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寧波
關于調整部門所屬衛生機構管理體制的意見的函
中央機構編制委員會辦公室：
按照你辦提出的關于調整部門所屬的衛生機構管理體制的要求，我們對原煤炭部、冶金部、化工部、機械部、電力部、紡織總會、建材局等7個部門所屬的2所醫院和28所療養院管理體制的調整進行了研究。根據中辦發（1996）17號文件和《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》精神，現提出實施意見，供研究參考。
一、改革隸屬關系。按照區域覆蓋、就近服務的原則和實行區域衛生規劃要求，將部門所屬的衛生機構由部門管理轉為地方管理。由地方政府根據區域衛生規劃對衛生資源進行合理配置。
二、改革服務內容。地方政府對轉交的衛生機構可按照區域衛生規劃進行服務內容的改革，對其承擔的主要工作任務可進行調整，但職業病療養院所承擔的職業病康復任務要重點保留。
三、改革運行機制。要適應社會主義市場經濟的發展，遵循衛生事業發展的內在規律，逐步建立起富有生機和活力的運行機制。實行政事分開，打破條塊分割，推進事業單位社會化。職業病療養院要面向全國和全行業，在完成職業病康復療養的前提下，可面向社會開展多種形式的服務。
四、改革產權制度。轉交地方的衛生機構，在改革管理體制的同時進行產權制度的改革。可以考慮實行國有民營、股份制、股份合作制、承包租賃、拍賣等多樣化的公有制實現形式，也可實行與企業共建等辦法。
五、改革經費支付形式。對衛生事業經費由財政撥款的單位，由財政部按照1998年預算數作為下劃地方的經費指標，中央財政逐年減撥。自收自支單位按照地方有關規定管理，增強自我發展能力。
具體實施辦法請你辦牽頭，會同我部及國家計委、財政部、國家經貿委與有關國家局共同研究確定。
衛生部
一九九八年八月二十五日
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