各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，各直屬單位，部機關各司局：

　　　　為進一步做好衛生新聞宣傳工作，充分發揮衛生新聞宣傳的輿論導向作用，使衛生新聞宣傳工作更好地服務于衛生改革和發展，結合《2004年衛生工作要點》，辦公廳組織制定了《2004年衛生新聞宣傳工作要點》，現印發給你們，請認真貫徹落實。


　　　　　　　　　　　　 二○○四年三月三日


2004年衛生新聞宣傳工作要點

一、發揮新聞宣傳的導向作用，為衛生改革和發展的大局服務

　　緊緊圍繞提高全民族健康素質、全面建設小康社會的奮斗目標，圍繞衛生工作重點，充分發揮衛生新聞宣傳的導向作用，為衛生改革和發展及各項工作提供強大的理論和輿論支持。

　　1、廣泛深入宣傳提高全民族健康素質的深刻內涵，深入宣傳 "五統籌"、"五個堅持"的方針原則和全面科學的衛生事業發展觀。各地要及時、充分地組織宣傳衛生發展的新思路、衛生改革的新突破、衛生工作的新舉措，引導廣大衛生工作者增強以人為本、以病人為中心和提高人民健康水平的服務意識、責任感和使命感，增強投身全面建設和發展醫療衛生事業，提高全民族健康素質的積極性、主動性和創造性。

　　2、繼續加大對公共衛生建設、重大疾病防治、社區衛生服務、衛生執法監督等重點工作的宣傳報道力度，充分利用現代化宣傳教育的手段，結合地方實際情況，不斷創新宣傳形式，及時解讀相關法規政策，報道典型經驗，提高衛生新聞宣傳的導向性、針對性，增強吸引力和影響力。

　　3、以繼續推進新型農村合作醫療制度試點工作為重點，加大對農村衛生的宣傳力度。大力宣傳"只有農民的健康，才有農村的小康"，為切實加快農村衛生的發展，改善農村衛生服務條件，營造一個社會各方共同關心、支持農村衛生工作的環境。重點宣傳解讀《關于進一步做好新型農村合作醫療試點工作的指導意見》，宣傳各地試點工作中成功的經驗，為其他地區的試點工作提供參考和借鑒。對各地鄉鎮衛生院管理體制改革進行科學、合理的輿論引導。

　　4、加大對深化城鎮醫療衛生體制改革的宣傳力度。著力宣傳深化城鎮醫療衛生體制改革的各項政策舉措，宣傳各地改革中的典型經驗，解答改革中的難點、熱點和焦點問題，加深衛生系統和社會各界的相互溝通和理解，為推進衛生改革和發展營造良好的社會氛圍和輿論環境。

　　二、建立健全衛生新聞和信息發布工作機制，形成有效和暢通的傳播溝通渠道

　　建立健全衛生新聞和信息發布工作機制，及時公布和宣傳衛生政策，發布衛生信息，對公眾普遍關心的衛生問題做出回答，在政府部門與百姓間建立起權威、有效、暢通和快捷的衛生新聞和信息傳播溝通的渠道，是各級衛生行政部門的基本職能之一。

　　健全法定報告傳染病疫情和突發公共衛生事件信息發布制度。按照《衛生部關于印發〈衛生部關于法定傳染病疫情和突發公共衛生事件信息發布方案（試行）〉的通知》的要求，各省、區、市衛生廳局要及時向社會通報和發布傳染病疫情和突發公共衛生事件信息，適時發布重大傳染病疫情和食品安全等公共衛生的預警信息，及時準確權威地宣傳有關的預防和控制的科普知識，增強群眾的防病意識，有效控制傳染病疫情,妥善處置突發公共衛生事件。

　　建立健全醫療服務信息公示制度。各地要定期向社會發布和公示轄區內醫療衛生機構的醫療質量、醫療安全、工作效率、醫療費用等信息和醫療服務投訴情況，引導患者選擇醫院、醫生，促進醫療機構間的公平競爭，接受群眾和社會的監督。

　　建立和完善衛生新聞宣傳管理制度。各地要注意建立和完善衛生新聞發布會、新聞通報會、重要會議或活動報道、新聞采訪報道、新聞稿件把關等管理制度，逐步規范衛生新聞宣傳管理，使衛生新聞宣傳自覺、主動地為衛生改革和發展服務。

　　進一步加強衛生部、各衛生廳局以及醫療衛生單位間新聞宣傳工作的協調和聯系，加強衛生部門與新聞宣傳主管部門和新聞單位的聯系和溝通，做好衛生輿情信息收集分析工作，及時掌握衛生新聞動態。組織開展新聞宣傳的培訓工作和全國"衛生好新聞"評比活動。

　　三、把衛生新聞宣傳與健康教育工作緊密結合，為人民群眾的健康服務

　　貫徹預防為主、動員全社會參與的衛生工作方針，把衛生新聞宣傳與健康教育工作有機結合起來，樹立全民衛生意識，提高全民族健康素質，是衛生新聞宣傳工作的重要內容。

　　結合群眾最關心、同群眾利益最密切的公共衛生和健康問題，開展群眾性精神文明創建活動。深入開展"講文明講衛生講科學樹新風"活動和科教文體法律衛生"四進社區"活動，把健康知識送到千家萬戶，引導人們學習衛生科學知識，樹立科學精神，破除陳規陋習，養成健康文明的生活方式；堅持開展文化科技衛生"三下鄉"活動，把"送醫、送藥、送知識"的衛生"三下鄉"與重要的衛生紀念日宣傳活動結合起來，與日常的疾病控制工作結合起來，與各地的地域特點和民俗民風結合起來，采取群眾喜聞樂見的方式，提高衛生宣傳教育工作在農村的覆蓋率和針對性，把衛生科普知識和自我保健的技能送到廣大農民手里，切實解決農民群眾健康知識缺乏的問題。

　　著力做好艾滋病預防控制的宣傳教育工作。各地要大力宣傳艾滋病的嚴重性和危害性，宣傳我國艾滋病防治工作的艱巨性、重要性和緊迫性，形成一個政府領導、多部門配合、全社會共同參與的艾滋病防治工作氛圍。加大宣傳教育力度，落實即將印發的《全國艾滋病宣傳教育工作實施方案》的各項任務，全民普及艾滋病、性病防治知識和無償獻血知識，使公眾了解艾滋病的傳播途徑，掌握預防知識和辦法，建立文明健康的生活方式；掌握哪些行為可能感染艾滋病，哪些行為不會感染，避免不必要的恐慌，營造一個沒有歧視、相互關愛、共享生命的艾滋病防治社會環境。

　　繼續宣傳貫徹《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》，做好傳染性非典型肺炎、結核病、血吸蟲病、肝炎等重大傳染病和以碘缺乏病、地方性氟砷中毒為重點的地方病的預防控制的宣傳教育工作；宣傳貫徹《食品衛生法》和《職業病防治法》，做好對食品安全行動計劃和鄉鎮企業職業中毒危害專項治理工作的宣傳報道和相關知識的宣傳教育；針對惡性腫瘤、心腦血管病和精神疾病等慢性非傳染性疾病，開展多種形式的健康教育和健康促進活動，使群眾自覺地擯棄不良生活方式，不斷增強群眾的自我保健意識和預防疾病的能力。

　　四、弘揚正氣，抵制歪風，切實加強衛生系統精神文明和行業作風建設的宣傳

　　醫療衛生行業與廣大人民群眾的切身利益密切相關，是社會主義精神文明建設的重要窗口。結合衛生行業的特點深入細致地做好宣傳工作，把精神文明建設與轉變醫療衛生隊伍服務理念、加強醫院內部管理結合起來，把行業作風建設與醫療機構體制性機制性改革結合起來，廣泛宣傳、大力弘揚廣大衛生醫務工作者在抗擊非典斗爭中表現出來的恪盡職守、救死扶傷、無私奉獻、嚴謹求實的精神；廣泛宣傳即將表彰的第八批"白求恩獎章"獲得者的先進事跡，樹立衛生工作者的光輝形象，調動醫療衛生戰線上廣大干部職工和專業技術人員的積極性和創造性。

　　加強對各級各類醫療衛生機構和廣大衛生工作者"以人為本"、"以病人為中心"，尊重病人、理解病人、關心病人的典型事例的宣傳報道，大力宣傳"醫患溝通制"，發現、總結和推廣各地在加強醫患溝通、落實醫院人性化服務方面新的舉措、好的經驗。

　　加強輿論監督的力度，嚴肅行業紀律。大力宣傳即將出臺的《衛生部關于加強衛生行業作風建設的意見》和行業禁令，注意抓住損害群眾利益的典型案例，主動揭短、公開亮丑，開展行業作風教育，維護廣大人民群眾的根本利益。對媒體披露的衛生方面的負面報道要及時跟進，適當引導，變被動為主動。

　　五、加強對醫藥衛生報刊的管理

　　加強對醫藥衛生報刊的指導和管理，建立健全醫藥衛生報刊管理體系，鞏固治理部門報刊散濫的成果，使醫藥衛生報刊成為衛生新聞宣傳和衛生科普教育的重要陣地。

　　各有關單位要繼續落實《關于進一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行，減輕基層和農民負擔的通知》精神，按照中宣部、新聞出版總署聯合下發的《關于對管辦分離和劃轉報刊加強管理的通知》和《衛生部辦公廳關于進一步做好部管報刊治理整頓工作的通知》要求，貫徹落實管辦分離和人員分離工作，進一步加強治理報刊散濫和利用職權發行現象。對各級黨政部門現職領導干部兼任報刊社社長、總（主）編、顧問或編委會成員、理事等職務和黨政部門工作人員在部門所屬報刊單位兼職問題進行調整。

　　進一步加強和規范醫藥衛生報刊的管理，把握正確的導向，遵守新聞出版紀律，不斷提高醫藥衛生報刊的總體質量。制定并組織實施《衛生部報刊管理辦法》和《中國醫藥衛生期刊質量管理規范》，規范報刊審批程序，加強報刊審讀和質量管理，開展醫藥衛生期刊評比，強化辦刊質量，打造醫藥衛生報刊精品。各主辦單位要切實履行主辦單位職責，加強對報刊社的管理，嚴格把握辦刊辦報方向，以提高質量為重點，壯大實力，增強活力，提高競爭力，爭創品牌。