各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，副省級城市衛(wèi)生局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，各直屬單位：

　　2004年全國衛(wèi)生工作會議擬于4月上旬在京召開，為部署好今年的衛(wèi)生工作，現(xiàn)將《2004年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二00四年二月十二日

　　2004年衛(wèi)生工作要點(diǎn)

　　2003年，各級衛(wèi)生部門在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞全國衛(wèi)生工作重點(diǎn)，解放思想，更新觀念，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，取得了抗擊非典的階段性重大勝利，衛(wèi)生改革與發(fā)展都有了明顯進(jìn)展。

　　2004年衛(wèi)生工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，解放思想，與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變職能，開拓創(chuàng)新，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權(quán)益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加大公共衛(wèi)生建設(shè)力度，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，加強(qiáng)重大疾病防治和預(yù)防保健工作；總結(jié)推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)；深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高醫(yī)療服務(wù)水平；加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督；加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展新局面。

　　一、加大公共衛(wèi)生建設(shè)力度，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系

　　各級衛(wèi)生部門要設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

　　實(shí)施全國疾病預(yù)防控制體系建設(shè)規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃、職業(yè)中毒和核輻射救治體系建設(shè)規(guī)劃。積極推進(jìn)疾病預(yù)防控制體制改革，逐步建立職能明確、規(guī)模適度、精干高效的疾病預(yù)防控制體系。加強(qiáng)國家、省、地、縣級疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件，充實(shí)基層疾病預(yù)防控制中心專業(yè)技術(shù)力量，重點(diǎn)加強(qiáng)縣以上疾病預(yù)防控制中心流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場處置專業(yè)隊伍建設(shè)。遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，增加投入、健全體系，改革體制、整合資源，城鄉(xiāng)兼顧、注重效益”的原則，從實(shí)際出發(fā)，充分利用現(xiàn)有資源，堅持加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善運(yùn)行管理機(jī)制相結(jié)合，規(guī)范疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)療救治體系建設(shè)，確保今年基本完成地、縣兩級疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)療救治體系建設(shè)任務(wù)。加大對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，保障疾病預(yù)防控制工作的落實(shí)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生人才隊伍素質(zhì)，在省市兩級分別建立應(yīng)急救治隊伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　二、加大重大疾病防治和預(yù)防保健工作力度

　　進(jìn)一步落實(shí)防治傳染性非典型肺炎的各項(xiàng)有效措施，做好監(jiān)測、報告、防控、救治和監(jiān)督管理工作，嚴(yán)防非典疫情再次流行。加強(qiáng)人間禽流感及不明原因疾病的監(jiān)測、預(yù)防和控制，防止重大傳染病傳播。

　　根據(jù)《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998-2010年）》、《中國遏制與預(yù)防艾滋病行動計劃（2001-2005年）》所制定的目標(biāo)，進(jìn)一步完善艾滋病防治機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任；大力開展預(yù)防艾滋病的宣傳教育工作，加強(qiáng)對危險行為的干預(yù)措施，切實(shí)做好艾滋病綜合防治示范區(qū)工作；強(qiáng)化艾滋病抗病毒治療工作，落實(shí)各項(xiàng)救治、救助政策措施，開展關(guān)懷救助，反對社會歧視。

　　切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)結(jié)核病控制措施，提高現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的實(shí)施質(zhì)量；加速擴(kuò)大現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的覆蓋面，促進(jìn)結(jié)核病發(fā)現(xiàn)率的進(jìn)一步提高，減少結(jié)核病耐藥病例的發(fā)生；實(shí)行分類指導(dǎo)的方法，優(yōu)先考慮對執(zhí)行規(guī)劃較差的省份給予重點(diǎn)督導(dǎo)和技術(shù)支持；充分動員社會各方面的力量，普及結(jié)核病的預(yù)防知識和宣傳治療的優(yōu)惠政策；積極開展學(xué)校、監(jiān)獄和流動人口等特殊人群的結(jié)核病控制工作。

　　加強(qiáng)血吸蟲病防治工作，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制，將血吸蟲病防治納入衛(wèi)生整體工作統(tǒng)籌部署。制定《全國預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃（2004-2015年）》，加大人畜同步查治和消滅釘螺的力度，開展聯(lián)防聯(lián)控和健康教育。優(yōu)先在疫情較重、對群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大的地區(qū)安排投資少、見效快、效益好、易鞏固的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)和畜牧等方面的綜合治理工程，有效遏制疫情回升。

　　繼續(xù)加強(qiáng)對鼠疫、霍亂、肝炎等重大疾病的預(yù)防控制工作，加強(qiáng)對傳染病菌毒種的管理和核事故的應(yīng)急準(zhǔn)備，繼續(xù)做好救災(zāi)防病工作，切實(shí)保障災(zāi)后無大疫。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好大型建設(shè)項(xiàng)目中的疾病預(yù)防控制工作和職業(yè)病危害的評價工作。加強(qiáng)對采供血機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系建設(shè)和監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊非法采供血活動，嚴(yán)格血液質(zhì)量監(jiān)管，保證臨床用血安全，控制經(jīng)血傳播疾病的流行蔓延。進(jìn)一步加強(qiáng)以碘缺乏病、地方性氟砷中毒等疾病為重點(diǎn)的地方病和寄生蟲病防治工作。提高常規(guī)計劃免疫工作水平，擴(kuò)大免疫服務(wù)人群和工作內(nèi)容，加強(qiáng)流動人口、貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)的預(yù)防接種，建立健全計劃免疫冷鏈補(bǔ)充更新機(jī)制，充分發(fā)揮疫苗的預(yù)防作用。貫徹落實(shí)《中國癌癥預(yù)防控制規(guī)劃綱要（2004-2010年）》和《中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2002-2010年）》，加強(qiáng)對惡性腫瘤、心腦血管和精神疾病的防治工作。建設(shè)適合我國特點(diǎn)的老年病防治工作體系，推動社區(qū)綜合防治示范基地建設(shè)。

　　完善母嬰保健法規(guī)體系，加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)體系的規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)《中國兒童發(fā)展綱要（2001-2010）》和《中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010）》提出的各項(xiàng)工作。組織實(shí)施“降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目”，推進(jìn)提高出生人口素質(zhì)、減少出生缺陷的綜合服務(wù)措施，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、出生缺陷發(fā)生率。

　　深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，繼續(xù)抓好農(nóng)村改水、改廁，進(jìn)一步開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）活動。研究制定《全國健康促進(jìn)與健康教育規(guī)劃框架》，認(rèn)真落實(shí)《全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動》5年規(guī)劃，積極推動“相約健康社區(qū)行”活動和控?zé)熁顒樱占靶l(wèi)生基本知識，提倡健康文明的生活方式。

　　三、加快農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件

　　繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確試點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，堅持農(nóng)民自愿參加的原則，做好宣傳和引導(dǎo)工作；進(jìn)一步完善管理制度和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)兩級新型合作醫(yī)療基金的監(jiān)管，確保基金安全；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，做好今后擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。協(xié)同有關(guān)部門籌集救助資金，對農(nóng)村貧困家庭和五保戶實(shí)行醫(yī)療救助。

　　推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展。加快制定并落實(shí)《農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，提高服務(wù)能力，完善服務(wù)功能，改善服務(wù)條件。

　　加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級管理的工作，政府在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中力量辦好一所衛(wèi)生院。對多余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極探索轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)型，吸納社會資金，充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生資源，逐步形成多元化的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用人和分配制度改革，引入競爭機(jī)制，探索搞活衛(wèi)生院的多種運(yùn)營形式。精簡富余人員，逐步轉(zhuǎn)崗分流不合格人員，開展選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的工作。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，重點(diǎn)做好預(yù)防、保健和基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向合作，發(fā)揮社會化衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整體功能。

　　穩(wěn)步實(shí)施《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001-2010年）》，探索有效的工作機(jī)制和督導(dǎo)制度，研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。適時組織對全國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作的督導(dǎo)和監(jiān)測。

　　施行《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍管理。積極開展《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)基層衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)注冊工作，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理工作的正常有序開展。

　　繼續(xù)做好城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生的工作。制定和落實(shí)有關(guān)政策，鼓勵吸引城市離退休和富余衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村服務(wù)。深入開展衛(wèi)生支農(nóng)，組織城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展對口支援及巡回醫(yī)療活動，并逐步使之規(guī)范化和制度化。

　　四、繼續(xù)深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

　　進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理改革，積極推進(jìn)衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。積極探索醫(yī)療行業(yè)國有資產(chǎn)管理的多種有效形式，研究推進(jìn)公立醫(yī)院建立出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)的改革試點(diǎn)。積極吸引國內(nèi)外社會資源興辦醫(yī)療事業(yè)，擴(kuò)大醫(yī)療資源。加強(qiáng)醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)療行為，引入競爭激勵機(jī)制，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。按照總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，繼續(xù)調(diào)整不合理的醫(yī)療服務(wù)價格，降低藥品收入占醫(yī)療總收入的比重，減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)性作用。吸引社會多方面的力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全以具有綜合功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體的多樣化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見》規(guī)定的2005年發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步明確政府在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的職能定位，落實(shí)國家制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會支持政策。有步驟地建立和加強(qiáng)城市兩級雙向的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的預(yù)防保健功能，加強(qiáng)對重大疾病的社區(qū)預(yù)防控制和老年、婦女、兒童及低保對象的保健，推進(jìn)社區(qū)全民健康促進(jìn)，規(guī)范診療行為，加強(qiáng)全科醫(yī)師、護(hù)士及管理隊伍的培訓(xùn)。搞好創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。

　　強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)行為的日常監(jiān)管制度、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管制度和醫(yī)療信息公示制度，完善糾紛投訴處理辦法，加強(qiáng)行業(yè)自律。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)格衛(wèi)生執(zhí)法，禁止各種非法行醫(yī)，堅決打擊醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的各種違法、違規(guī)和不正當(dāng)競爭行為。建立以醫(yī)療質(zhì)量、效率、費(fèi)用等為主要內(nèi)容的績效評價制度，并定期將評價結(jié)果向社會公布，接受群眾和社會監(jiān)督。依法加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格管理，建立健全價格監(jiān)督檢查機(jī)制，做好藥品、醫(yī)療服務(wù)價格的日常監(jiān)督，嚴(yán)禁違反國家規(guī)定收費(fèi)、分解收費(fèi)和自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。進(jìn)一步增加收費(fèi)透明度，實(shí)行價格公示制度，建立費(fèi)用查詢系統(tǒng)，完善清單制度。

　　深化醫(yī)療衛(wèi)生單位人事制度改革，實(shí)施人員聘用制度，公開招聘，競爭上崗，人才合理流動，改革領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。按照效率優(yōu)先、兼顧公平，按貢獻(xiàn)參與分配的原則，積極探索建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、科學(xué)規(guī)范的分配方式和分配辦法，提高透明度，調(diào)動廣大職工的工作積極性和創(chuàng)造性。逐步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

　　五、加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革

　　做好《傳染病防治法》、《接種及其生物制品管理?xiàng)l例》和《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的制定、修訂工作；積極開展《初級衛(wèi)生保健法》、《精神衛(wèi)生法》、《艾滋病預(yù)防與控制條例》等法律法規(guī)的研究起草；抓緊《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《獻(xiàn)血法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等現(xiàn)有法律法規(guī)的修訂。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，抓緊做好行政許可項(xiàng)目的清理，做好行政許可審批程序、時限、收費(fèi)、年檢等清理和修訂工作，健全行政許可法的配套制度，研究起草《衛(wèi)生行政許可管理辦法》，組織《行政許可法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

　　深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，按照依法行政、政事分開、綜合執(zhí)法、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，制定衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)規(guī)劃，明確各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，實(shí)行綜合執(zhí)法，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格查處各種非法行醫(yī)和損害群眾利益的行為；認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》，繼續(xù)實(shí)施食品安全行動計劃和食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，保障食品衛(wèi)生安全；認(rèn)真貫徹《職業(yè)病防治法》，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)中毒危害的專項(xiàng)整治工作。

　　六、做好衛(wèi)生科技和教育工作

　　加強(qiáng)非典臨床和流行病學(xué)研究，開展傳染病防治知識的培訓(xùn)，力爭在非典臨床、流行病學(xué)、藥物、疫苗、檢測試劑和病原研究等方面取得明顯進(jìn)展。積極開展高致病性禽流感防治的研究工作。

　　按照《衛(wèi)生科技“十五”計劃及2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，加強(qiáng)對衛(wèi)生科技的宏觀管理，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推進(jìn)衛(wèi)生科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。積極開展衛(wèi)生高新技術(shù)評估工作，加快衛(wèi)生技術(shù)管理的立法和實(shí)施，加強(qiáng)衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，做好科技交流工作，推動衛(wèi)生科普工作。繼續(xù)完成衛(wèi)生系統(tǒng)863計劃、“十五”科技攻關(guān)計劃和重大專項(xiàng)課題評審及立項(xiàng)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)科研基地的建設(shè)與管理。

　　建立健全衛(wèi)生技術(shù)人員終身教育體系。加強(qiáng)在職衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，繼續(xù)推動住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、全科醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、鄉(xiāng)村醫(yī)生教育，以及衛(wèi)生技術(shù)崗位培訓(xùn)工作。加快專科醫(yī)師培訓(xùn)制度研究，探索適合我國國情的專科醫(yī)師準(zhǔn)入制度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求的醫(yī)學(xué)教育宏觀調(diào)控機(jī)制。

　　加大向中西部和農(nóng)村推廣適宜衛(wèi)生技術(shù)工作的力度。落實(shí)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)和在職培訓(xùn)制度，提高衛(wèi)生技術(shù)隊伍素質(zhì)。

　　七、加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

　　努力發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)體系中的作用，貫徹落實(shí)《全國中醫(yī)藥系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作方案》，建立健全中醫(yī)藥參與應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治能力。做好中醫(yī)藥防治重大疾病工作。成立中醫(yī)藥防治艾滋病指導(dǎo)中心，并在重點(diǎn)省份建立中醫(yī)藥治療艾滋病臨床基地，研究制定中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療艾滋病方案。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能。制定《鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)具備中醫(yī)藥知識與技能基本標(biāo)準(zhǔn)》，啟動農(nóng)村中醫(yī)藥人員培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作，落實(shí)《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》，建設(shè)一批具有中醫(yī)藥特色的全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究，注重對中醫(yī)臨床治療有長處的病種研究，認(rèn)真實(shí)施優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目和第三批老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。研究制定《中醫(yī)藥條例》有關(guān)配套文件，對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修訂一批中醫(yī)藥技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)，制定一批中醫(yī)藥市場準(zhǔn)入、技術(shù)評價的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)。繼續(xù)做好一批民族醫(yī)藥文獻(xiàn)、理論的總結(jié)和研究，發(fā)掘和推廣切實(shí)有效的民族醫(yī)藥診療技術(shù)。籌備召開第三次國際傳統(tǒng)醫(yī)藥大會，積極推動中醫(yī)藥的國際傳播。

　　八、加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

　　以“三個代表”重要思想武裝衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，大力弘揚(yáng)抗擊非典斗爭中恪盡職守、救死扶傷、無私奉獻(xiàn)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的精神，牢固樹立“以病人為中心”的醫(yī)療服務(wù)理念，始終把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位。繼續(xù)開展衛(wèi)生系統(tǒng)具有行業(yè)特點(diǎn)、形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)“講文明，講衛(wèi)生，講科學(xué)，樹新風(fēng)”活動。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，加強(qiáng)教育，深化改革，規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督，標(biāo)本兼治，綜合治理，建立起教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的糾風(fēng)工作長效機(jī)制，狠剎損害人民群眾切身利益的不正之風(fēng)，維護(hù)衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。堅決查處藥品回扣、開單提成和索要、收受紅包等違規(guī)違紀(jì)行為，并完善醫(yī)院管理制度，從源頭上遏制損害群眾利益的不正之風(fēng)。通過執(zhí)法檢查、媒體曝光等方式加大監(jiān)督、查處力度，依法嚴(yán)肅處理少數(shù)不法人員，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。大力宣傳和表彰衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)。建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，為患者提供質(zhì)量較高、費(fèi)用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，全面落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。對糾風(fēng)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地方，追究衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　九、密切國際及港、澳、臺衛(wèi)生交流與合作

　　進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生領(lǐng)域的國際合作，促進(jìn)我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織等國際組織的合作，探索新的合作思路，爭取國際社會的支持，維護(hù)我國利益。探索與周邊國家、發(fā)展中國家和大國之間的有效合作機(jī)制。加強(qiáng)援外醫(yī)療工作，完善有關(guān)政策和措施，進(jìn)一步發(fā)揮援外醫(yī)療工作的作用。

　　擴(kuò)大與港、澳、臺地區(qū)衛(wèi)生交流與合作，繼續(xù)開展健康快車以及其他合作項(xiàng)目，穩(wěn)步推動兩岸醫(yī)務(wù)界的民間交流。