各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，國務院各有關部、委、局，各集團公司、行業協會，衛生部衛生監督中心、中國疾病預防控制中心:

　　今年以來，我部不斷接到全國各地重大職業病危害事故的報告，如：3月18日，甘肅酒鋼熱電廠發生65人窒息性氣體中毒，死亡3人的事故；6月29日，貴州省六盤水市水城鋼鐵集團公司煉鋼廠發生煤氣中毒事故，造成27人中毒，其中3人死亡。最近，福建省仙游縣又發生貴州農民工60人患矽肺病，其中18人死亡的事件。截止7月10日，我部共收到重大職業病危害事故報告25起，涉及人數224人，死亡39人。

　　近期發生的職業中毒有兩個主要特點：一是中毒物質多為硫化氫、一氧化碳等窒息性氣體，25起職業中毒事件中有14起為硫化氫等窒息性氣體中毒，中毒人數144人，死亡28人；二是中毒人群主要為雇傭農民工，如貴州赴福建打工農民60人患矽肺病，其中18人死亡。

　　中毒原因主要是：部分用人單位不遵守《職業病防治法》，無視勞動者健康權益，作業場所環境惡劣，衛生防護設施差，職業衛生管理制度不落實；勞動者缺乏健康權益意識和自我保護意識，違規、違章操作等等。這些職業病危害事件的發生嚴重損害勞動者的健康，造成了國家和人民的生命和財產的重大損失，造成了不良社會影響，為了進一步貫徹、落實《職業病防治法》，保護勞動者的健康和相關權益，現通知如下：

　　 一、進一步加強領導，落實職業病防治責任

　　（一）充分認識做好職業病防治工作的重要性。做好職業病防治工作，關系到廣大人民群眾根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想的集中體現，對于規范市場經濟秩序、維護社會穩定，實現十六大提出的全面建設小康社會目標具有十分重要的意義。各級衛生行政部門要從講政治的高度，充分認識職業病防治工作的長期性、艱巨性和重要性，以對人民高度負責的態度，常抓不懈、警鐘長鳴，把職業病防治工作抓緊抓實。

　　（二）要按照《職業病防治法》要求，盡快制定當地的職業病防治規劃，并納入當地國民經濟和社會發展計劃。要結合當地實際情況，摸清職業病危害底數，明確中長期目標，制定有效預防和控制措施，并確保規劃目標和任務如期完成。

　　（三）要建立職業病防治工作管理責任制，落實到人，定期考核。各級衛生行政部門要按照“誰主管、誰負責”原則，切實承擔起對職業病防治工作的主要責任。嚴格行政責任追究制。對于領導不力、疏于管理、有令不行、縱容包庇，導致嚴重職業病危害事故發生的，要按照有關規定，嚴肅追究部門和有關人員的直接責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　二、預防為主，從源頭控制職業病危害

　　各地要把對建設項目職業病管理危害評價作為一項重點工作抓。加強新、改、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目的管理，特別是在西部開發過程中，對于工藝落后，嚴重危害勞動者健康的項目要嚴格禁止引進。未經職業病危害預評價的建設項目，任何部門不得批準立項，已投入建設項目的必須停止建設，未經衛生審查合格前不得重新開工。未通過職業病危害控制效果評價的建設項目，不得正式投入生產使用，已經生產的要重新進行職業病危害控制效果評價，不合格的要限期整改，危害嚴重或整改仍不合格的要堅決關閉，杜絕、防止新的職業病危害隱患發生。

　　三、標本兼治，形成職業病防治管理長效機制

　　（一）依靠科技進步，治理職業病危害。對于小型企業和手工作坊集中的地區，要根據實際情況，積極向政府建議，設立相對集中的工業園區或企業加工區，加強統一管理，推廣有效的職業衛生防護設施。要積極推進建立現代企業制度，加快產業結構優化升級，采用先進適用技術改造和提升傳統產業，大力推進健康生產，限制使用或淘汰嚴重危害勞動者健康的落后技術、工藝和材料。

　　（二）加強監管，規范企業生產經營行為。要積極推廣企業職業衛生管理規范，引導企業完善職業衛生管理，改善工作場所環境條件。同時要加大職業衛生檢查力度，按照企業職業病危害的程度，重點清查那些危害嚴重、工藝落后、管理不規范的企業，對于違法行為要依法嚴肅查處。

　　（三）加強與有關部門協調配合，切實加大監管力度。要明確各自職責，加強溝通，協調配合，形成強有力的監管鏈，從源頭上預防和控制職業病危害的發生。

　　四、認真做好職業中毒患者的診治工作

　　對于患職業病的勞動者尤其是雇傭農民工，衛生行政部門要認真組織好職業病診斷、鑒定和治療，簡化手續，方便勞動者就診，使職業病患者得到及時有效的救治。對于企業沒有參加工傷保險的，要按照《職業病防治法》的規定，督促企業承擔賠償責任，切實保護勞動者的健康權益。


二OO三年八月一日