農業結構調整研究專項是解決優化農業和農村經濟結構、改善生態環境等方面存在的關鍵技術問題而設立的。支持的重點是:在國際市場上具有價格競爭優勢產品的研究;在國內具有相對比較優勢產品的研究,通過研究可以提高市場競爭力;農業節本增效技術,如節水、節肥、節藥技術等。農業科技與農業技術創新是新階段農業結構調整的重要支撐。優化農產品品種和品質結構,發展特色農業,節約資源、降低成本、增加效益,向生產的廣度和深度進軍,促進農業產業結構的優化和農業產業升級,提高農業的整體競爭力,都必須建立在技術進步和提高勞動者素質的基礎上,提高科技含量,改善農產品質量,才能增強市場競爭力。
當前,我國農業和農村經濟進入了一個新的發展階段。農產品供給由長期短缺轉變為總量基本平衡、豐年有余,農業發展不僅收到資源約束,而且受到資源和市場的雙重約束。針對這些變化,1999年中央及時作出了積極推進農業和農村經濟結構戰略性調整的重大部署。明確農業結構戰略性調整的目標是:提高農產品的質量和農業的經濟效益,增強農產品的國際競爭力,促進農民收入的較快增長,實現農業的持續穩定發展,最終實現農業現代化。溫家寶副總理在今年中央農村工作會議上提出,當前農業結構調整的主要任務有四項:一是全面提高農產品質量,優化農業產品結構。加快引進、選育和推廣優良品種,大力開發高附加值的特色產品,積極發展綠色食品、有機食品和無公害食品,加強農產品生產和加工的環境管理,提高農產品的安全性。二是以發展畜牧業為重點,優化農業產業結構,通過加強畜禽良種體系和疫病防治體系建設,盡快把畜牧業發展成為一個具有較強國際競爭力的大產業;三是調整農業布局,優化農業區域結構,通過政策引導沿海經濟發達地區和大中城市郊區積極發展高效農業、出口創匯農業,生態脆弱地區發展林果業和畜牧水產業,改善生態環境;糧食主產區,提高糧食生產質量和效益,充分發揮優勢。四是拓展農民就業空間,優化農村就業結構。
農業結構調整重大技術研究專項是我國農業科技計劃體系的重要級成部分。目前我國在科研方面有國家科技攻關計劃、973基礎研究計劃、863高新技 術研究計劃等;在技術引進方面有948農業技術引進計劃;在科技推廣方面有豐收計劃和科技示范場;在成果轉化方面有農業科技成果轉化資金及跨越計劃等,但是隨著我國成為世界貿易組織的成員,如何依靠科技進步作用,把我國特有比較優勢的農產品產業做大做強,加強這個領域的研究和開發,支持一些短、平、快的科研開發項目,直接解決農業結構調整中急需的技術問題就顯得非常必要和緊迫。為此,在財政的大力支持下,從今年開始實施《農業結構調整重大技術研究專項),形成了國家現有科技計劃相互銜接、密切配合的農業科技體系。這項科研計劃選項的原則就要緊緊圍繞國家農業和農村經濟結構調整的目標,符合國家產業發展政策和農業戰略性結構調整的發展方向,對增強我國農產品市場競爭力、增加農民收入和農業可持續發展具有重要作用的項目。項目目標要求集中、具體、技術先進,具有較強的應用和發展前景,要有較好的基礎條件,體現扶優扶強的原則。根據支持領域的重要性和迫切性,分為重大和重點兩類項目。所謂重大,就是支持對農業結構調整和農民增收帶動作用大、覆蓋面廣、關聯度高的核心技術及其配套集成技術的研究。所謂重點,就是支持未被重大項目所覆蓋,對結構調整和農民增收以及區域農業經濟發展有重要促進作用的關鍵技術研究。
農業結構調整是農業發展新階段的主題,是適應人世需求及提高農產品競爭力的主要手段。加快農業結構調整步伐,必須緊緊依靠科技創新。《農業結構調整重大技術研究專項》將在農業生產和農村經濟發展中發揮應有的作用,爭取早出成果,出大成果,為引導促進農業結構調整,促進農業和農村經濟發展做出應有貢獻。
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