各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)機化廳（委、辦、局），黑龍江、海南、廣東墾區(qū)，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，部機關各司局、部屬各單位：

　　近期，一些地方相繼發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，在社會上造成了惡劣影響。對此，各地農(nóng)業(yè)部門和部屬各單位一定要引起高度重視，深刻汲取這些事故的教訓，舉一反三、引以為戒，切實加大安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)工作力度，落實各項安全措施。堅決遏制重、特大事故的發(fā)生，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、認清形勢，提高認識，增強做好安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)工作的緊迫感和責任感

　　今年以來，各地農(nóng)業(yè)部門和部屬各單位按照國家關于安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署和我部的具體工作安排，不斷加強安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)工作，取得了一定成績。但一些地區(qū)和單位的安全工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，領導重視不夠，從業(yè)人員安全意識不強，規(guī)章制度不健全，責任制落實不下去，安全措施流于形式，安全隱患依然存在，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，個別行業(yè)的重、特大事故呈上升態(tài)勢。當前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟總量不斷擴大，農(nóng)村個體私營企業(yè)不斷增加，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員流動加快；同時，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)基礎相對薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響大，突發(fā)災害因素多，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大。尤其是最近一段時間，國內(nèi)一些地方又發(fā)生了高致病性禽流感疫情，工作任務十分繁重，這對做好新形勢下的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)工作提出了更高的要求。對此，各地農(nóng)業(yè)部門和部屬各單位一定要保持清醒的認識。要從講政治、講大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻認識做好安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)工作的重要性，認真貫徹落實十六屆五中全會精神。堅持“安全第一、預防為主”的方針，不斷增強緊迫感和責任感。切實加強安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　二、加強領導，落實責任，認真履行安全監(jiān)管職責

　　各地農(nóng)業(yè)部門和部屬各單位要全面貫徹落實黨中央、國務院關于做好安全生產(chǎn)工作的指示精神，高度重視，加強領導，強化措施，落實責任，以高度負責的精神和求真務實的作風，認真研究并做好本地區(qū)本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。要建立健全責任制，明確部門和單位“一把手”為第一責任人，分管領導為主要責任人，具體工作人員為直接責任人。并把各項安全責任分解細化，切實做到職責清楚、任務明確、責任到人、工作到位。一旦發(fā)生安全事故。要有人負責，有人處理；對責任事故要嚴格按照有關要求追究相關人員的責任。

　　部有關行業(yè)主管司局和單位要針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，積極采取措施，早準備、早部署、早落實，進一步加強對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導，加大監(jiān)督管理力度。各地農(nóng)業(yè)部門要切實負起責任，認真履行監(jiān)管職責。努力避免和減少安全事故。要堅決查處拖拉機違章超載、非法載客、疲勞駕駛操作以及無牌行駛、無證駕駛等行為，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。要對事故多發(fā)漁區(qū)的漁船安全生產(chǎn)情況開展定點監(jiān)管和整治，嚴肅查處“三無漁船”和“三證不齊漁船”。努力促進漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況好轉。要督促墾區(qū)切實加強對公眾聚集場所、旅游景點、道路變通、防火防爆重點部位的安全管理，防止發(fā)生群死群傷事故。要進一步做好草原防火、危險化學品監(jiān)管、飼料安全、動物疫情監(jiān)控和生物安全管理等工作。

　　部機關各司局和部屬各單位要認真做好辦公大樓、實驗室、品種資源庫、展覽場館等場所的安壘保衛(wèi)工作。要切實加強對重要設施、特種設備、有毒有害物資、微生物菌毒種、易燃易爆危險品倉庫等重點部位的管理，進一步加大對水、電、管線和宿舍樓、出租房屋、鍋爐房等場所和臨時人員、外來人員的監(jiān)管力度，將監(jiān)控責任落實到人。要加大對建筑施工場所的監(jiān)管力度，既要明確單位和施工方的安全責任，也要經(jīng)常督促承建單位加強安全管理。有食堂的單位，要嚴把原料采購、儲存和食品加工、保鮮關。堅決防止食物中毒事件的發(fā)生。

　　三、深化專項整治，開展安全檢查，認真排查整改事故隱患

　　各地農(nóng)業(yè)部門和部屬各單位要針對本地區(qū)、本行業(yè)和本單位安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)的薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患，深入開展專項整治工作，落實各項整治措施，確保取得實效。漁業(yè)部門要按照四部委關于低質(zhì)量船舶專項治理活動的整體部署，深入開展專項整治工作，切實從源頭上嚴把漁船質(zhì)量關，協(xié)助做好對非法違規(guī)造船行為的查處。農(nóng)機部門要嚴格按照《道路變通安全法》以及拖拉機登記、拖拉機駕駛員考試等法律法規(guī)和規(guī)定，加強對拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛員的管理。

　　各地農(nóng)業(yè)部門和部屬各單位要組織檢查人員，深入生產(chǎn)、科研、管理一線。對重點單位、重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)等進行一次壘面、深入、徹底的安全大檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要立即進行整改，短時間內(nèi)難以整改到位的，要建檔登記，進行動態(tài)監(jiān)控，確保安全工作不留死角。

　　四、加強宣傳教育，健全規(guī)章制度。努力夯實安全工作基礎

　　各地農(nóng)業(yè)部門和部屬各單位要采取多種形式，大力加強安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓，提高全員安全意識。要廣泛開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家安全生產(chǎn)方針政策的宣傳報道，努力營造良好的安全氛圍。要進一步加大安全教育和培訓力度。大力普及安全生產(chǎn)和消防、保密方面的知識。以及預防、避險、避災、自救、互救等方面的常識。組織開展求生、救助、消防方面的實操演練，切實增強廣大群眾的安全知識，提高從業(yè)人員防范事故、抵御風險的能力。要通過召開會議、組織培訓、開展演練等方式，使安全教育經(jīng)常化、制度化。要積極研究市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)的新形勢、新特點，建立健全安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)工作的規(guī)章制度，積極探索建立安全監(jiān)管的長效機制，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和部屬單位安全保衛(wèi)工作的制度化、規(guī)范化、科學化水平。

　　要認真做好思想政治工作，及時化解各種矛盾糾紛。對出現(xiàn)　的不安全、不穩(wěn)定苗頭，要及時化解和消除。要妥善處理群眾來信來訪，做好政策解釋，保持穩(wěn)定。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。特別是對涉及干部職工切身利益和群眾普遍關心的事項，要認真進行調(diào)查研究，廣泛征求意見，積極穩(wěn)妥地進行處理。

　　五、建立健全應急反應機制，認真落實值班制度。及時報送事故情況

　　各地農(nóng)業(yè)部門和部屬各單位要結合實際，認真研究制定應急預案，建立健全應急反應機制。不斷提高應對和處置突發(fā)安壘事故的能力，確保發(fā)生異常情況后能迅速啟動應急預案，做到有條不紊，及時處理。在處置突發(fā)事故和緊急事件時，要堅持以人為本，確保人身安全。要嚴格落實值班安排，相關領導要在崗值班（帶班），確保聯(lián)絡暢通。發(fā)生安全生產(chǎn)事故和安全保衛(wèi)事件后，領導干部要及時趕到現(xiàn)場，靠前指揮，沉著直對。要嚴格執(zhí)行事故和緊急事件報告制度，發(fā)生事故后，要按照有關規(guī)定及時報告情況。

　　農(nóng)業(yè)部值班室電話：010-64192316，傳真：010-65001869；辦公廳保衛(wèi)處電話：010-64192220；部安委會辦公室電話：010-64192512，傳真：010-64192551.

　　二00五年十一月十七日