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衛(wèi)生部關(guān)于認(rèn)真做好政府收支分類(lèi)改革工作的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-07 · 5849人看過(guò)



部屬(管)預(yù)算單位:

  現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府收支分類(lèi)改革方案的通知》(財(cái)預(yù)〔2006〕13號(hào))、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局中國(guó)人民銀行關(guān)于做好政府收支分類(lèi)改革工作的通知》(財(cái)辦〔2006〕7號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。結(jié)合我部工作實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
  一、充分認(rèn)識(shí)政府收支分類(lèi)改革的重大意義

  政府收支分類(lèi)改革是我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理方面調(diào)整幅度最大、涉及面最廣、意義最為深遠(yuǎn)的一次制度創(chuàng)新。通過(guò)改革建立一套包括收入分類(lèi)、支出功能分類(lèi)和支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)在內(nèi)的完整規(guī)范的政府收支分類(lèi)體系,一是有利于全面、準(zhǔn)確、清晰地反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的收支活動(dòng),合理把握財(cái)政調(diào)控力度,進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益;二是有利于繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)改革,增加預(yù)算透明度,便于社會(huì)各界共同關(guān)注和監(jiān)督政府預(yù)算,從源頭上防止腐敗;三是有利于建立與國(guó)際接軌的、高效實(shí)用的財(cái)政統(tǒng)計(jì)分析體系,不斷推進(jìn)國(guó)際合作與交流。各單位一定要充分認(rèn)識(shí)政府收支分類(lèi)改革的重大意義,按照統(tǒng)一部署做好改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保在2007年1月1日起按照新的政府收支分類(lèi)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。
  二、政府收支分類(lèi)改革的主要內(nèi)容

  政府收支分類(lèi)改革從1999年開(kāi)始啟動(dòng),至2005年12月27日國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)改革方案,歷經(jīng)了6年多的時(shí)間。共經(jīng)歷了調(diào)查研究、設(shè)計(jì)論證、模擬試點(diǎn)、方案報(bào)批四個(gè)階段。新的政府收支分類(lèi)改革主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容,即收入分類(lèi)、支出功能分類(lèi)、支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi):
  (一)對(duì)政府收入進(jìn)行統(tǒng)一分類(lèi),全面、規(guī)范、細(xì)致地反映政府各項(xiàng)收入。改革后的收入分類(lèi)全面反映政府收入的來(lái)源和性質(zhì),不僅包括預(yù)算內(nèi)收入,還包括預(yù)算外收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入等應(yīng)屬于政府收入范疇的各項(xiàng)收入。新的收入分類(lèi)按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移收入等。
  (二)建立新的政府支出功能分類(lèi)體系,更加清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)。這是改革的核心內(nèi)容。新的支出功能分類(lèi)不再按基建費(fèi)、行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置科目,而是根據(jù)政府管理和部門(mén)預(yù)算的要求,統(tǒng)一按照支出功能設(shè)置類(lèi)、款、項(xiàng)三級(jí)科目,分別為17類(lèi)、170多款、1100多項(xiàng)。類(lèi)級(jí)科目綜合反映政府職能活動(dòng),如國(guó)防、外交、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障等;款級(jí)科目反映為完成某項(xiàng)政府職能所進(jìn)行的某一方面的工作,如“醫(yī)療衛(wèi)生”類(lèi)下的“醫(yī)療服務(wù)”款;項(xiàng)級(jí)科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項(xiàng),如“醫(yī)療服務(wù)”款下的“綜合醫(yī)院”、“口腔醫(yī)院”等。新的支出功能科目能夠清楚地反映政府支出的內(nèi)容和方向。
  (三)建立新型的支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)體系,全面、規(guī)范、明細(xì)反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)體系主要是對(duì)原來(lái)的支出目級(jí)科目作了擴(kuò)充和完善。按照簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則,支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目設(shè)類(lèi)、款兩級(jí),分別為12類(lèi)和90多款。類(lèi)級(jí)科目具體包括:工資福利、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付、基本建設(shè)支出等。款級(jí)科目是對(duì)類(lèi)級(jí)科目的細(xì)化,主要體現(xiàn)部門(mén)預(yù)算編制和單位財(cái)務(wù)管理等有關(guān)方面的要求。如基本建設(shè)支出進(jìn)一步細(xì)化為房屋建筑物購(gòu)建、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置、大型修繕、土地資源開(kāi)發(fā)等。全面、明細(xì)的支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)是進(jìn)行政府預(yù)算管理、部門(mén)財(cái)務(wù)管理以及政府統(tǒng)計(jì)分析的重要手段。
  三、衛(wèi)生部政府收支分類(lèi)改革工作安排

  根據(jù)財(cái)政部確定的政府收支分類(lèi)改革時(shí)間進(jìn)度并結(jié)合我部實(shí)際,我們擬訂了衛(wèi)生部政府收支分類(lèi)改革工作計(jì)劃:
  (一)認(rèn)真做好部屬(管)單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作確保這項(xiàng)改革工作順利實(shí)施的前提條件是使廣大財(cái)務(wù)人員都能吃透改革精神,充分理解改革方案的內(nèi)容,清楚地知道自己需要做好哪些具體工作,確保在思想和行動(dòng)上統(tǒng)一到改革精神上來(lái)。為此,我部擬定在3月底或4月初舉辦部屬(管)單位財(cái)務(wù)人員政府收支分類(lèi)改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,以保證全體財(cái)會(huì)人員全面、準(zhǔn)確地理解改革的內(nèi)容和要求,以便在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  (二)科學(xué)編制我部政府收支分類(lèi)新舊科目對(duì)照表根據(jù)財(cái)政部出臺(tái)的改革方案,結(jié)合我部目前執(zhí)行的預(yù)算科目,我們擬定在3月份編制《衛(wèi)生部2007年支出功能分類(lèi)科目與2006年支出科目對(duì)照表》和《衛(wèi)生部2007年支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目與2006年支出目級(jí)科目對(duì)照表》,以此作為我部實(shí)施政府收支分類(lèi)改革新舊科目轉(zhuǎn)換的依據(jù)。
  (三)及時(shí)完成數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作擬定在4月份完成部屬(管)單位2006年“二上”部門(mén)預(yù)算轉(zhuǎn)換成新科目預(yù)算匯審工作。按照財(cái)政部的統(tǒng)一要求,下半年開(kāi)展2006年預(yù)算執(zhí)行分月數(shù)據(jù)的新舊科目轉(zhuǎn)換工作及2007年預(yù)算編制工作(分別按照新、舊科目編制兩套2007年部門(mén)預(yù)算)。
  (四)適時(shí)修訂醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度擬定在11月底之前組織有關(guān)人員修訂醫(yī)療衛(wèi)生單位相關(guān)財(cái)務(wù)、預(yù)算管理制度,修訂全國(guó)衛(wèi)生年報(bào)報(bào)表及其軟件系統(tǒng),并做好相關(guān)人員培訓(xùn),確保從2007年起按照新的政府收支分類(lèi)科目匯總?cè)珖?guó)衛(wèi)生財(cái)務(wù)年報(bào)。鑒于此項(xiàng)改革的重要性,且時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大,需要各單位做好大量的基礎(chǔ)性工作。請(qǐng)各單位領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視、精心組織、統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作,按照我部的統(tǒng)一要求開(kāi)展相關(guān)工作,爭(zhēng)取不出一絲紕漏,確保我部政府收支分類(lèi)改革工作保質(zhì)保量按時(shí)完成。特此通知。
附件:
1、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府收支分類(lèi)改革方案的通知》(財(cái) 預(yù)〔2006〕13號(hào))
2、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局中國(guó)人民銀行關(guān)于做好政府 收支分類(lèi)改革工作的通知》(財(cái)辦〔2006〕7號(hào))
二○○六年三月二十七日



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