為了貫徹落實十三屆三中全會關于“治理經濟環(huán)境，整頓經濟秩序和全面深化改革”的方針，當前急需加強對醫(yī)療工作的管理，認真整頓醫(yī)療工作秩序，堅決糾正某些混亂現(xiàn)象，以利于深化衛(wèi)生改革和維護群眾利益。為此，特通知如下：

　　一、堅持抓好醫(yī)療單位的社會主義精神文明建設，端正醫(yī)德醫(yī)風。要改進和加強思想政治工作，教育廣大職工樹立全心全意為人民服務的思想，樹立“救死扶傷，質量第一”的觀念和以社會效益為最高準則的觀念，不斷改善服務態(tài)度。要采取多種措施堅決糾正醫(yī)療服務工作中的不正之風。要制定和嚴格執(zhí)行醫(yī)德規(guī)范，開展醫(yī)德醫(yī)風評價工作，堅持獎優(yōu)罰劣，發(fā)揚正氣，壓制歪風。要完善和嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，堵塞漏洞，建立醫(yī)療工作秩序。

　　二、認真清理整頓醫(yī)療機構和個體開業(yè)醫(yī)療隊伍，堅決取締無照行醫(yī)，醫(yī)療機構和個體開業(yè)醫(yī)務人員由各級衛(wèi)生行政部門歸口實行行業(yè)管理、凡屬醫(yī)院、診所、療養(yǎng)院（所）、門診部、衛(wèi)生所（室）以及個體開業(yè)的醫(yī)務人員，未辦登記審批手續(xù)者，應即向當?shù)乜h（區(qū)）以上衛(wèi)生主管部門申請登記，過去已經登記注冊者，也要重新辦理登記審批手續(xù)。不具備醫(yī)院、診所條件的要堅決停辦。未經衛(wèi)生主管部門核準的醫(yī)療機構和個體開業(yè)人員，一律不準開業(yè)。對于各種形式的醫(yī)療協(xié)作聯(lián)合體也要進行整頓，重新進行登記、審查、發(fā)證。不論何種形式的醫(yī)療機構，都不得聘用非專業(yè)人員從事醫(yī)療技術工作。違者，除責令辭退外，并追究有關領導人的責任。

　　三、對醫(yī)務人員的業(yè)余服務和兼職情況應進行一次檢查整頓。業(yè)余服務必須在保質保量地完成本職工作的前提下，利用業(yè)余時間，有組織有領導地開展。以由單位統(tǒng)一組織，在單位內安排進行為好。以利于控制業(yè)余服務的時間和次數(shù)。醫(yī)務人員在外兼職，必須經本單位領導批準。不認真做好本職工作或者不積極承擔本單位分配工作任務者，不準到外單位業(yè)余兼職。

　　四、加強財務監(jiān)督，堅決制止亂收費的現(xiàn)象。

　?。ㄒ唬└骷夅t(yī)療單位必須嚴格執(zhí)行國家或當?shù)卣?guī)定的收費標準，不得巧立名目亂收費，要因病施治，合理用藥，不得向病人、家屬或對方醫(yī)療單位索取“介紹費”、“轉診費”、“回扣費”等。對于不合理收費項目的調整，須經有關領導機關批準后方可實施。

　　（二）收費要使用統(tǒng)一的門診、住院收據(jù)憑證，由專職收費人員按標準收取，非收費人員不得以任何借口向患者或家屬收取現(xiàn)金。

　?。ㄈ└麽t(yī)療單位都要把制止亂收費作為審計工作的一項重要內容。如有非法、違紀所得，按照審計程序和有關規(guī)定給予處罰。

　　五、嚴格執(zhí)行政策，加強群眾監(jiān)督。各醫(yī)療單位和醫(yī)務人員要模范執(zhí)行國家各項規(guī)定，不準以權謀私，不準侵犯國家、集體和病人的權益，不準向病人或家屬索取錢物，撈取不義之財。對違反者要沒收非法所得，并酌情給予經濟處罰和行政處分。

　　各醫(yī)療單位和醫(yī)務人員應主動接受群眾的監(jiān)督。收費標準要張榜公布。醫(yī)院領導和上級衛(wèi)生主管部門要設立監(jiān)督電話、檢舉箱、意見箱等，鼓勵人民群眾檢舉揭發(fā)有違法、違紀行為的單位和個人。

　　六、加強科學管理，嚴格質量控制。

　　各醫(yī)療單位必須建立自我發(fā)展、自我約束的雙重機制，建立健全嚴格的自我檢查、監(jiān)督、評價和獎懲制度，并使之有效運轉。應當積極地提倡把醫(yī)德醫(yī)風和服務質量的優(yōu)劣與單位和個人的經濟利益掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。推行承包責任制，也要把醫(yī)德醫(yī)風建設和質量控制放在首位。

　　接此通知后，各地要結合實際情況制定具體辦法和措施，切實加強對醫(yī)療工作的管理。具體貫徹落實情況，請于12月底前報我部。