中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室:
按照你辦提出的關(guān)于調(diào)整部門所屬的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制的要求,我們對原煤炭部、冶金部、化工部、機(jī)械部、電力部、紡織總會、建材局等7個部門所屬的2所醫(yī)院和28所療養(yǎng)院管理體制的調(diào)整進(jìn)行了研究。根據(jù)中辦發(fā)(1996)17號文件和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》精神,現(xiàn)提出實施意見,供研究參考。
一、改革隸屬關(guān)系。按照區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)的原則和實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求,將部門所屬的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由部門管理轉(zhuǎn)為地方管理。由地方政府根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃對衛(wèi)生資源進(jìn)行合理配置。
二、改革服務(wù)內(nèi)容。地方政府對轉(zhuǎn)交的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃進(jìn)行服務(wù)內(nèi)容的改革,對其承擔(dān)的主要工作任務(wù)可進(jìn)行調(diào)整,但職業(yè)病療養(yǎng)院所承擔(dān)的職業(yè)病康復(fù)任務(wù)要重點(diǎn)保留。
三、改革運(yùn)行機(jī)制。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,遵循衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,逐步建立起富有生機(jī)和活力的運(yùn)行機(jī)制。實行政事分開,打破條塊分割,推進(jìn)事業(yè)單位社會化。職業(yè)病療養(yǎng)院要面向全國和全行業(yè),在完成職業(yè)病康復(fù)療養(yǎng)的前提下,可面向社會開展多種形式的服務(wù)。
四、改革產(chǎn)權(quán)制度。轉(zhuǎn)交地方的衛(wèi)生機(jī)構(gòu),在改革管理體制的同時進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的改革。可以考慮實行國有民營、股份制、股份合作制、承包租賃、拍賣等多樣化的公有制實現(xiàn)形式,也可實行與企業(yè)共建等辦法。
五、改革經(jīng)費(fèi)支付形式。對衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)由財政撥款的單位,由財政部按照1998年預(yù)算數(shù)作為下劃地方的經(jīng)費(fèi)指標(biāo),中央財政逐年減撥。自收自支單位按照地方有關(guān)規(guī)定管理,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
具體實施辦法請你辦牽頭,會同我部及國家計委、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委與有關(guān)國家局共同研究確定。
衛(wèi)生部
一九九八年八月二十五日
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