各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、文物局、文管會(huì)，各計(jì)劃單列市、區(qū)文化局、南京市文化局，部屬各文博單位：

　　五月二十六日國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于打擊盜掘和走私文物活動(dòng)的通告》，是一個(gè)法規(guī)性的重要文件。它進(jìn)一步明確了：打擊盜掘和走私文物活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)我國(guó)文物，是各級(jí)文化行政管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須迅速采取有效措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　近幾年，各地文物走私、盜掘古墓、盜竊館藏文物的犯罪活動(dòng)日益猖獗，為建國(guó)以來(lái)所罕見(jiàn)。文物走私活動(dòng)日趨集團(tuán)化、國(guó)際化，大量珍貴文物被盜運(yùn)出境，走私文物充斥港澳市場(chǎng)，至使日、美、英等國(guó)家和臺(tái)灣都派有專人常駐港澳，伺機(jī)選購(gòu)訂購(gòu)，文物價(jià)格暴跌。文物走私刺激盜掘古墓葬、古遺址的非法活動(dòng)不斷發(fā)生，愈演愈烈。每年都有數(shù)以千計(jì)的古墓葬、古遺址遭到掘毀。文物走私還誘發(fā)了一些犯罪分子直接盜取館藏珍貴文物，館藏一級(jí)品被盜案件一再發(fā)生，甚至有的稀世孤品也被盜竊走私出境。這些違法犯罪活動(dòng)不僅使我國(guó)的文化遺產(chǎn)遭受極為嚴(yán)重的破壞，而且敗壞社會(huì)風(fēng)氣，妨礙社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，損害我們國(guó)家和民族的形象。各級(jí)文化（文物）行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員，必須引起高度的警惕和重視。為了切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院通告的各項(xiàng)規(guī)定，特作如下通知。
　
　　一、 要大力宣傳國(guó)務(wù)院通告。各省、自治區(qū)、直轄市文化（文物）行政管理部門，要報(bào)請(qǐng)政府立即印制國(guó)務(wù)院通告，通過(guò)各級(jí)政府及有關(guān)部門廣為張貼，并采取多種形式深入地進(jìn)行宣傳。在古墓葬、古遺址較多的廣大農(nóng)村地區(qū)，要把通告貼到鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村，做到家喻戶曉。要把宣傳國(guó)務(wù)院通告和宣傳文物保護(hù)法、刑法結(jié)合起來(lái)，制訂宣傳普及規(guī)劃。同時(shí)要把本地區(qū)已發(fā)生的盜掘、走私和非法買賣文物的情況，特別是典型案例，報(bào)告同級(jí)政府，并通過(guò)報(bào)刊進(jìn)行宣傳，引起輿論重視。嚴(yán)懲重犯的判決書(shū)也可廣泛張貼。通過(guò)宣傳，使廣大人民群眾確立“挖墳掘墓違法”、“私相買賣文物違法”的觀念，懂得“保護(hù)文物光榮、破壞文物有罪”，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極協(xié)助公安、司法、工商、海關(guān)等部門打擊盜掘和走私文物的違法犯罪活動(dòng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報(bào)告盜墓、私相買賣文物的現(xiàn)象，促使有違法犯罪行為的人交出盜掘、走私的文物。使“保護(hù)文物、人人有責(zé)”真正成為廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

　　要組織文化（文物）系統(tǒng)的全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院通告和文物保護(hù)法、刑法，充分認(rèn)識(shí)這些是保護(hù)文物的重要法律依據(jù)，是打擊盜掘、走私文物有力的法律武器。文化（文物）工作者更要模范地遵守、執(zhí)行法律，對(duì)有法不依、玩忽職守、官僚主義的現(xiàn)象要進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，揭露那些內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜、走私文物的分子，并予以嚴(yán)懲。
　
　　二、 積極協(xié)同公安、司法、海關(guān)、工商等部門嚴(yán)厲打擊盜掘、走私文物等違法犯罪活動(dòng)。公安、司法、機(jī)關(guān)、工商等部門近幾年來(lái)在這方面已做了大量工作，現(xiàn)在又有更多的新案件新問(wèn)題需要查處，各級(jí)文化（文物）部門一定要按照通告規(guī)定，進(jìn)一步同有關(guān)部門密切配合，相互協(xié)作。要立即對(duì)所轄地區(qū)走私、盜掘、盜竊、投機(jī)倒把文物的情況進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真分析這些犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢(shì)，及時(shí)向公安、司法、海關(guān)、工商等部門通報(bào)，并為他們偵察、審理工作提供必要的條件和方便。省、自治區(qū)、直轄市要建立健全文物鑒定組織，充實(shí)文物鑒定人員，及時(shí)對(duì)公安、司法、海關(guān)、工商等部門查獲的文物進(jìn)行鑒定，提供鑒定材料，并運(yùn)用多種形式，幫助他們培訓(xùn)一批具有初步文物鑒定知識(shí)的人員。要繼續(xù)配合工商行政管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)文物市場(chǎng)的管理，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)文物的單位和個(gè)人，以及走鄉(xiāng)串戶的文物商販要堅(jiān)決依法取締。
　
　　三、 加強(qiáng)文物保護(hù)，切實(shí)改變管理不善的狀況。各級(jí)文化（文物）部門要進(jìn)一步明確保護(hù)文物是文物工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)文物保護(hù)是當(dāng)前文物工作的首要任務(wù)。要把各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)工作落實(shí)到相應(yīng)的組織和單位，明確責(zé)任；對(duì)沒(méi)有列為保護(hù)單位的大量現(xiàn)存的古墓葬、古遺址、古窯址要盡快建立健全業(yè)余的文物保護(hù)組織，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)責(zé)嵝奈奈锉Ｗo(hù)的群眾作為文物保護(hù)員，由文化（文物）行政管理部門發(fā)給聘書(shū)，組織他們學(xué)習(xí)文物保護(hù)法規(guī)和文物知識(shí)，關(guān)心和指導(dǎo)他們的工作，使他們?cè)谖奈锉Ｗo(hù)工作中真正發(fā)揮作用。對(duì)成績(jī)顯著的文物保護(hù)員，要給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　各地區(qū)接此通知后，要立即進(jìn)行一次安全保護(hù)工作大檢查。責(zé)令那些管理混亂的文物、博物館單位進(jìn)行一次清庫(kù)工作，對(duì)尚未登記造冊(cè)的文物要在今年內(nèi)完成建檔工作，對(duì)當(dāng)前保護(hù)設(shè)施較差的單位，應(yīng)報(bào)請(qǐng)地方財(cái)政撥款維修庫(kù)房，增設(shè)必要的報(bào)警裝置。對(duì)一時(shí)難以改善保管條件的單位，其收藏的一、二級(jí)文物，必須送交安全保護(hù)條件較好的單位代為保管，俟原單位具備了收藏保護(hù)管條件后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市文化（文物）主管部門驗(yàn)收合格，方可送歸原單位收藏。今后文物庫(kù)房的工作人員一律不得使用臨時(shí)工和臨時(shí)借調(diào)人員。對(duì)現(xiàn)在不適合作文物庫(kù)房保管工作和保衛(wèi)工作的人員，要堅(jiān)決調(diào)離。各考古發(fā)掘工地，要有考古干部自始至終參加發(fā)掘工作，并對(duì)出土文物安全負(fù)責(zé)。考古干部經(jīng)常不在現(xiàn)場(chǎng)的工地，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即停止發(fā)掘工作，必要時(shí)，調(diào)銷其考古發(fā)掘執(zhí)照。對(duì)各有關(guān)部門移交來(lái)的一切收繳的走私文物、收藏單位丟失后查獲的文物，查獲盜掘古墓葬、古遺址的出土文物，非經(jīng)正式批準(zhǔn)挖掘出土的文物，均應(yīng)由國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市文化（文物）行政主管部門指定單位接收和保管。

　　各級(jí)文化（文物）管理部門要大力加強(qiáng)文物、博物館系統(tǒng)職工隊(duì)伍的思想政治工作和職業(yè)道德教育。進(jìn)一步端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，文物、博物館系統(tǒng)的一切活動(dòng)都必須以確保文物安全為前提，以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則。今后評(píng)定干部職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職稱，要把本職工作包括文物保護(hù)管理的優(yōu)劣與否作為重要的考核和評(píng)定條件。各地文物博物館單位要盡快建立健全崗位責(zé)任考制，全體文物工作人員必須認(rèn)真遵守《文物工作人員手則》。今后，文物、博物館工作人員玩忽職守，造成文物被盜、流失等重大損失的，以玩忽職守罪論處。利用職權(quán)偷盜，內(nèi)外勾結(jié)走私文物的，要依法從重懲處。各博物館館長(zhǎng)、文物單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的文物藏品的安全負(fù)有責(zé)任，因嚴(yán)重官僚主義造成文物損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　
　　四、 各地文化（文物）行政主管部門必須把打擊盜掘、走私文物等違法犯罪活動(dòng)，作為當(dāng)前的重要工作列入議事日程。要建立健全文物管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)文物管理干部，抽調(diào)人力，撥出經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做好打擊盜掘、走私文物的工作。對(duì)尚未配備文物管理干部的地、縣文化局，請(qǐng)責(zé)成他們盡快調(diào)配必要的專職或兼職的文物管理干部。舉辦文物管理干部培訓(xùn)班，使他們更好地作好文物保護(hù)管理工作。

　　國(guó)務(wù)院通告的貫徹情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我部文物局。

　 文化部
　 一九八七年五月三十一日