黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全國(guó)衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)系統(tǒng)采取了一系列改革措施，對(duì)衛(wèi)生防疫事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。有償服務(wù)是影響較大、收效顯著的改革措施之一。這項(xiàng)政策的實(shí)施，在一定程度上緩解了衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，給衛(wèi)生防疫事業(yè)注入了生機(jī)和活力。總的說(shuō)來(lái)，衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)開展有償服務(wù)的主流是好的。但是，我們應(yīng)當(dāng)注意到，由于改革措施不配套，缺乏必要的宏觀調(diào)控和微觀約束手段，也出現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題，如一些單位存在著忽視社會(huì)效益、追求經(jīng)濟(jì)效益，重視有償服務(wù)、忽視無(wú)償服務(wù)的傾向；在收入的分配使用上存在一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象；在管理范圍和管理權(quán)限方面，發(fā)生了上下級(jí)之間相互“爭(zhēng)利”的問(wèn)題。以上雖為個(gè)別現(xiàn)象，但已影響衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)正常開展。為加強(qiáng)衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)有償服務(wù)的管理，特通知如下：

　　一、各級(jí)衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)必須把提高社會(huì)效益作為各項(xiàng)工作的最高原則，堅(jiān)持無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展有償服務(wù)要有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地進(jìn)行，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人利益之間、各部門之間以及各層次衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)間的關(guān)系。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)文件規(guī)定的衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)有償服務(wù)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、上級(jí)衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)要對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，幫助下級(jí)衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作；各級(jí)衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)衛(wèi)生行政部門按照職能原則規(guī)定的工作范圍和任務(wù)，不得重復(fù)監(jiān)測(cè)，不損害服務(wù)對(duì)象利益。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或組織不得進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。

　　四、衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照各項(xiàng)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及工作規(guī)范向社會(huì)提供服務(wù)并不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

　　五、各級(jí)衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)要完善自我約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增加服務(wù)的透明度，主動(dòng)接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。

　　六、衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)有償服務(wù)的收支必須由單位財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一管理、核算。

　　七、各級(jí)衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)有償服務(wù)的收入應(yīng)按照衛(wèi)生部、國(guó)家物價(jià)局和財(cái)政部衛(wèi)計(jì)字（1988）20號(hào)文要求，全部留給衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)，用于補(bǔ)償開展衛(wèi)生防疫防治工作的消耗和發(fā)展衛(wèi)生防疫防治事業(yè)以及改善職工工作條件和生活待遇，具體分配比例由各地自行規(guī)定。

　　八、各級(jí)衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)有償服務(wù)分配給個(gè)人部分，應(yīng)按個(gè)人完成國(guó)家任務(wù)的情況結(jié)合有償服務(wù)的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。承擔(dān)無(wú)償服務(wù)工作人員的收入不低于本單位的平均收入水平。

　　九、按照“以副補(bǔ)主”原則，有條件的衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)在不違反國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)和完成正常工作任務(wù)的前提下，可結(jié)合本單位的實(shí)際情況，量力組織編外人員興辦第三產(chǎn)業(yè)或小型工副業(yè)，但不得影響正常工作秩序。人員編制明確分工，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并從贏利中提取一定比例補(bǔ)償發(fā)展衛(wèi)生防疫事業(yè)和改善職工生活待遇。

　　十、對(duì)積極開展有償服務(wù)工作、遵紀(jì)守法、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益突出的單位和個(gè)人，衛(wèi)生行政部門要給予表彰、鼓勵(lì)。對(duì)在開展有償服務(wù)工作中損害國(guó)家、集體和服務(wù)對(duì)象利益，違反財(cái)務(wù)、物價(jià)部門有關(guān)規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量差，造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的單位、單位負(fù)責(zé)人及個(gè)人由衛(wèi)生行政部門施行經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。

　　請(qǐng)各地認(rèn)真檢查衛(wèi)生防疫防治機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)有償服務(wù)的管理，并將檢查的情況報(bào)衛(wèi)生部。衛(wèi)生部將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，組織有關(guān)人員對(duì)部分省進(jìn)行抽查。