)危害降到最低限度;在接受外來項(xiàng)目(包括引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)工藝)時(shí),必須同時(shí)落實(shí)相應(yīng)的防治職業(yè)危害的配套措施,嚴(yán)禁在無有效防護(hù)設(shè)施的條件下,轉(zhuǎn)嫁塵毒危害嚴(yán)重的產(chǎn)品。
對新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入使用,不留后患;新建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,必須按照建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗(yàn)收辦法進(jìn)行,不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的項(xiàng)目,不準(zhǔn)投產(chǎn)。對勞動(dòng)條件不符合國家、地方職業(yè)衛(wèi)生要求的,應(yīng)督促企業(yè)采取有效防護(hù)措施,盡快達(dá)到國家或地方的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);對職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè),要限期解決;對在限期內(nèi)不能解決的,企業(yè)應(yīng)停止生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
(七)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)體系建設(shè)
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是搞好職業(yè)衛(wèi)生管理工作的重要前提。在職業(yè)危害嚴(yán)重的地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè),應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地建立職業(yè)衛(wèi)生檢測中心和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育中心。
(八)切實(shí)搞好職工健康的保護(hù)工作
企業(yè)招聘從事或接觸有職業(yè)危害因素作業(yè)的職工時(shí),必須對新職工進(jìn)行就業(yè)前職業(yè)性健康檢查。對從事或接觸有職業(yè)危害因素作業(yè)的職工要進(jìn)行定期檢查。企業(yè)不得安排有職業(yè)禁忌癥的職工從事所禁忌的作業(yè)。企業(yè)必須為女職工和殘疾職工提供健康保護(hù)。
企業(yè)必須按國家有關(guān)規(guī)定提供合格的衛(wèi)生防護(hù)用品和衛(wèi)生設(shè)施,并指導(dǎo)職工正確使用。
(九)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)工作
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏,是當(dāng)前各地普遍存在的問題。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門及企業(yè)要有計(jì)劃、有步驟地開展多種形式的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)培訓(xùn)。首先要對職業(yè)衛(wèi)生管理的骨干力量進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn);同時(shí)要有計(jì)劃地對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)廠長、職業(yè)衛(wèi)生管理人員進(jìn)行培訓(xùn);要大力普及職業(yè)衛(wèi)生基本知識(shí);特殊行業(yè)的工作人員,應(yīng)實(shí)行專業(yè)考試,持證上崗制度。
(十)加強(qiáng)宣傳教育
采取各種形式,宣傳國家的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī),宣傳加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理工作的重大意義,宣傳治理職業(yè)危害的先進(jìn)典型,通報(bào)職業(yè)危害嚴(yán)重企業(yè)的損失和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性,使廣大職工了解本崗位職業(yè)危害和預(yù)防辦法,提高職業(yè)衛(wèi)生管理與防治工作水平,保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的身體健康。
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1997-12-29全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國保險(xiǎn)法》的決定 附:修正本
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