沿海各省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業主管廳（局），各海區漁政漁港監督管理局：

　　海洋伏季休漁制度作為我國依法保護漁業資源的一項重要管理制度，是貫徹落實科學發展觀和實現漁業可持續發展的重大舉措。國務院近期批準實施的《中國水生生物資源養護行動綱要》中強調，要堅持和不斷完善海洋伏季休漁制度。

　　海洋伏季休漁制度自1995年實施以來，在沿海各級人民政府的統一領導和各有關部門的支持配合下，各級漁業行政主管部門及其漁業執法隊伍組織開展了大量工作，使這項制度得到了較為全面、有效地執行。多年的管理實踐證明，實施海洋伏季休漁適合我國國情，得到了社會各界及廣大漁民的廣泛理解和支持，取得了良好的經濟、社會和生態效益，在國際上樹立了我負責任政府的良好形象。但是，近年來休漁管理工作中也出現了一些新情況和新問題，在個別地區、局部海域違反休漁規定的問題較為突出，如不采取有力措施加以糾正，就有可能對整個休漁制度造成沖擊。做好休漁工作的關鍵，是在完善制度的同時，繼續強化管理措施，切實提高休漁質量。

　　在充分調研論證和廣泛征求各方面意見的基礎上，本著“大穩定、小調整”的原則，我部決定，對部分海域的休漁作業類型及休漁時間做適當調整：從2006年起，將桁桿拖蝦作業休漁時間從目前的1個月延長到2個月，即從目前的6月16日12時至7月16日12時調整為6月16日12時至 8月16日12時；從2007年起，將東海的燈光圍網作業全部納入休漁范圍；其他現行有關休漁規定保持不變。為切實做好2006年休漁管理工作，現將有關要求通知如下：

　　一、沿海各級漁業行政主管部門及其所屬漁政漁港監督管理機構要認真學習領會黨的十六屆五中全會文件和國務院《關于印發中國水生生物資源養護行動綱要的通知》精神，從全面貫徹落實科學發展觀的高度，進一步提高對堅持和完善海洋伏季休漁制度重要性的認識，不斷完善政府統一領導、漁業主管部門為主體、各有關部門密切配合的休漁管理機制，建立健全各級領導責任制和目標管理責任制，根據當地人民政府總體部署，結合本地實際，制定切實可行的休漁管理工作方案，并通過召開相關動員部署會議等形式，對各項休漁管理工作進行早動員、早部署，確保各項休漁管理措施落實到位。

　　二、要克服麻痹松懈思想和畏難情緒，依法采取有力措施，重點強化和規范休漁漁船管理工作。所有休漁漁船須在休漁開始日前到達指定地點停泊，休漁期間不得擅自轉移停泊地點和加載冰、油等漁需物資，不得自行變更為非休漁作業類型出海生產或未經批準擅自到外國管轄海域生產。各類漁業輔助船及其他單位和個人不得收購、運輸、銷售違規捕撈的漁獲物。要組織調配各級漁業執法力量，加強休漁期間的港口監管和海上檢查工作，尤其要加強對北緯35度附近海域、閩粵交界海域及其他省際間交界海域等敏感海域的海上現場執法管理，依法查處各類違規行為，進一步提高休漁質量和休漁效果。

　　三、要進一步加大宣傳教育力度，要充分利用各種宣傳媒介和途徑并組織專門力量深入漁村、漁港、漁船，向社會各界尤其是廣大基層干部和漁民群眾宣傳實施海洋伏季休漁的重要意義，普及相關法律知識，增強其資源環境保護意識和遵守有關休漁規定的自覺性，為休漁工作營造良好的社會氛圍。要充分發揮群眾監督的作用，通過設立休漁管理舉報電話等形式，動員社會力量共同維護休漁秩序。

　　四、要及時向當地人民政府反映休漁期間的漁民生產生活情況，并在當地人民政府的統一組織和安排下，千方百計拓寬休漁漁民的生產出路和就業渠道，積極配合財政、民政等部門，妥善解決休漁期間部分困難漁民的生產生活問題，維護漁區社會穩定。要嚴格遵守國家安全生產有關規定，按照職責分工，認真做好防火災、防臺風等休漁漁船安全管理工作，加強漁民職業安全技能培訓，定期開展漁業安全檢查，堅決消除各種事故隱患，保障休漁漁民的生命財產安全。

　　五、要密切關注休漁期間出現的新情況，針對當前休漁管理工作中的突出矛盾和問題，認真開展調查研究，廣泛聽取基層干部和漁民群眾的意見，積極尋求解決問題的途徑和方法，并在休漁結束后進行認真總結。如休漁期間出現重大情況或問題，請及時報告我部。